核心提示:淄博淄川區(qū)法院研制了一套“電腦量刑”軟件系統，只要把被告人的犯罪情節(jié)輸入電腦，就可以“算”出應判刑期。我國刑法對刑期只有一個年度范圍，法官在具體量刑時往往依據犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內自主調節(jié)容易導致量刑失衡現象，出現同案不同
判后果
電腦量刑挑戰(zhàn)自由裁量權
山東淄博市淄川區(qū)法院研制了一套“電腦量刑”軟件系統，只要把被告人的犯罪情節(jié)輸入電腦，就可以“算”出應判的刑期。這種做法一推出，立刻引起了很大的爭議。
目前，我國刑法對刑期只有一個年度范圍，法官在具體量刑時往往依據犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內自主調節(jié)。這樣就容易導致量刑失衡現象，出現同案不同判后果。而電腦量刑的出現，則為解決量刑失衡提供了一種新的途徑。
山東省高院一名法官告訴《民主與法制時報》記者：最高法院在“二五”規(guī)劃中指出，要建立量刑指導制度，而電腦量刑顯然符合最高法院的精神，是一項超前的司法改革探索。
《民主與法制時報》記者 宋偉 見習記者 郭新磊發(fā)自山東淄博
“這幾天，質疑電腦量刑的報道我都看了。”9月7日，
山東省淄博市淄川區(qū)法院刑庭庭長王紅梅在接受記者采訪時微笑著說，“我一直保持沉默，不解釋。因為我發(fā)現很多人對電腦量刑不了解或者了解不全面。”
王紅梅是電腦量刑課題組負責人。她沒想到，和同事們一起研究和實踐了三年多的電腦量刑，把她推到了輿論的風口浪尖，有褒有貶。有時，她一天要接待好幾撥記者。
“準確地說，我們做的是電腦輔助量刑�！蓖跫t梅說，“這是我們院里的‘一把手’工程，也得到了淄博市中院和山東省高院的大力支持，所以我們有信心把這一工程做好。從這個角度講，我更歡迎批評和質疑，這樣我們可以更好地完善和提高�！�
為什么要搞電腦量刑
今年43歲的王紅梅做了十幾年的公安工作，1994年到淄川區(qū)法院刑庭，2000年擔任庭長。
“2003年的時候，我有一個想法，規(guī)范一下量刑。因為對被告人來說，面對定性（罪名）和量刑，他們更關注的是后者。”王紅梅介紹說，“事實上，定性的爭議不大，量刑爭議大。”
王紅梅認為，量刑失衡的后果體現在，首先作為被告人判了刑以后，在一個監(jiān)室服刑，兩個人的犯罪事實，情節(jié)大體相似，被判重了的肯定不能安心改造，這樣也不利于社會的長治久安，社會穩(wěn)定。目前，我國刑法對刑期只有一個年度范圍，法官在具體量刑時往往依據犯罪情節(jié)的危害程度，在范圍內自主調節(jié)。這樣就容易導致量刑失衡現象，出現同案不同判后果。
“量刑有偏差，群眾意見大�！蓖跫t梅認為，量刑偏差的根子在法官的自由裁量權上，因此關鍵是“如何來規(guī)范這個自由裁量權”。
“刑庭有10名工作人員，7人有辦案資格。去年我們判了540起案件，801人被判刑，平均每人每年辦理近80起案件�！蓖跫t梅認為，規(guī)范量刑還可以減輕辦案法官工作壓力，減少外界干擾。
王紅梅要規(guī)范量刑的想法得到了院長王建東的支持，并成立了規(guī)范量刑課題組。
“從各業(yè)務部門抽調了26名法官，先把三年前的1300多起案子進行了全面梳理，對量刑進行評判。我們都是利用業(yè)余時間來完成這個課題，經常晚上10點多才回家�！蓖跫t梅的得力助手、刑庭副庭長袁濤對《民主與法制時報》記者說。
翻閱大量的法律法規(guī)，研究上萬起典型案例，26名小組成員討論了無數次，也爭論了無數次，還專門組織一次調研，最終于2004年1月形成一份《量刑規(guī)范化實施細則》，并據此開發(fā)出第一套雛形的規(guī)范化量刑系統軟件，開始在該院試用。
“研發(fā)這套系統，并不是為了嘩眾取寵，也沒想到產生多大影響，當時只為了讓我們淄川區(qū)法院的法官在斷案時做到公正、效率高�！蓖跫t梅坦言，當時研發(fā)的目的只是應用到淄川區(qū)法院，減少法院案件判決的差錯率，至于以后產生的轟動效應，她根本沒有預料到。
社會各界的高度關注給課題研究組所有成員帶來極大鼓舞，一條條規(guī)范化量刑細則被添加到電腦輔助量刑系統內。
根據《量刑規(guī)范化實施細則》，開發(fā)出一套規(guī)范化量刑系統軟件，并開始在淄川區(qū)法院試用。這個細則涉及了基層法院常用的11個罪名。
“沒搞量刑規(guī)范化之前，我們量刑是以半年為基本單位，現在是以月為單位�！� 袁濤認為，這樣的量刑打破了常規(guī)。
“電腦量刑后，法官也有一定的自由裁量權�！蓖跫t梅介紹說，“法官的這個自由裁量權權限是6個月。根據量刑細則通過電腦計算出刑期后，法官或合議庭可以根據個案的不同將刑期上下浮動6個月，超過6個月的，要報審委會研究批準。以前法官判案憑經驗，每個人的閱歷不一樣、水平有高低，甚至還容易受法官個人情緒的影響，判決結果能否服眾，法官壓力很大�，F在實施規(guī)范化管理，法官自己心里也踏實多了�！�
“搞電腦量刑的初衷很簡單，就是想在自己院里使用，規(guī)范我們自己的量刑工作，根本沒想到要在全國推廣。”王紅梅說，“因此，我們很坦然�！�
電腦量刑引起廣泛關注
“每名法官的個人素質不一樣，量刑結果很難相同�！�
淄川區(qū)法院研究室主任許春是規(guī)范量刑課題組成員，他對記者說，“用傳統的辦法量刑需要一天甚至更多時間，耗費了法官太多精力。用電腦輔助量刑，速度大為提高�！�
許春將淄川區(qū)法院使用電腦量刑的情況寫了一篇簡報，報送淄博市中院。2004年3月24日，中院院長林春明看后做了批示，要求淄川區(qū)院“在此基礎上，請熟悉應用數學和審判實務的人員，研究探索采用數學模型并輔以計算機手段的方法，使量刑更具科學性�！�
林院長批示不久，淄博市委常委、政法委書記陳家金也批示，認為“淄川區(qū)法院運用計算機技術，科學總結辦案規(guī)律，依法有序地審議個案，既提高了辦案質量與效率，又方便了訴訟，節(jié)約了成本，是一項改革創(chuàng)新性工作，值得借鑒與思考，應當在司法實踐中繼續(xù)完善與提高”。
此后，陸續(xù)有媒體陸續(xù)報道這個電腦量刑�！皬囊婚_始報道，輿論就有褒有貶�！�
許春說，“把電腦引入審判程序，這在全國范圍內還是第一次，自然這一舉動一推出，就引起了很大的爭議。”
“一起案件的判決，需要法官確認犯罪情節(jié)，然后再為被告人確定罪名，最后由合議庭合議量刑。這套電腦輔助量刑系統只運用到案件判決過程中的一個環(huán)節(jié)，它只是幫助法官量刑的工具。其實，電腦量刑系統僅是法則的執(zhí)行者�！蓖跫t梅庭長一語道破天機，“真正發(fā)揮量刑作用的是我們制定的量刑細則。”
有媒體在報道中稱，淄川區(qū)法院成了全國法院系統第一個吃“螃蟹”的法院。
“領導的關注和媒體的報道，讓我們覺得應該把電腦量刑繼續(xù)研究下去。”王紅梅認為，假如沒有輿論的關注，他們的電腦量刑有可能就局限于11個常用罪名，“我們開始研究中外量刑理論，把罪名擴大，涵蓋基層法院審判的大部分罪名�！�
“當初細則第一稿僅是文件形式，內容也只涉及盜竊、搶劫、強奸等11個罪名，比較粗糙�！痹瑵貞涀约簣�(zhí)筆的量刑細則，“不過當時確實我們花費近一年的時間才最終定稿的�！�
王紅梅統計了淄川區(qū)法院10年來的所有判例，結果顯示，共涉及70多個罪名。“第三稿我們增加到100多個罪名，出了一本小冊子，叫《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統》，共有17章，416條，7.2萬字�！�
從最初的第一稿，到現在使用的第三稿，無論從形式上還是內容上都有了很大改變。第一稿形成于2004年1月，涉及11條罪名，形式是單純的文件；第二稿成稿于2004年10月，僅對總則進行了文字修改，而形式已經變?yōu)?0頁的16開書刊；2005年6月，經過近一年的深入研究，第三稿以166頁32開書的形式刊印，此時細則定名為《刑法常用百種罪名電腦量刑系統》，共囊括了司法實踐中100個常用罪名。
王紅梅告訴記者：“以往合議庭合議量刑時，非常慎重，通常需要很長時間才能確定，造成案件遲遲沒有宣判�！�
袁濤說：“運用這套系統，極大加快了案件判決的速度。”
王紅梅的不懈努力，引起了北京博雅英杰通訊科技公司（以下簡稱英杰公司）的關注。王紅梅只想自己使用電腦量刑的初衷，因為公司的介入，朝著推向全國的方向發(fā)展。
電腦量刑的市場前景
“我看好了電腦量刑這個項目�！庇⒔芄究偨浝砬匾霸诮邮苡浾卟稍L時說，“目前，我們在這個項目上已經投入了100多萬元。”
秦野是刑法學博士，在檢察院工作多年，2003年下海創(chuàng)建英杰公司，主攻計算機軟硬件研發(fā)。
“相比行政執(zhí)法機關來說，司法機關的信息化建設很落后。舉個例子，公安有金盾工程，海關有金關工程，稅務有金稅工程，銀行有金卡工程，這些工程國家都有投資，而司法機關卻沒有一個國家投資的信息化項目。”秦野說，“2004年下半年，我們開始和淄川區(qū)法院聯系，開始見到的電腦量刑是初級的，僅限于區(qū)法院管轄的案子，后來我們討論了五六次，擴大到100多個常用罪名。這樣，不僅基層法院可以使用，中級法院、高級法院也可以用。我給這個工程起名叫金天平工程�！�
英杰公司總工程師、計算機博士黃一兵對記者說：“我們用了半年多的時間，將淄川區(qū)法院的《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統》給數字化了，我們把電腦量刑做成芯片，目的是防止盜版。整個計算過程是全自動的。除了這個量刑操作系統外，我們還將建國以來有效的8000多個法律法規(guī)、司法解釋，9652個典型案例等內容加進去作為系統的有機部分，量刑時適用的法律、參考案例，一目了然�！�
“公司的主要目的是盈利。英杰公司投入巨資，除了有推進司法行業(yè)信息化建設的因素外，還要獲得利益�！鼻匾昂芴孤实卣f，“電腦量刑是一個具有開拓性的項目，我看好它的發(fā)展前景，我們做項目都是長期的，可持續(xù)的。電腦量刑是我們的技術儲備�！�
秦野說，他們的目標不僅是讓電腦量刑在法院系統使用，還要在公安、檢察、司法行政以及教學科研等行業(yè)和單位落地，甚至也讓普通老百姓使用�！斑@雖然有市場化的因素在里面，但電腦量刑的普及肯定會對司法有巨大的推動作用。”
在英杰公司的運作下，今年3月份，《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統》在北京通過了專家鑒定。專家組長是北大法學院教授陳興良，副組長是最高法院研究室副主任胡云騰，評委有五位，都是重量級人物：北大法學院教授白建軍、中國政法大學教授曲新久、最高法院刑四庭庭長楊萬明、清華大學教授張明楷、中國人民大學教授黃京平。
秦野進行了現場演示：
被告人犯交通肇事罪，致一人死亡，負全部責任。罪名類型：危害公共安全罪；具體罪名：選擇交通肇事；量刑格：三年以下有期徒刑、拘役量刑格；具體犯罪事實：死亡1人，主要責任負60%。得出基準刑12個月。
點擊下一步，在追加責任一欄里選擇輸入40%，則刑期追加12個月。
被告人電話報警，主動投案，并已全部賠償。
個罪浮動刑：全部賠償；總則浮動刑選擇自首情節(jié)的第一條：犯罪事實和行為人均未被司法機關發(fā)現且未被采取強制措施而自首。
最后得出該被告人的虛擬刑為11個月，量化參考刑為11個月。
整個過程僅用了一分鐘的時間。
袁濤參加了鑒定會，他對記者說：“以前法官量刑時，要回憶、參考以往的經驗和案例，現在所有的經驗都已經被我們納入細則并給予量化，極大縮短了法官慎重考慮的過程。”
專家認為，《刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統》通過對數以千計的刑事案例的量刑事實與情節(jié)的歸納，開拓性地將百種罪名的量刑事實、情節(jié)進行數字化處理，并利用電腦技術應用于司法實踐，較好地解決了不同地區(qū)、不同法院可能出現的量刑不平衡問題。
讓法官擺脫熟人糾纏
“電腦量刑之所以引起社會的廣泛關注，我認為有一定的社會大背景�！鄙綎|省高級法院刑二庭副庭長秦秀春對記者說，“這是中國的司法現狀。由于法律是粗線條的，法官的自由裁量權過大。同樣的案子，不同的法院、不同的法官,同一個法官不同時期、不同的合議庭審判，結果往往大相徑庭，給老百姓的感覺就是司法不公。”
有專家將中國目前的量刑方式簡稱為“估堆”式量刑方式。其實，為了法官的自由裁量權和解決量刑偏差問題，從上世紀80年代開始，西方國家就掀起了量刑改革運動。1984年美國制定了《量刑改革法》，1987年頒布了《聯邦量刑指南》。加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等都建立了量刑協調組織。
“最高法院在‘二五’規(guī)劃中指出，要建立量刑指導制度，而電腦量刑顯然符合最高法院的精神，是一項超前的司法改革探索�！�
秦秀春說，司法實踐中，有些量刑情節(jié)，法官可能考慮不到，把所有與量刑有關的情節(jié)羅列出來，可以防止遺漏。
有了電腦輔助量刑系統，法官們不必再花費半天、甚至一天、數天的時間來考慮如何量刑，也極大縮短了法官積累經驗的時間。王紅梅說：“因為限制了法官的自由裁量權，以往到法院拉關系的現象大大減少，法官們從熟人的糾纏中擺脫出來，才會一心辦案，做到案案公正�！彪娔X輔助量刑系統推出后，不少外地省、地級的法院前來考察、學習。今年7月31日至8月1日，最高法院在江蘇召開了關于量刑平衡問題的研討會。淄川區(qū)法院作為山東唯一的區(qū)級法院，被邀請參加，王紅梅在會上詳細介紹了電腦量刑。
“這說明，最高法院對我們的電腦量刑也是認可的。”王紅梅說，“2004年3月開始試用至今，淄川區(qū)法院已經應用這套電腦輔助量刑系統處理了1500多起案件，沒有一起案件因為量刑失衡出現上訴�！凹词贡桓嫒瞬辉附邮芘袥Q結果，但心里還是服氣的�！�
責任編輯：林彥婷
