部分縣中在校生四五千 而有些農(nóng)村中學(xué)學(xué)生不到百人

　　縣城出現(xiàn)“超級(jí)學(xué)�！� 農(nóng)村學(xué)校規(guī)�？s水

　　這幾天，隨著寧夏各縣市中小學(xué)紛紛開(kāi)學(xué)，記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：在一些縣市，縣城小學(xué)班額已經(jīng)發(fā)展到了三四 十個(gè)，在校學(xué)生已經(jīng)高達(dá)一千七八百人；縣城的中學(xué)，班額達(dá)六七十個(gè)，在校學(xué)生高達(dá)四五千人，已經(jīng)超過(guò)了許多高校擴(kuò)招前的人數(shù)。盡管這些“超級(jí)學(xué)校”學(xué)生爆滿(mǎn)，但依然有大量的學(xué)生想擠到這些學(xué)校卻進(jìn)不去。

　　而與之形成巨大反差的是，許多農(nóng)村中小學(xué)的規(guī)模不斷縮小，不少小學(xué)只有100多名學(xué)生，中學(xué)也只有200多名學(xué)生。這些學(xué)校不僅每年新生的入學(xué)人數(shù)在逐年下降，而且學(xué)生到高年級(jí)后流失也很?chē)?yán)重。根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)村“小升初”是就近升到附近的農(nóng)村中學(xué)讀書(shū)，一些學(xué)生家長(zhǎng)為了讓孩子可以到縣城上中學(xué)，等孩子上到五六年級(jí)，就想方設(shè)法將孩子轉(zhuǎn)到有較好中學(xué)的學(xué)區(qū)去上學(xué)，尤其是縣鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，直接就將孩子轉(zhuǎn)到縣城小學(xué)就讀。

　　一位教育工作者介紹，目前學(xué)校規(guī)模呈現(xiàn)兩極分化的勢(shì)頭，如在寧夏教育發(fā)展走在前列的賀蘭縣最大規(guī)模的學(xué)校學(xué)生人數(shù)已達(dá)4560多人，最小規(guī)模的學(xué)校卻只有73人。農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小，師生比例不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了教育公平。

　　農(nóng)村中小學(xué)這種數(shù)量多、規(guī)模小的局面，其一是造成部分教學(xué)資源的浪費(fèi)；其二是存在著教師總量超編而實(shí)際短缺的問(wèn)題。目前，國(guó)家基本是按照學(xué)生的人數(shù)對(duì)教師核定編制，小學(xué)師生比是1∶22，按照這樣的比例，一所70多人的學(xué)校，有6個(gè)年級(jí)，按編制只能配3名教師，如果這樣將無(wú)法開(kāi)展正常的教學(xué)工作；而如果多配老師，又會(huì)出現(xiàn)教師總體超編的情況。

　　農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)逐步下降是多種因素造成的：一方面，由于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策，農(nóng)村的人口出生率有了大規(guī)模的下降，寧夏許多縣市的農(nóng)村出生率已經(jīng)降至千分之十三左右，因此許多縣市的小學(xué)生源每年都遞減二三百人；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，他們也將孩子帶著離開(kāi)了農(nóng)村。另外，一些家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，條件允許的，為了給孩子選擇優(yōu)質(zhì)教育資源，他們會(huì)將孩子送到城里的學(xué)校上學(xué)。

　　許多教師和家長(zhǎng)感慨，現(xiàn)在擇校熱已經(jīng)從城市發(fā)展到農(nóng)村，擇校現(xiàn)象“無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在”。

　　為了上好學(xué)校孩子二三年級(jí)就住校

　　為了提高農(nóng)村教育質(zhì)量，消除愈演愈烈的擇�，F(xiàn)象，結(jié)合近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，今年寧夏回族自治區(qū)開(kāi)始進(jìn)行第二輪中小學(xué)布局調(diào)整。

　　在過(guò)去，農(nóng)村學(xué)校的布局是村村有小學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩所中學(xué)。這些學(xué)校大多數(shù)是上個(gè)世紀(jì)70年代修建的，校舍破舊，教師結(jié)構(gòu)老化，學(xué)校規(guī)模偏小，教學(xué)質(zhì)量不高。為了改變這種現(xiàn)狀，早在2000年到2005年,寧夏已經(jīng)進(jìn)行了第一輪中小學(xué)布局調(diào)整。

　　但是在國(guó)家教育投資有限的前提下，許多縣市在中小學(xué)布局調(diào)整中，只能做“減法”，而不能做“加法”，就近入學(xué)與提高辦學(xué)質(zhì)量成為兩難選擇。

　　寧夏平羅縣在第一輪中小學(xué)布局調(diào)整中，由原來(lái)的166所中小學(xué)調(diào)整為135所；賀蘭縣在第一輪布局調(diào)整中，由原來(lái)的106所中小學(xué)、幼兒園合并為65所；同心縣在第一輪布局調(diào)整中，由500所中小學(xué)減少到345所。由于平羅縣、賀蘭縣屬于平原區(qū)，學(xué)校走讀的范圍約為5公里；同心縣屬于山區(qū)，學(xué)校走讀范圍為2．5公里，

　　在進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整中，各地教育部門(mén)都首先征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及家長(zhǎng)的意見(jiàn)后再進(jìn)行調(diào)整。

　　盡管家長(zhǎng)們抱怨學(xué)生上學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)，可是為了追求較好的教學(xué)質(zhì)量，還是同意撤并鄉(xiāng)村中小學(xué)。

　　甚至在一些縣市，一些家長(zhǎng)為了讓孩子能夠上一所好學(xué)校，舍近求遠(yuǎn)，讓孩子二、三年級(jí)就住校讀書(shū)。

　　專(zhuān)家：政府投資不應(yīng)偏向規(guī)模大的學(xué)校

　　目前，面對(duì)第二輪中小學(xué)布局調(diào)整，許多縣市的目標(biāo)依然是撤并一些規(guī)模較小，辦學(xué)水平較低的學(xué)校。

　　一些教育界的有識(shí)之士指出，在目前教育投資短缺的條件下，寧夏在中小學(xué)布局調(diào)整中，第一輪合并一些規(guī)模偏小學(xué)校，走大規(guī)模高效益的道路是正確的選擇。

　　然而，在第二輪調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)該彌補(bǔ)第一輪調(diào)整的不足，不能一味走合并擴(kuò)大之路。比如應(yīng)該更加重視教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)。隨著交通的發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量需求，過(guò)去村村辦小學(xué)的模式固然不足取，但是對(duì)小學(xué)一二年級(jí)的低齡學(xué)童而言，村村建有一至二年級(jí)或三年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)是非常有必要的，也是人性化的。

　　據(jù)了解，平羅縣在進(jìn)行第一輪布局調(diào)整時(shí)，考慮到學(xué)生就近入學(xué)的問(wèn)題，首先是將一些規(guī)模小、教學(xué)質(zhì)量不高的村小學(xué)改制為只設(shè)一、二年級(jí)的初小，將三年級(jí)以上的學(xué)生合并到附近條件較好的學(xué)校。然而，由于這些農(nóng)村小學(xué)本身就學(xué)生教師、學(xué)生極少，現(xiàn)在只剩下一、二年級(jí)，學(xué)校冷冷清清，沒(méi)有活力。家長(zhǎng)不認(rèn)可這樣的學(xué)校，紛紛要求將一、二年級(jí)的孩子也轉(zhuǎn)到附近的完小上學(xué)，教育主管部門(mén)只好將保留的初小也撤銷(xiāo)掉。

　　有關(guān)人士也指出，許多教育部門(mén)負(fù)責(zé)人談到提高辦學(xué)質(zhì)量，也陷入到了一個(gè)思維誤區(qū)，認(rèn)為提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量就應(yīng)該提倡大規(guī)模、高效益的模式，其實(shí)也可以探索一些小規(guī)模高效益的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也同政府對(duì)教育的投資總是偏向規(guī)模較大的學(xué)校有關(guān)，改變這種現(xiàn)象更需要政府政策加以引導(dǎo)。 （記者 吳海鴻）

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