[提要]一個(gè)覆蓋了3000名中國(guó)地方官員的調(diào)查顯示，六成以上的官員不知道艾滋病疫苗尚未問世。這個(gè)調(diào)查也印證，少數(shù)官員中存在著高危易感行為。目前已被查處的腐敗官員中，一些人擁有多名情婦，人們通常譴責(zé)其道德水準(zhǔn)低下，而在專家看來，性伙伴越多意味著感
染和傳播艾滋病病毒的幾率越高。
三千名官員的艾滋病答卷
□本報(bào)記者 李虎軍
這是一個(gè)覆蓋了3000名中國(guó)地方官員的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果令人憂慮。
調(diào)查表明，有六成以上的官員不知道艾滋病疫苗尚未問世。
有三成官員贊成“將艾滋病毒感染者和患者與健康人群隔離”。
已被查處的腐敗官員中，一些人擁有多名情婦，人們通常譴責(zé)其道德水準(zhǔn)低下，而在專家看來，性伙伴越多意味著感染和傳播艾滋病病毒的幾率越高。
這個(gè)調(diào)查也印證，少數(shù)官員中存在著高危易感行為。
調(diào)查由艾滋病政策專家靳薇及其同事主導(dǎo)，今年10月份結(jié)束，調(diào)查的對(duì)象是15個(gè)省市的部分地廳級(jí)、縣處級(jí)官員。
在對(duì)艾滋病防治政策進(jìn)行選擇時(shí)，地方官員的內(nèi)心彷徨更應(yīng)引起重視。
不久前，哈爾濱疾控中心公開組織性工作者開展艾滋病預(yù)防培訓(xùn)，就引起警方異議，一條重要理由是“不符合國(guó)情”（《政府辦“小姐培訓(xùn)班”引發(fā)爭(zhēng)論》）。
此次調(diào)查顯示，在“您是否同意‘大力掃黃禁毒打非是防止艾滋病擴(kuò)散的唯一途徑’”這個(gè)問題上，竟有近一半人選擇“同意”，另有5％選擇了“不知道”。
地方官員的答卷知曉率
從去年9月到今年10月，身為中央黨校教授的靳薇牽頭組織了部分省市級(jí)黨校的艾滋病防治政策培訓(xùn)和倡導(dǎo)活動(dòng)。此項(xiàng)調(diào)查是活動(dòng)內(nèi)容之一，參與調(diào)查的共有河北、寧夏、山東青島等�。▍^(qū)）市黨校的3000多名學(xué)員，其中大多為地廳級(jí)和縣處級(jí)官員。
調(diào)查表明，盡管15省市地方官員文化程度都在大學(xué)以上，對(duì)艾滋病相關(guān)知識(shí)卻不夠了解。例如，知道艾滋病疫苗尚未問世的官員不足四成。在寧夏回族自治區(qū)委黨校參加培訓(xùn)的200位官員中，這個(gè)比例更是只有約兩成。
“當(dāng)時(shí)我感到非常驚訝，知曉率低到如此程度，確實(shí)不可思議，”在寧夏回族自治區(qū)黨校主持調(diào)查的副教授楊立賓說，“那么多的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于艾滋病這個(gè)社會(huì)問題不去搜集基本信息，不去思考，又怎么去決策呢？”
靳薇曾于2001年至2003年間，在中央黨校接受培訓(xùn)的官員中做過類似調(diào)查。她說，與那次調(diào)查相比，官員對(duì)艾滋病某些知識(shí)的知曉率有所增加，比如更多的人知道艾滋病可以通過血液傳染，“但官員對(duì)艾滋病的歧視和恐懼，并未隨著對(duì)傳播途徑的知曉而大幅減少”。
根據(jù)此次調(diào)查，近三成官員贊成“將艾滋病毒感染者和患者與健康人群隔離”。當(dāng)下屬感染艾滋病時(shí)，約五成官員選擇“替下屬保密，允許其繼續(xù)工作”，其他官員選擇“開除下屬”、“公開其病情”、“不知道該怎么辦”。
但有近四分之一的受訪官員認(rèn)為艾滋病防治與其工作“無關(guān)系”，或者“不知道有無關(guān)系”。
少數(shù)官員為易感人群
15省市官員的個(gè)人性行為選擇，也被納入到此次匿名調(diào)查之中。調(diào)查報(bào)告稱：“中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來的社會(huì)文化多元化，也表現(xiàn)在官員的行為選擇中。”
對(duì)于“為了預(yù)防艾滋病，您個(gè)人的行為作何種選擇”的問題，選擇“只與一位性伴侶交往”的近七成，選擇“盡量避免婚外性行為”的約半數(shù)，選擇“每次性行為都使用安全套”的三成多一點(diǎn)。這些官員中，男性占七成多。
在黨校接受艾滋病課程培訓(xùn)以后，官員們對(duì)待個(gè)人性行為的態(tài)度并沒有太大變化。選擇“每次性行為都使用安全套”的增加了約17％，但選擇“只與一位性伴侶交往”和“盡量避免婚外性行為”的分別增長(zhǎng)了約3％和4％。
“在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在高危易感行為，這是一個(gè)公開的秘密”，某省黨校一位不愿透露姓名的女教授說，“而我們的調(diào)查印證，領(lǐng)導(dǎo)干部中較多存在高危易感行為，并且對(duì)這類行為的危險(xiǎn)性缺乏清醒認(rèn)識(shí)。他們行為選擇的示范作用對(duì)社會(huì)有較大影響。在這個(gè)意義上，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該是重要的目標(biāo)人群。
據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，四川省委黨校（四川行政學(xué)院）在學(xué)員中開展艾滋病培訓(xùn)時(shí)，曾組織召開過一次“記者招待會(huì)”。
現(xiàn)場(chǎng)一位“美國(guó)記者”的提問，讓所有人嚇了一大跳：“雖然貴市稱目前沒有發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者，但社會(huì)上傳言貴市市長(zhǎng)已經(jīng)感染上了艾滋病……”
不過這只是一次模擬，這個(gè)刁鉆問題的提問者是某縣的縣委副書記，他扮演了一名“美國(guó)記者”。
自2002年起即在四川省黨校主持艾滋病政策培訓(xùn)的羅振宇教授說：“根據(jù)我們了解的情況，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在生活上不檢點(diǎn)，有嫖娼行為，而任何人發(fā)生不安全的性行為，都有可能感染艾滋病�！�
影響最有影響力的人
“艾滋病防治工作是一個(gè)老大難
，但‘老大’一出面就不難。在黨校這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和‘老大’非常集中的地方開展艾滋病防治培訓(xùn)，對(duì)推進(jìn)整個(gè)艾滋病防治工作的重要性不言而喻�！敝袊�(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈潔說。
靳薇還有一個(gè)“野心”：在中央黨校和各省市黨校的支持下，靳薇將中央黨校的艾滋病培訓(xùn)模式推廣到了22所省市級(jí)黨校。其中，有15所黨校在培訓(xùn)前后分別進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對(duì)少數(shù)學(xué)員進(jìn)行了面對(duì)面的訪談。
同樣是前述的官員，培訓(xùn)結(jié)束后回收的2500多份調(diào)查問卷表明，官員們的艾滋病知識(shí)和觀念均有了明顯變化。其中，知道目前仍沒有艾滋病疫苗的比例增加了四成多；不同意“將艾滋病感染者和患者與健康人群隔離”、當(dāng)下屬感染時(shí)“替其保密，允許其繼續(xù)工作”，以及認(rèn)為艾滋病防治與自己工作“有關(guān)系”的比例均增加了一成以上。
據(jù)靳薇介紹，不少黨校曾經(jīng)擔(dān)心艾滋病培訓(xùn)在官員中引起反感，但官員們的評(píng)價(jià)大多不錯(cuò)，有位甘肅學(xué)員就說，他一開始以為組織上關(guān)心“小我”的健康，后來才知道是關(guān)心“大我”的健康。
在中央黨校副校長(zhǎng)李君如看來，黨校開展艾滋病培訓(xùn)不僅是為了艾滋病防治，“我們?cè)谥醒朦h校和省市黨校開展艾滋病防治政策的倡導(dǎo)活動(dòng)，目的在于讓各級(jí)政府官員提高處理公共衛(wèi)生危機(jī)和其它社會(huì)危機(jī)的能力，提高管理社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的能力�！�
讓人覺得沉重的問題
在河北省黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員中，既有一些高校的領(lǐng)導(dǎo)，也有一些縣市或廳局的領(lǐng)導(dǎo)。有些高校領(lǐng)導(dǎo)表示以后要在年輕學(xué)生中進(jìn)行培訓(xùn)，而縣市或廳局領(lǐng)導(dǎo)卻大多沒有下文。
類似情況在其它省市也普遍存在。靳薇說，政府官員艾滋病相關(guān)信息的知曉率提高了，當(dāng)然值得高興，但決策行為改變方面的成效仍然微乎其微，“這是讓我覺得沉重的地方”。她認(rèn)為，官員在決策時(shí)要考慮多種現(xiàn)實(shí)問題和利益關(guān)系，“這是他們內(nèi)心彷徨的原因”。
河北省黨校王宇飛教授也分析說，許多省市在主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容中，并未列入公共衛(wèi)生、環(huán)保等指標(biāo)，考核體系也不夠科學(xué)和完善，艾滋病問題成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“盲點(diǎn)”也很自然。
更有甚者，一些地區(qū)仍然將艾滋病疫情當(dāng)作核心機(jī)密。一位黨校教授說，她所在城市的很多官員都不知道本地已經(jīng)出現(xiàn)艾滋病毒感染者和患者。而某省黨校的一位教授去省衛(wèi)生廳了解艾滋病具體疫情時(shí)，被告知此乃“核心機(jī)密”。
“中央政府已經(jīng)要求各級(jí)地方政府公開疫情，但一些地方政府出于社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮，仍然在對(duì)公眾隱瞞疫情�！苯闭f。
某省黨校一位教授還提到，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防治形勢(shì)很清楚，也向有關(guān)部門申請(qǐng)到了深入開展工作的資金，但投資單位對(duì)資金卻缺乏嚴(yán)格管理。
靳薇并不奢望幾個(gè)小時(shí)的報(bào)告和研討就能讓官員們的態(tài)度和行為發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。但她補(bǔ)充說：“教育不是萬能的，不教育是萬萬不能的�！�
責(zé)任編輯：林彥婷
