[提要]提起“中國(guó)城”、“唐人街”，中國(guó)人會(huì)油然生起一種自豪感，但是俄羅斯人不這么想，他們正在擔(dān)心自己的飯碗會(huì)不會(huì)被包括中國(guó)人在內(nèi)的外國(guó)移民搶走。如今，俄羅斯已經(jīng)禁止外國(guó)人在俄經(jīng)營(yíng)零售業(yè)，加快其收緊移民政策的步伐。但俄羅斯媒體表示，這項(xiàng)政策 并非針對(duì)中國(guó)人。

　　擔(dān)心經(jīng)濟(jì)受制于人 緊急收縮移民政策

　　環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 謝 堅(jiān) 環(huán)球時(shí)報(bào)駐俄羅斯特約記者 劉 妍

　　“俄羅斯不能接受類(lèi)似‘中國(guó)城’的移民區(qū)”。伴隨著俄聯(lián)邦移民局局長(zhǎng)的這句表態(tài)，俄羅斯加快了其收緊移民政策的步伐。盡管講話中提到了“中國(guó)城”這個(gè)詞，但這一政策并非針對(duì)中國(guó)人，大多數(shù)在俄經(jīng)商的外國(guó)移民可能都會(huì)受到影響。

　　禁止外國(guó)移民從事零售業(yè)

　　俄聯(lián)邦移民局局長(zhǎng)康斯坦丁·羅曼達(dá)諾夫斯16日在接受俄羅斯獨(dú)立電視臺(tái)采訪時(shí)表示，“西方國(guó)家存在的、類(lèi)似‘中國(guó)城’這樣的移民區(qū)現(xiàn)象俄羅斯是不能接受的，我們可以保證，它在俄羅斯是不可能存在的�！绷_曼達(dá)諾夫斯認(rèn)為，來(lái)俄羅斯的外國(guó)公民大部分從事臨時(shí)性的工作，基本上沒(méi)有在俄羅斯定居的想法。各個(gè)部門(mén)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，明年開(kāi)始將嚴(yán)格限制在俄羅斯市場(chǎng)工作的外國(guó)人的數(shù)量。

　　俄總理弗拉德科夫17日也在內(nèi)閣會(huì)議上特別就這一問(wèn)題發(fā)表講話，表示將非法移民從商業(yè)領(lǐng)域排擠出去，是俄政府的首要計(jì)劃。當(dāng)天，俄總理還向總統(tǒng)普京匯報(bào)了關(guān)于禁止外國(guó)移民在貿(mào)易市場(chǎng)從事商業(yè)活動(dòng)的政策，逐步禁止外國(guó)人在俄羅斯從事零售業(yè)。政策規(guī)定，從2007年1月1日起，外國(guó)移民將被禁止在俄從事酒類(lèi)和藥品貿(mào)易。從1月15日到4月1日期間，外國(guó)移民在俄羅斯零售市場(chǎng)所占的比例將縮減到40%，而到年底，外國(guó)移民將被全面禁止在俄從事商品零售貿(mào)易。

　　擔(dān)心被移民搶了飯碗

　　從領(lǐng)土上說(shuō)，俄羅斯是個(gè)名副其實(shí)的大國(guó)，但“人丁”一直不太興旺。目前，美國(guó)的人口已經(jīng)突破了3億，而只有1.4億的俄羅斯人口卻還處于負(fù)增長(zhǎng)。因此，移民成為俄羅斯解決勞動(dòng)力問(wèn)題的一大途徑。

　　分析認(rèn)為，俄羅斯之所以出臺(tái)這項(xiàng)限制移民的新政策，或多或少是源自本國(guó)勞動(dòng)力的生存問(wèn)題。他們似乎開(kāi)始警覺(jué)外國(guó)勞動(dòng)力對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起的作用過(guò)大。俄羅斯的菜市場(chǎng)80%的賣(mài)主來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，比如阿塞拜疆，塔吉克斯坦等。據(jù)俄羅斯內(nèi)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前在俄羅斯的外國(guó)勞工數(shù)量有2000萬(wàn)以上，其中700萬(wàn)-1200萬(wàn)是非法外國(guó)勞工。根據(jù)新規(guī)定， 明年能獲得簽證并在俄羅斯工作的外國(guó)勞工將在30萬(wàn)左右。

　　禁令不是針對(duì)中國(guó)人

　　目前，俄羅斯最多的移民群體是來(lái)自獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的人，因?yàn)樵S多獨(dú)聯(lián)體國(guó)家都與俄羅斯有互免簽證的制度。走在莫斯科或圣彼得堡這樣的大城市的街頭，高加索和中亞模樣的人很多，華人并不太多。此次移民局長(zhǎng)雖然在表達(dá)中提到了“中國(guó)城”，但分析認(rèn)為，這項(xiàng)措施并不是針對(duì)中國(guó)人，而只是因?yàn)椤爸袊?guó)城”大家比較熟悉，以此舉例。

　　另一方面，俄羅斯對(duì)“唐人街”、“中國(guó)城”這樣的詞也存在著或多或少的偏見(jiàn)。隨著近年來(lái)中俄經(jīng)貿(mào)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)人來(lái)俄羅斯做生意的逐漸增加，一些不負(fù)責(zé)任的媒體就炒作“中國(guó)移民越來(lái)越多，將威脅到俄羅斯的社會(huì)穩(wěn)定”。2004年底，上海海外聯(lián)合投資股份公司投巨資在圣彼得堡建設(shè)“波羅的海明珠”項(xiàng)目，打算建設(shè)一個(gè)超大綜合社區(qū)。沒(méi)想到一些圣彼得堡市居民卻舉行集會(huì)并簽名抗議這個(gè)項(xiàng)目，一些市議員甚至宣講“中國(guó)人要通過(guò)人口奪取世界”。原因就是一些當(dāng)?shù)孛襟w給該方案起的名字叫“中國(guó)城”，并渲染“圣彼得堡會(huì)出現(xiàn)唐人街，里面住著上百萬(wàn)的中國(guó)人”。直到圣彼得堡市政府高層出面澄清，風(fēng)波才漸漸平息。在莫斯科，一座計(jì)劃由中方投資3億美元開(kāi)發(fā)的中國(guó)城“華明花園”也將于明年動(dòng)工，但莫斯科市政當(dāng)局也堅(jiān)決否認(rèn)這是“中國(guó)城”。

　　“中國(guó)城”會(huì)給俄羅斯帶來(lái)好處

　　與西方國(guó)家不同，盡管俄羅斯也有數(shù)量龐大的移民，但莫斯科、圣彼得堡等大城市并沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的某個(gè)外國(guó)移民的聚居區(qū)，不少俄羅斯人認(rèn)為，俄羅斯已經(jīng)是一個(gè)多民族的國(guó)家，莫斯科也是一個(gè)多民族的城市，不需要再建造移民自留地。俄羅斯內(nèi)政部門(mén)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)說(shuō)：“在封閉的民族區(qū)內(nèi)會(huì)形成很復(fù)雜的環(huán)境，更容易出現(xiàn)犯罪事件。所以我們堅(jiān)決拒絕有那樣的街區(qū)。移民應(yīng)該與新環(huán)境融為一體，而不應(yīng)沉浸在自己的小圈子里�！�

　　當(dāng)然，也有一些俄羅斯專(zhuān)家認(rèn)為“中國(guó)城”或者是別的國(guó)家的移民聚居區(qū)并不可怕。美國(guó)和歐洲一些國(guó)家的“中國(guó)城”比較多，政府移民部門(mén)完全可以去和這些歐美同行交流一下，了解“中國(guó)城”的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，只要措施得當(dāng)，“中國(guó)城”會(huì)給俄羅斯帶來(lái)好處。