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　　公共場(chǎng)所遍布監(jiān)控頭民調(diào)顯示公眾感受各異

　　有人擔(dān)心隱私權(quán)被侵犯，有人擔(dān)心攝像被惡意傳播，

　　60.5％的人表示“不做虧心事，不怕攝像頭”

　　本報(bào)記者 唐勇林

　　在你看來(lái)，公共場(chǎng)所安裝的攝像頭：

　　覺(jué)得放心，安全有保證了　52.7％

　　很別扭，隨時(shí)有被監(jiān)視的感覺(jué)　27.0％

　　無(wú)所謂，沒(méi)什么感覺(jué)　20.3％

　　攝像頭，這種以前似乎只是在影視劇里出現(xiàn)的現(xiàn)代化監(jiān)控工具，在短短幾年時(shí)間里，開(kāi)始走進(jìn)尋常百姓的日常生活——街頭巷尾有它，商場(chǎng)銀行有它，甚至一些宿舍樓道、醫(yī)院病房也少不了它。

　　日前，北京市有關(guān)部門向社會(huì)透露，該市目前已經(jīng)安裝攝像頭26.3萬(wàn)余個(gè)。即將發(fā)布施行的《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》還規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等5大類、40多種單位和區(qū)域必須安裝攝像頭。

　　而在今年上半年，深圳表示年內(nèi)要在公共場(chǎng)所安裝20萬(wàn)個(gè)攝像頭，廣州稱將用兩年時(shí)間完成全市約25萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭的設(shè)立和改造，而上海市則稱將在2010年前安裝20多萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭以全面建立“社會(huì)防控體系”。

　　中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日與某網(wǎng)站聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)有3100人參與的調(diào)查顯示，19.5％的人感覺(jué)自己日常生活環(huán)境中“有很多”攝像頭，感覺(jué)“有一些”的占45.0％，感覺(jué)“很少”或“幾乎沒(méi)有”的占35.5％。

　　對(duì)于越來(lái)越頻繁出現(xiàn)的監(jiān)控?cái)z像頭，很多人表示警惕。有些人擔(dān)心自己將生活在一個(gè)處處受到監(jiān)視的社會(huì)里，沒(méi)有絲毫個(gè)人隱私可言，簡(jiǎn)直就像是一個(gè)“透明人”；人們還擔(dān)心所攝內(nèi)容可能被惡意傳播——如果不能嚴(yán)格規(guī)定誰(shuí)能監(jiān)控?cái)z像頭，沒(méi)有相應(yīng)措施嚴(yán)格保證所攝內(nèi)容不被濫用，攝像頭很可能成為一些不法分子窺視他人隱私、非法收集和傳播信息、甚至犯罪的便利渠道。本次調(diào)查中，34.7％的人擔(dān)心攝像頭可能侵犯自己的隱私權(quán)。

　　與此相反，另外一些人則認(rèn)為公共場(chǎng)所的監(jiān)控?cái)z像頭不僅可以為案件偵破提供線索，還能震懾潛在的不法分子，增加自己的安全感。調(diào)查中，67.6％的人贊成在公共場(chǎng)所安裝攝像頭，44.5％的人覺(jué)得它是對(duì)遵紀(jì)守法的人的一種保護(hù)，60.5％的人表示“不做虧心事，不怕攝像頭”。

　　“只要能幫助搞好治安，犧牲一點(diǎn)個(gè)人隱私也沒(méi)什么�！币幻麉⑴c調(diào)查者稱。

　　本次調(diào)查顯示，53.8％的人認(rèn)為監(jiān)控?cái)z像頭對(duì)公安機(jī)關(guān)偵破案件“有極大幫助”。而為了提高政府工作效率，有48.5％的人愿意“讓出”自己的部分權(quán)利。

　　記者注意到，安全已經(jīng)成為影響民眾幸福感非常重要的因素。在今年9月揭曉的“2006年中國(guó)城市生活質(zhì)量排行榜”中，一些根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)排名前列的城市，由于市民安全感較差，在主觀評(píng)價(jià)時(shí)淪為倒數(shù)前幾名。一些城市不太樂(lè)觀的治安狀況，可能是人們贊同安裝攝像頭、讓渡自己部分隱私的重要原因。

　　安全感與隱私權(quán)是否勢(shì)同水火，二者之間能否求得一個(gè)平衡？

　　在中國(guó)政法大學(xué)民法學(xué)專家李顯東教授看來(lái)，事實(shí)上錄像本身也不會(huì)對(duì)任何人造成損害，攝像頭的關(guān)鍵問(wèn)題不在于是否安裝，而在于怎樣管理。

　　在北京市民猛然驚訝于自己生活在26萬(wàn)個(gè)攝像頭之下的同時(shí)，被很多人忽略的是：北京市政府專門出臺(tái)了辦法，規(guī)范公共場(chǎng)所攝像頭的安裝與管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。

　　比如，上述《辦法》第十三條規(guī)定，涉及公民隱私的地點(diǎn)不得設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)采集點(diǎn)；第十七條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人，對(duì)于留存期限內(nèi)的圖像信息，不得以任何理由擅自刪改、破壞原始數(shù)據(jù)記錄；對(duì)于涉及保密和個(gè)人隱私的圖像信息不得傳播�！痹趫D像信息的采集程序上，《辦法》明確只有在發(fā)生刑事、治安案件時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，或發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，由政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，才能對(duì)采集的信息進(jìn)行調(diào)取、復(fù)制或查看。

　　值得注意的是，目前我國(guó)尚沒(méi)有一部全國(guó)性法規(guī)對(duì)個(gè)人信息、個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)。而和攝像頭在全國(guó)的“遍地開(kāi)花”相比，在管理上類似北京的地方性規(guī)定也是寥若晨星——在此之前，僅有重慶市政府專門出臺(tái)了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，而陜西等少數(shù)幾個(gè)省則是在《安全技術(shù)防范條例》中提及。

　　“攝像頭不可怕，可怕的是沒(méi)有管理的攝像頭�！庇袇⑴c調(diào)查者說(shuō)。

責(zé)任編輯：林彥婷