新配額制出爐 招標(biāo)扼制高價(jià)炒賣

　　后配額時(shí)代的紡織市場經(jīng)過一年的配額騷亂后，將面臨新政。　　

　　2007年1月1日伊始，根據(jù)商務(wù)部令2006年第21號(hào)規(guī)定，我國廢止了(商務(wù)部令2005年第20號(hào))，所有輸歐盟和美國受限的紡織品類別將按照 (暫行)進(jìn)行�！　�

　　新的(以下簡稱)規(guī)定，2007年，輸歐盟和美國的紡織品配額將采取業(yè)績分配和協(xié)議招標(biāo)兩種方試分配給企業(yè)，31類設(shè)限紡織品中有18類100％按業(yè)績分配，其他的13類則100％參與協(xié)議招標(biāo)，　　

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，從2006年12月下旬完成的紡織品首次配額分配及首次協(xié)議招標(biāo)結(jié)果來看，對(duì)配額模式的調(diào)整基本實(shí)現(xiàn)了降低配額價(jià)格，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)今年將可以避免配額資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，破除目前輸往歐、美設(shè)限紡織品出口減緩的尷尬局面。　　

　　被浪費(fèi)的高價(jià)配額　　

　　2006年12月，臨近年底。部分紡織品熱門類別的配額價(jià)格突然暴漲，輸美紡織品347/348類從上個(gè)月的每打6美元飆升至每打15美元，輸美338/339類從每打3美元上漲至7美元到8美元。輸歐5、26、7等類別也一路飆升，輸美紡織品347/348類別有的報(bào)價(jià)甚至高達(dá)18美元/打�！　�

　　“原以為許多分配得到一些小數(shù)量配額的企業(yè)無法使用這些配額，今年在商務(wù)部幾次出臺(tái)紡配新政影響下，此前配額價(jià)格一度在低價(jià)位運(yùn)行，年底必然有大量配額積壓，價(jià)格會(huì)進(jìn)一步走低，因此在低價(jià)期間超額多接了些單，誰知此時(shí)爭相競買配額急于年關(guān)出貨的企業(yè)很多，價(jià)格大幅上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)算成本。”上海某服裝貿(mào)易公司倪先生說�！　�

　　據(jù)悉，2006年的配額招標(biāo)制度，是按企業(yè)出口業(yè)績，將協(xié)議的70％配額用以分配；另30％用作公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中采取"價(jià)格優(yōu)先"的原則，導(dǎo)致配額價(jià)格過高，很多中標(biāo)企業(yè)又主動(dòng)放棄配額使用，大量配額被浪費(fèi)。　　

　　據(jù)歐盟海關(guān)最新公布的清關(guān)率(截至12月26日)，對(duì)華設(shè)限的10類紡織品中，清關(guān)率最高的是亞麻，為91.9％；最低的是桌布，為46.1％，其他的主要在60％至90％之間。同時(shí)美國海關(guān)公布了最新設(shè)限紡織品貿(mào)易數(shù)據(jù)(截至12月22日)，對(duì)華設(shè)限的21類紡織品中，清關(guān)率最高的是棉制褲子，為82.8％；最低的是紡織制百葉窗及窗幔，僅為3.8％；其他大部分類別的清關(guān)率集中在50％到70％之間�！　�

　　輸歐美紡織品配額仍有20％到30％的剩余，配額浪費(fèi)已成定局。　　

　　倪先生認(rèn)為，造成配額浪費(fèi)的主要原因在于年初配額價(jià)格炒得太高，導(dǎo)致很多企業(yè)無法消化配額成本而不敢接單，導(dǎo)致外單流失到其他國家或地區(qū)，直到7月27日，商務(wù)部出臺(tái)“2006年度輸歐(美)紡織品出口許可數(shù)量協(xié)議招標(biāo)公告”后，紡織品配額價(jià)格才開始大幅下跌，這時(shí)流失的外單已經(jīng)很難補(bǔ)回來了�！　�

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度我國紡織服裝對(duì)歐美地區(qū)出口增幅出現(xiàn)大幅回落。我國對(duì)歐盟出口同比增長13.52％，增幅較去年同期下降46.45個(gè)百分點(diǎn)，其中10類設(shè)限產(chǎn)品出口額同比下降11.36％；對(duì)美出口同比增長9.31％，增幅較去年同期下降56.3個(gè)百分點(diǎn)，其中21類設(shè)限產(chǎn)品出口額同比下降7.32％�！　�

　　新政促銷　　

　　“紡織品出口配額資源十分寶貴，是商務(wù)部經(jīng)過一年的談判才獲得的。”紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長高勇表示。配額由于配置機(jī)制不成熟導(dǎo)致使用不足的現(xiàn)象使高勇深表惋惜，因?yàn)闅W美一直是中國紡織品出口的熱點(diǎn)地區(qū)�！　�

　　在2006年7月末，商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在走訪了廣州、上海、青島這些紡織企業(yè)密集的地區(qū)，召集專家和企業(yè)人士，分別召開了紡織品配額招標(biāo)緊急會(huì)議，討論如何建立新的模式，更合理地配置和充分利用配額資源�！　�

　　因此，2007年依照實(shí)施新的紡配制度后，業(yè)績分配全部以2006年的業(yè)績?yōu)榛鶞?zhǔn)，所以“一體化”(2005年1月)前的權(quán)重為零，對(duì)"一體化"之前獲配額較少的后進(jìn)企業(yè)較為有利，對(duì)"一體化"前獲配額較多的大型國企來說優(yōu)勢大大減少，更顯公平合理�！　�

　　中提到的協(xié)議招標(biāo)，就是在其最高投標(biāo)數(shù)量的限制之內(nèi)，以不低于最低投標(biāo)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)，其本質(zhì)就是有償分配，相對(duì)于“價(jià)高者得”的公開競標(biāo)，協(xié)議招標(biāo)顯然能節(jié)省更多的成本。為了避免配額更大程度的浪費(fèi)，對(duì)配額管理更為嚴(yán)厲�！　�

　　對(duì)獲得配額并在有效期內(nèi)未用完的情況，規(guī)定紡企應(yīng)不遲于許可年度結(jié)束前90天將剩余數(shù)量上交商務(wù)部，商務(wù)部在不遲于許可年度結(jié)束前75天分配給紡企。另外，對(duì)配額浪費(fèi)有非常嚴(yán)厲的處罰規(guī)定:在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30％并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。而大于20％且小于等于30％的，則將在下一年度分配中按等比扣減�！　�

　　高勇認(rèn)為，對(duì)時(shí)間的嚴(yán)格控制，能使紡織品配額得到更合理的利用。同時(shí)，處罰制度更嚴(yán)厲，可遏制中介炒作，有利于打壓配額的黑市交易�！　�

　　2006年12月19日，2007年度輸歐、輸美紡織品許可數(shù)量第一次協(xié)議招標(biāo)正式中標(biāo)企業(yè)名單剛出爐，13類紡織品配額的50％已落定各家。"照目前的招標(biāo)價(jià)格，一般的企業(yè)都應(yīng)該是能承受的。"倪先生說�！　�

　　在2005年中國同歐美就紡織品貿(mào)易摩擦分別達(dá)成協(xié)議，為中國紡織品未來幾年的出口定下了85％到12.5％和10％到17％的年增幅。因此，高勇認(rèn)為，2007年，企業(yè)受配額的困擾將會(huì)比今年小些，配額總數(shù)原來的基礎(chǔ)上會(huì)有一定的增加，企業(yè)應(yīng)該盡快把許多轉(zhuǎn)而流向印度、越南等國的訂單再爭取回來�！　�

　　“由于我國紡織品的質(zhì)量和發(fā)貨期優(yōu)于越南、孟加拉等國家，在配額成本降下來的前提下，爭取訂單回流應(yīng)該不是難事。”高勇說。