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本報(bào)滄州電(記者劉樹鵬)1月15日，韓甫政等15名律師上書全國人大，提出審查《中華人民共和國看守所條例》的書面意見。這是由于，盡管刑訴法明確規(guī)定，律師在刑事案件的偵查、審查起訴和審判三個(gè)階段，都可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人或者被告人，然而，依照目前正在實(shí)施的《中華人民
共和國看守所條例》，辯護(hù)律師僅能在審判階段會(huì)見在押的被告人。
行政法規(guī)與法律的明顯抵觸，致使律師會(huì)見難已經(jīng)成為一個(gè)普遍的難題。
滄州市浮陽律師事務(wù)所主任韓甫政說：“刑訴法第三十六條和第九十六條從法律的高度確定，律師在刑事案件的偵查、審查起訴和審判三個(gè)階段都可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人或被告人，其他辯護(hù)人在審查起訴和審判兩個(gè)階段經(jīng)許可也可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人或被告人�！�
然而，1990年3月17日國務(wù)院發(fā)布、目前正在實(shí)施的《中華人民共和國看守所條例》第三十二條規(guī)定，“人民檢察院已經(jīng)決定提起公訴的案件，被羈押的人犯在接到起訴書副本后，可以與本人委托的辯護(hù)人或者由人民法院指定的辯護(hù)人會(huì)見、通信�！�
“依照這一條規(guī)定，辯護(hù)人僅能在刑事審判一個(gè)階段可以會(huì)見在押的被告人，而偵查和審查起訴兩個(gè)階段，辯護(hù)人則無權(quán)會(huì)見在押的犯罪嫌疑人或被告人。事實(shí)上，我和我的同事也多次被這條規(guī)定擋在看守所的門外�！表n甫政無奈地說。
《中華人民共和國立法法》第七條和第五十六規(guī)定，全國人大制定的《中華人民共和國刑事訴訟法》屬于法律，國務(wù)院制定的《中華人民共和國看守所條例》屬于行政法規(guī)。我國立法法第七十九條明確規(guī)定，“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”依據(jù)我國憲法，全國人大常務(wù)委員會(huì)有權(quán)改變或撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。
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刑訴法對(duì)律師權(quán)利的部分規(guī)定
據(jù)記者了解，15名律師在建議書中指出，1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定，"辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信。辯護(hù)律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料，可以同在押的被告人會(huì)見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院許可，可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的被告人會(huì)見和通信。"
刑訴法第九十六條規(guī)定，"犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙Ｉ婕皣颐孛艿陌讣�，犯罪嫌疑人聘�?qǐng)律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。受委托的律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉案的罪名，可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。
記者:劉樹鵬
責(zé)任編輯 劉楠
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