山西小官大貪違紀(jì)資金2600萬 曾一人背8個公章

李志強在法律上受審

檢察官出庭支持公訴

　　3月24日，山西省保德縣住房建設(shè)保障局原副局長李志強在該縣法院受審。

　　保德縣檢察院派出6名公訴人出庭支持公訴，指控李志強涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪、騙取貸款罪、偷越國（邊）境罪，其中涉嫌受賄400余萬元、貪污37萬余元、巨額財產(chǎn)來源不明300余萬元。

　　李志強涉案罪名之多、金額之巨在

　　開庭當(dāng)日，法庭內(nèi)外旁聽群眾達(dá)數(shù)千人。社會各界如此關(guān)注此案，有一個重要原因：曾經(jīng)唱戲扮演“三花臉”的李志強，為人處事似其演戲，“抹一把白唱白臉，抹一把紅唱紅臉”，其從政后驕橫跋扈，橫行保德多年。

　　1.偏遠(yuǎn)小縣出了個大貪官

　　保德縣位于山西省西北部，晉、陜、內(nèi)蒙古交匯處，全縣15萬人口。這里交通閉塞，溝壑縱橫，土地貧瘠。民諺“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挑野菜”，描述了當(dāng)?shù)孛癖娚畹钠D辛。直到上世紀(jì)末，全縣財政收入每年還不到4000萬元。

　　然而，就是在這么一個偏遠(yuǎn)貧窮的小縣，竟爆出了熱門新聞。經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查證，2006年以來，該縣住房建設(shè)保障局原副局長李志強利用職務(wù)之便，瘋狂聚斂錢財，違法違紀(jì)金額達(dá)2600余萬元之巨。

　　從檢察機關(guān)的指控中，可以看到李志強利用職務(wù)之便致富的發(fā)家史。

　　近年來，隨著煤炭資源的開發(fā)，保德縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全國房地產(chǎn)的熱炒和對保德經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，給這方古老的黃土地帶來空前繁榮，房地產(chǎn)業(yè)更是風(fēng)生水起。李志強敏銳地嗅到了這一絕好的發(fā)財機會，他先后以親屬的名義注冊了兩家房地產(chǎn)公司，決心大撈一把。

　　2006年，李志強以48萬元購得位于保德縣城的廟梁村一宗土地，以其控制的房地產(chǎn)公司在該土地上建成住宅小區(qū)，對外銷售，獲取了高額利潤。案發(fā)后，經(jīng)司法鑒定，該土地使用權(quán)交易時市場價值為239.73萬元。作為交換，李志強應(yīng)廟梁村干部的要求，違反規(guī)定為該村一個居民小區(qū)建設(shè)工程項目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　這次投資獲得的巨額收益，使李志強的膽子大了起來。同年，他擅自以保德縣建設(shè)局房管所的名義與該縣國土局簽訂了一宗土地租賃協(xié)議，協(xié)議規(guī)定該宗土地的使用者為保德縣建設(shè)局房管所，不得轉(zhuǎn)讓。后李志強違反國有土地租賃規(guī)定，違背租賃協(xié)議，擅自將該宗土地分塊轉(zhuǎn)租給24人，并違反規(guī)定為24戶租賃戶辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在24戶租賃戶共建成1100平方米的建筑物后，李志強又違反規(guī)定為他們辦理了房產(chǎn)證。

　　李志強做事獨斷專行，最多時他一人身背8個公章，以建設(shè)局名義違規(guī)辦事，先后濫用職權(quán)給國家造成經(jīng)濟(jì)損失130余萬元。

　　2007年，他在未辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的情況下，先后購得4宗土地，通過非法倒賣土地使用權(quán)共獲利100余萬元。

　　2008年，李志強又出資243.82萬元，以低于市場價購買兩宗位于縣城中的農(nóng)村集體土地，用于自己房地產(chǎn)公司住宅小區(qū)的開發(fā)。此后，他又利用職權(quán)違規(guī)為這兩個村的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　只要能賺錢，李志強從來都是肆無忌憚。2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的劉某來保德找李志強談生意。劉某說有好的項目讓其投資，如果不入股，以月息2.5分向李志強借款。后來，李志強安排其弟弟李志勇去保德縣信用聯(lián)社貸款。李志勇以投資房地產(chǎn)開發(fā)的虛假用途為由，用自己的房產(chǎn)證和另一張名不副實的房產(chǎn)證作抵押，騙取國家貸款380萬元。

　　2.法庭上不承認(rèn)自己受賄貪污

　　檢察機關(guān)指控，李志強在購買土地過程中，涉嫌受賄435.55萬元。在庭審中，李志強對此予以否認(rèn)，再三強調(diào)只是土地使用權(quán)的正常交易行為，自己和請托人之間在謀取利益上沒有承諾、沒有約定。

　　“的確，李志強似乎也沒有直接非法收受他人財物，但他通過交易形式取得了隱性利益，可謂是權(quán)錢交易。”公訴人指出，大量的物證、書證，證明了李志強在取得土地使用權(quán)后，利用建設(shè)局副局長分管城建規(guī)劃的職務(wù)便利，違反規(guī)定為兩個行政村的建設(shè)項目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而這兩個行政村的村委會為了使本村的建設(shè)項目在辦理規(guī)劃和建設(shè)許可證時方便，不得不低價轉(zhuǎn)讓給李志強土地使用權(quán)。

　　1998年，保德縣政府劃撥給該縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊一塊土地作為該隊辦公用地。時任建設(shè)局副局長兼城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長的李志強，擅自將部分土地分給本大隊14名職工用于自建住宅。后來，他又將部分剩余土地賣給本隊7名職工，所得款項37萬余元全部被其侵吞。據(jù)說，他在給職工分地時，故意不給職工分夠合適的面積，坐在家里單等職工上門購買，既做好人又賺錢。

　　對檢察機關(guān)指控的貪污37萬余元的犯罪事實，李志強也是推脫，聲言是自己生意的投資。公訴人則指證，建造房子必須依附土地，李志強利用職務(wù)之便將縣政府劃撥給城監(jiān)大隊的部分土地使用權(quán)擅自非法轉(zhuǎn)賣給他人，并將所得37萬余元全部侵吞，其行為已構(gòu)成貪污罪。

　　3.當(dāng)年“治豬”有功當(dāng)上副局長

　　1956年出生的李志強，在1974年進(jìn)入保德縣晉劇團(tuán)，成為了一名戲曲演員，專唱“三花臉”，亦即通常說的丑角。1995年，他時來運轉(zhuǎn)，被調(diào)到縣建設(shè)局，擔(dān)任城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長，同年10月任建設(shè)局副局長兼城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長。

　　關(guān)于他當(dāng)保德縣建設(shè)局副局長的過程，有一個故事。1995年一場暴雨使得這個瀕臨黃河的小城洪水成災(zāi)，山石、瓦礫和著泥土淤滿大街小巷。眾多居民的圍墻和豬舍倒塌，家畜四處亂奔，一時間縣城的交通秩序一片混亂，給縣政府采取防洪措施帶來極大障礙。為此，縣政府發(fā)出通令，要求群眾看管好自家的家畜，不得跑出家門。然而，由于建材缺少等原因，群眾一時難以建好豬舍，那些家畜依然到處亂跑。于是，縣領(lǐng)導(dǎo)有意選拔一名分管城鎮(zhèn)管理監(jiān)察的建設(shè)局副局長，基本原則是誰能把縣城家畜亂跑的現(xiàn)狀治理好，誰就干這個副局長。

　　此時的李志強剛擔(dān)任城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長。在防洪的那些日子里，他天天帶人上街巡查，發(fā)現(xiàn)有跑到街上的家畜，便現(xiàn)場宰殺，主人求情也不行。這一狠招效果立顯，縣城豬患平定。為此，李志強受到縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚。沒多久，他正式走馬上任縣建設(shè)局副局長。

　　其實，這次“治豬”順利成功的背后，是他白天裝出六親不認(rèn)的樣子，晚上則悄悄跑到被宰殺豬的主人家，賠禮道歉，還自掏腰包賠償人家損失。李志強這么做并不是因為他的仁慈與厚道，而是因為此時的他剛涉足政界不久，不能得罪人。更重要的是，他知道要坐上建設(shè)局副局長這把交椅，需要社會各界支持。

　　4.雖為副職卻是說一不二的“老大”

　　李志強能言善辯，喜怒無常，令人難以捉摸。生活中的他亦如舞臺演戲，或紅臉或白臉，在其從政后，依然把戲表演得淋漓盡致。從局長到開發(fā)商，最后又表演了一把逃犯。他自知難逃法律的制裁，化名“李大山”偷渡到了緬甸。

　　有意思的是，辦案人員將其抓捕后，在其行李中找到一本《刑法》，而且他把相關(guān)法條背得一字不差。

　　李志強案發(fā)后，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門對其評價是“橫行保德多年、濫用職權(quán)、行為囂張、品格低下、影響惡劣、形象極壞”。

　　早在李志強初任保德縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長期間，打人罵人是他的家常便飯。到了2005年前后，他“不僅敢打被執(zhí)法的人，甚至對手下人也是動不動就是一耳光”。他對自己的前后兩任局長多次侮辱、謾罵，致使一任辭職，一任調(diào)離。

　　李志強擔(dān)任建設(shè)局副局長多年來，保德縣政府幾次調(diào)整干部，無人愿意去該局當(dāng)局長。在建設(shè)局，李志強雖然是副職，但卻是說一不二的“老大”。

　　2004年，新任建設(shè)局局長到任不久，縣里決定在縣城廣場安裝高桿路燈，李志強推薦一家廠商供貨。后另一家廠商來協(xié)商供貨，規(guī)格和質(zhì)量不變，價格便宜1.5萬元。局長決定用后者提供的便宜高桿路燈。對此，李志強懷恨在心，請來某電視臺記者以局長購買和安裝高桿路燈吃“回扣”為題進(jìn)行采訪，并在某電視臺報道。經(jīng)忻州市紀(jì)檢部門調(diào)查，此事純屬子虛烏有。

　　2006年，李志強擅自雇人強行將建設(shè)局院內(nèi)的6間車庫和庫房拆除，未辦理土地、城建規(guī)劃等手續(xù)就組織人員在院內(nèi)修建職工住宅樓。房子想分給誰就分給誰，他的親屬都分到了住房。他不但聽不進(jìn)去建設(shè)局局長郭某等人的反對意見，在房子建好后還不給他們分配住房。

　　5.李志強“小官大貪”的警示

　　李志強演戲多年，1988年調(diào)入德?？h計量局，后又調(diào)農(nóng)工部，1995年調(diào)入縣建設(shè)局任副局長兼城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊大隊長。

　　雖然李志強身份變了，但形象卻沒有變。他在舞臺上演的是丑角，最終也以丑角收場。

　　辦案檢察官指出，在利益的驅(qū)動下，李志強把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，不擇手段地謀取個人利益。特別是在提升為建設(shè)局副局長后，為取得更大的利益，他開始拉幫結(jié)派，培植親信，甚至打擊異己，使得建設(shè)局一度無法正常工作，嚴(yán)重影響了縣委和縣政府工作部署的貫徹落實。

　　正如其在悔過書中所言:“我作為一名20多年黨齡的黨員，不依照黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己、鞭策自己，而是投機鉆營，整天策劃如何做生意掙錢，經(jīng)濟(jì)利益思想占據(jù)了自己的整個大腦層，一有機會就是掙錢，掙錢。工作中，經(jīng)常凌駕于領(lǐng)導(dǎo)之上，自以為有多大能耐，看不起別人，夸夸其談，好大喜功。升任副局長后，不是把黨賦予的職權(quán)用到為黨工作的地方，而是經(jīng)營自己的小圈子，拉幫結(jié)派，嚴(yán)重干擾了單位的正常業(yè)務(wù)開展，給整體工作帶來影響?，F(xiàn)在回想起來，太不應(yīng)該了，太對不起組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷了?！?/p>

　　辦案檢察官認(rèn)為，李志強案的教訓(xùn)非常深刻，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政至少有三點警示教育意義——

　　警示一:領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待權(quán)力，始終保持一顆敬畏心。李志強正是不能正確對待權(quán)力，才走上了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法道路。此案告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻牢記自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務(wù)。

　　警示二:領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待利益，始終保持一顆平衡心。李志強身為國家公職人員，不僅經(jīng)商辦企業(yè)，而且還貪污公款，收受賄賂，違法違紀(jì)金額達(dá)2600余萬元，是個十足的“小官大貪”。他的教訓(xùn)也警示每位黨員干部，要樹立正確的利益觀，自覺抵制各種利益誘惑。

　　警示三:領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待人生，把握約束好自己。李志強天資聰明，但他沒把聰明才智用在正道上。他視人生如游戲，人生觀、世界觀、價值觀極端扭曲，導(dǎo)致其唯利是圖，甚至不惜肆意踐踏黨紀(jì)國法。聰明反被聰明誤，殊不知，錢財能把人送上天堂，也能把人送入地獄。如果在這點上把握不好自己，就注定要身敗名裂，人毀財空。

　　3月24日，山西省保德縣住房建設(shè)保障局原副局長李志強在該縣法院受審。

　　保德縣檢察院派出6名公訴人出庭支持公訴，指控李志強涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪、騙取貸款罪、偷越國(邊)境罪，其中涉嫌受賄400余萬元、貪污37萬余元、巨額財產(chǎn)來源不明300余萬元。

　　李志強涉案罪名之多、金額之巨在當(dāng)?shù)貙崒俸币?，是一個典型的“小官大貪”。

　　開庭當(dāng)日，法庭內(nèi)外旁聽群眾達(dá)數(shù)千人。社會各界如此關(guān)注此案，有一個重要原因:曾經(jīng)唱戲扮演“三花臉”的李志強，為人處事似其演戲，“抹一把白唱白臉，抹一把紅唱紅臉”，其從政后驕橫跋扈，橫行保德多年。