????本報(bào)北京電（記者 程剛 崔麗）國(guó)有企業(yè)普通員工與高管之間薪酬相差高達(dá)數(shù)百倍，不同行業(yè)國(guó)有企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大。一些全國(guó)人大常委會(huì)委員今天建議，應(yīng)該建立起公平的國(guó)有企業(yè)薪酬體系。

????今天分組審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案時(shí)，一些常委會(huì)委員提出上述建議。 近年來(lái)，失衡的國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和薪酬體系，是一個(gè)不斷引發(fā)公眾爭(zhēng)議的熱點(diǎn)話題。

????鄭功成委員說(shuō)，目前國(guó)有企業(yè)反映比較多的，就是管理者和職工年薪差距太大，相差大者高達(dá)數(shù)百倍。同時(shí)，不同國(guó)有企業(yè)職工的待遇差異也很大，比如一些壟斷行業(yè)不光是工資高、獎(jiǎng)金高，職業(yè)福利水平也很高，有的公司光是公積金一個(gè)月就可以達(dá)到幾千塊錢(qián)，而有的國(guó)有企業(yè)職工可能沒(méi)有任何職業(yè)福利。

????“這種狀況很不正常。國(guó)企職工服務(wù)的是同一個(gè)雇主，其權(quán)益差距過(guò)大并不符合公正原則?！编嵐Τ晌瘑T說(shuō)。

????現(xiàn)行大中型國(guó)有企業(yè)的薪酬制度是在2002年制定的，當(dāng)時(shí)確定的負(fù)責(zé)人薪酬與職工平均工資的比例是12倍。眼下這一比例有逐漸拉大之勢(shì)，并未得到很好執(zhí)行。

????目前國(guó)企經(jīng)營(yíng)班子薪酬的總體狀況是，內(nèi)部縱向差距已不小，外部橫向差距仍較大。不僅企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入是員工的十幾倍，甚至幾十上百倍，而且企業(yè)與企業(yè)之間，差距也很大。有的企業(yè)效益很好，可老總的收入并不高，有的企業(yè)連年虧損，可老總的收入高達(dá)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元。

????金碩仁委員建議，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案應(yīng)該“建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度”。

????方新委員則建議對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者的責(zé)任、權(quán)利、薪酬等作出更明確的規(guī)定。例如，國(guó)有企業(yè)管理者的薪酬與其企業(yè)的職工薪酬、與企業(yè)的盈利等要有一個(gè)比例關(guān)系。

????此次提請(qǐng)審議的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)定，“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本章規(guī)定對(duì)上述企業(yè)管理者進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲并決定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

????“那么股東會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上起何作用？”列席會(huì)議的全國(guó)人大代表段玉賢對(duì)這一規(guī)定提出質(zhì)疑。在健全的公司治理下，企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核、獎(jiǎng)懲和薪酬，通常由專門(mén)的薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé)。但目前卻由國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行考核，制定薪酬。

????目前，我國(guó)已積累了規(guī)模巨大的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值涉及每個(gè)國(guó)民的切身利益。在龐大的國(guó)有資產(chǎn)中，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)又占據(jù)70％以上的份額。

????企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的立法涉及各方利益，立法過(guò)程中爭(zhēng)議頗多。包括侯義斌、趙勝軒在內(nèi)的多位委員建議，全國(guó)人大常委會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向全社會(huì)公布法律草案，廣泛征求公眾的意見(jiàn)。