中央擬15年投資4500億發(fā)展核電 各省競相爭奪
????7月8日上午11時30分，廣州科學城，隨著總價高達6億多元人民幣的3筆大單的簽訂，唐紅鍵微笑著對臺下的人揮了揮手。而這天也是廣東電力設計研究院建院50周年的日子。
????唐紅鍵是廣東電力設計研究院院長，他領(lǐng)導的是一個在我國核電站設計領(lǐng)域呼風喚雨的企業(yè)。
????2008年中國將開工建設福建寧德、福清和廣東陽江三個核電項目。
????在隨后的幾年中，隨著各項設計工作陸續(xù)到位，各方將為這三個工程投下上千億元人民幣。 不過，這所有的一切也僅僅是中國“核電強國”夢想的開端，因為根據(jù)我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國核電總裝機容量要達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。這意味著，在今后的十多年間，我國平均每年要開工建設3~4臺百萬千瓦級的核電機組，這在歷史上絕無僅有。
????而在此藍圖下，在未來十多年中，我國將投下至少4500億元人民幣。與此同時，中國在預計花費百億元人民幣把國外的第三代核電技術(shù)引進中國，并在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新。
????其實，中國開描“核電藍圖”并不是一時的沖動。在能源緊缺的大背景下，核電成為了最現(xiàn)實的選擇。在未來的中國，從沿海的廣東、浙江、福建到內(nèi)陸的湖北、湖南、江西，幾十座核電站將拔地而起。
????7月4日，星期五，這是合同簽訂前的最后一個周末，唐紅鍵辦公室的門一直敞開著。這天，下屬們從他的辦公室進進出出，從小到服裝顏色，大到領(lǐng)導講話的排序，下屬們依次向他匯報，并等待他的確定。
????不過，在唐紅鍵看來，這所有的一切都是為以后無數(shù)個類似“7月8日”這樣的日子而服務，畢竟那個是以“億元”為單位的大生意。在此之前，他們很少經(jīng)歷，而在此之后，他們夢想著天天經(jīng)歷。
????能源危機困擾中國
????研究院的核電設計生意這么好，唐紅鍵除了要感謝夜以繼日奮斗的同事，另一個需要感謝的是日益逼近中國的能源危機。
????能源危機的緊迫性何在？中國科學院院士、核反應堆工程專家王大中曾用一組數(shù)據(jù)作出過說明：中國已成為世界第二大能源生產(chǎn)與消費國、第一大煤炭生產(chǎn)與消費國、第二大石油消費國及石油進口國、第二大電力生產(chǎn)國。
????根據(jù)2020年中國GDP翻兩番的發(fā)展目標估計，國內(nèi)約需發(fā)電裝機容量8億~9億千瓦，而已有裝機容量僅為4億千瓦。但在現(xiàn)有的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，單煤電就占了其中的74％。這也意味著若電力需求再翻一番，每年用煤就將超過16億噸，而長距離的煤炭輸送將加劇環(huán)境和運輸壓力。另外，在今年年初南方的冰災中，光是因交通運輸困難，電煤供應緊張，造成的缺煤停機超過3700萬千瓦，19個省區(qū)拉閘限電。而如此大電煤消耗，二氧化硫和煙塵排放量每年分別新增500萬噸和5326萬噸以上。
????另外，水電受到客觀條件的限制，其開發(fā)難度相當大。而太陽能、生物能等可再生能源開發(fā)遇到核心技術(shù)的瓶頸，其使用成本極高。因此，在未來的30年內(nèi)，這些新能源不具備成為我國主力能源的條件。所以，清潔、高效的核電成了備選。
????1957年，人類開始建設核電站并利用核能發(fā)電，到現(xiàn)在，核電約占全世界電力的16%。
????但自1986年前蘇聯(lián)發(fā)生切爾諾貝利核電站核燃料泄漏事件以來，核電成了許多人心中的惡魔，中國也不例外。全球核電業(yè)就開始進入低潮。根據(jù)國際原子能機構(gòu)的統(tǒng)計，2000年年底，全球正在運行的核動力堆共有438座，到了2003年3月，增加至441座，僅增3座。
????但現(xiàn)實的能源危機改變了這一切。
????在能源危機的背景下，人們對生存的渴求戰(zhàn)勝了對恐懼的擔憂，歐美國家被凍結(jié)30多年的核電計劃也紛紛解凍。而此間，受多種因素的影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略也正在由“適度”轉(zhuǎn)向“積極”。
????唐紅鍵喜歡用“道路曲折”來描述中國核電工業(yè)的發(fā)展歷程。在唐紅鍵的腦海里，早在上世紀50年代，中國的核能事業(yè)就已啟動，不過當時主要是為了打破兩個超級大國的核壟斷，增強中國的國防力量，而并非出于民用發(fā)電目的。直到上世紀70年代，周恩來總理在相關(guān)會議上才提出，要將核電用于民用，建商用核電站。
????此后不久，中國第一個商用核電站秦山核電站開始組建，并于1991年12月15日并網(wǎng)發(fā)電?！斑@結(jié)束了中國內(nèi)地無核電的歷史?！碧萍t鍵說。
????核電工業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向
????“在過去的30多年中，雖然是采取單個安排、分散建設的形式進行，在籌建個別核電項目時從來沒有放到全國電力規(guī)劃的大框架下考量，但我國仍是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一”，在談及我國核電發(fā)展歷程時，唐紅鍵說。不過，這一背景在當時切合了我國一直貫徹“適度發(fā)展”的戰(zhàn)略。
????這期間，中國核電工業(yè)歷史上最具標志性的事情在廣東電力設計研究院的參與下完成。2005年，在時任國務院副總理曾培炎的主持下，嶺澳二期核電項目相關(guān)設計合同簽署。“這標志著我國已具備了百萬千瓦級大型核電站的設計能力。”唐紅鍵說。
????這一次，在常規(guī)島的設計項目上，廣東電力設計研究院攬下了近3億元人民幣的設計合同，“要是交給外國人，光設計費起碼就得12億元”。
????但在唐紅鍵看來，中國核電發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型跡象早已顯現(xiàn)?！霸?003年11月，國家核電領(lǐng)導辦公室就改成了國家核電自主化工作領(lǐng)導小組，大力發(fā)展核電的思路可以說已初見端倪?！?/p>
????到了2004年9月1日，中國國防科工委副主任、國家原子能機構(gòu)主任張華祝在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上透露，中國政府對進一步推動核電發(fā)展作出了新的決策，將加快核能發(fā)展，逐步提高核能在能源供應總量中的比例。
????從“適當發(fā)展”到“加快發(fā)展”，此時，中國核電工業(yè)轉(zhuǎn)向的明確性不言而喻。
????從“適度發(fā)展”到“加快發(fā)展”，中國核電工業(yè)走過了30年。而在此期間法國核電發(fā)電量占到了其國內(nèi)總發(fā)電量的78%，日本占國內(nèi)總發(fā)電量的30%。相比之下，中國核電只占2%，實在是少得可憐。
????截至目前，中國已建成投產(chǎn)4個核電站，11臺機組，裝機842萬千瓦。此外，全國已經(jīng)開工建設的有22臺機組。而從20世紀50年代以來，世界各國共建造了440多個核電站，發(fā)電量已占世界總發(fā)電量的16%。因此，要想填平鴻溝，中國注定有許多路要走。
????但隨著2007年11月2日，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布我國《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標逐漸清晰。
????15年4500億元大生意
????《規(guī)劃》確定，到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600億~2800億千瓦時。在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬千瓦。同時，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應保持1800萬千瓦左右。
????這就是說，如果規(guī)劃得以實施，核電將占我國全部發(fā)電裝機容量的4%左右，發(fā)電量占全國發(fā)電量的6%。這也意味著，在未來十幾年間，將新開工建設30臺以上的百萬千瓦級核電機組。
????其實，在此時，國際核電發(fā)展大環(huán)境已經(jīng)降溫，而中國新近宣布發(fā)展核電，在國外許多人看來扮演了“填空者”的角色，一躍成為未來10年全球最大的新增核電市場。國際原子能機構(gòu)前總干事布利克斯認為，中國核電發(fā)展的形勢對世界核電工業(yè)是個巨大的鼓舞。
????既然不是紙上談兵，那么規(guī)劃了就意味著投入。與核能“高貴”的身份相襯，目前，核電廠的造價也同樣“高高在上”。目前，火電每千瓦投資為4000元，而核電投資為1330~2000美元，約合人民幣為1.1萬~1.65萬元，兩者相差高達2.75~4.1倍。另外，核電建設周期相對較長，其建設周期一般為70個月(約6年)，如果控制不好，將達到80~90個月。與此相對，火電一般為30多個月。
????因此有專家估計，為了完成這些投資將耗費至少5000億元人民幣。這個數(shù)目與規(guī)劃中的估算大抵相當，“按照15年內(nèi)新開工建設和投產(chǎn)的核電建設規(guī)模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億元人民幣”。不過，這只是核電站的建設費用，核燃料的采購和核廢料處理等其他費用并不包括其中。
????還有一個問題是，目前的形勢下，“漲價”可能將是中國不得不面對的問題。俄羅斯核能建設與出口公司代表耶西波娃曾表示，“新的核電項目的合同價格已經(jīng)不可能跟十年前簽署的田灣一期項目一樣了”。根據(jù)俄方專家的預測，未來5年，與核電建設相關(guān)的設備和主要原料等價格將上漲200%。
????“內(nèi)陸第一”暫無期
????4500億元！絕對是筆大生意！在無數(shù)看客注目的同時，各地政府首先動了凡心。
????此間，內(nèi)陸各省為了爭上內(nèi)陸第一核電站而拼得“頭破血流”。畢竟，不管是從能源供應還是經(jīng)濟發(fā)展角度，核電的誘惑實在無法抵擋。相關(guān)資料顯示，目前全國已有21個省、市提出要上馬核電項目，據(jù)說很多省已為此努力了十多年。
????在所有這些爭上核電的內(nèi)陸省份中，熱情最高的莫過于湖北、湖南和江西。
????有種說法是，湖南早在上世紀80年代就開始核電站的相關(guān)研究與申請，湖北在1988年已經(jīng)開始核電的前期準備工作。
????不過，這些省份真正表達要上馬核電意圖是2005年。在那年的全國兩會期間，湖南、湖北、四川等省份的代表團都談到了本省發(fā)展核電的迫切愿望。但當時，這些內(nèi)陸省份的申請，國家發(fā)改委一個都沒批。因此，為了建設“內(nèi)陸第一個核電站”，各省份開始極力游說甚至“明爭暗斗”。
????“最沖動的首先是地方政府，一個核電站投資幾百億元，只要建在那，不管誰來投資，幾百億元投進去了，經(jīng)濟肯定發(fā)展起來了。”唐紅鍵說。
????按照唐紅鍵的說法，過去我國的核電站之所以大多建在沿海地區(qū)，一是因為核電站需要大量的水進行冷卻，而靠近大海水資源豐富，大型核電機組運輸也比較便利，二是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，能夠承受數(shù)百億元的投資，以及適當?shù)母唠妰r。事實上，許多西方國家的核電項目，大部分都建在內(nèi)陸河邊。
????因此，在我國積極發(fā)展核電的背景下，內(nèi)陸一些水資源豐富、三面環(huán)山、一面是水的核電站選址也被提上了議事日程。在今年全國兩會期間，時任國家發(fā)改委副主任的張國寶曾表示，國家已允許內(nèi)陸地區(qū)的湖南、湖北、江西三省以三代核電技術(shù)為基礎(chǔ)開展核電站建設的前期準備工作。
????只是，就目前而言，要真正建立內(nèi)陸第一座核電站，還需等待。因為按照去年制定的國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃，在未來的13年中，我國將新增投產(chǎn)的2300萬千瓦核電站中，主要安排在浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧和福建6個沿海省興建，而且早先已經(jīng)在這幾個省確定了13個優(yōu)先選擇的廠址。《規(guī)劃》甚至明確，中西部多個省份期待已久的中國首個內(nèi)陸核電站開工建設時間被排在了2016年(“十三五”開始)以后。
