3.33∶1和9646元，一個(gè)是去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均純收入之比，一個(gè)是兩者之間的絕對(duì)差額。這兩個(gè)數(shù)字屬改革開(kāi)放以來(lái)的“最大”。
昨天的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才受?chē)?guó)務(wù)院委托，做《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）時(shí)指出，2007年農(nóng)村居民人均收入實(shí)現(xiàn)了1985年的最高增幅，但這也是改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年。
“兩最”之矛盾
據(jù)《報(bào)告》，2004～2007年，農(nóng)村居民人均純收入增量，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)4年每年超300元；扣除價(jià)格因素，增幅實(shí)現(xiàn)了1985年以來(lái)首次連續(xù)4年每年超6%。
但同時(shí)，2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比擴(kuò)大到了3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。
這組矛盾突出反映了目前我國(guó)農(nóng)民的增收困境。“近年來(lái)，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立?！睂O政才說(shuō)。
孫政才在《報(bào)告》中指出，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的根本原因，是農(nóng)民收入基數(shù)低，同時(shí)受現(xiàn)有國(guó)民收入分配格局的影響，農(nóng)民收入的增速低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)居民收入的增速。
“從未來(lái)看，這種狀況得到根本改善還需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，需從多方面采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。”他說(shuō)。
昨天，有會(huì)議組成人員在審議國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告時(shí)表示，2007年我國(guó)的“三農(nóng)”支出增長(zhǎng)力度還不夠，“去年政府財(cái)政收入的增速是32.4%，財(cái)政支出增速是23.2%，而‘三農(nóng)’支出只增長(zhǎng)23%，也就是說(shuō)，國(guó)家在‘三農(nóng)’上的支出還沒(méi)達(dá)到平均水平?！?/font>
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益連降
孫政才昨天稱(chēng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降影響了農(nóng)民增收，細(xì)究其根源在于“受?chē)?guó)際原油等原料價(jià)格上漲的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年大幅上漲”。
據(jù)《報(bào)告》，2004～2007年，全國(guó)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元，增長(zhǎng)21.6％，畝均凈利潤(rùn)從196.5元下至185.2元，下降5.8％。按目前價(jià)格測(cè)算，今年因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧畝均支出比上年增加近60元。受飼料價(jià)格大幅上漲等因素影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。
“另一方面，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，完全理順糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程?！睂O政才說(shuō)。
昨天的會(huì)議上，有會(huì)議組成員在審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)表示，近幾年糧食連續(xù)豐收，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施，但由于農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，種糧農(nóng)民效益并不高。
另有委員表示，農(nóng)村金融支持的力度不夠，農(nóng)民貸款的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決，此外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致一些農(nóng)村出現(xiàn)空心化。他們建議，對(duì)于這些以及土地流轉(zhuǎn)、土地征用制度、糧價(jià)等問(wèn)題，要系統(tǒng)考慮，再采取更有力的措施。
委員：提高糧價(jià)利國(guó)利農(nóng)民
孫政才表示，由于農(nóng)民增收的不確定性因素增加，“今年農(nóng)民收入要在去年基數(shù)較高、增速較快的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，難度很大?！?/font>
由此，他指出了今年農(nóng)民增收方面的工作打算，包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系、加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控、加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度等，“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入法立法有關(guān)工作，構(gòu)建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制”。
同時(shí)，國(guó)家將多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入，加快解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。
此外，農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)的工作還包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)征地制度改革、建立健全征地補(bǔ)償機(jī)制和安置辦法，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員李登海在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)表示，農(nóng)民自己可以選擇種植什么作物，而種一畝的花生收入等于種5畝小麥的收入，因此政府應(yīng)該適時(shí)、適度上調(diào)糧價(jià)，以保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性，否則勢(shì)必影響國(guó)家的糧食安全。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 袁場(chǎng)）
