???橫跨晉豫魯三省　山西千億打造中南部出海大通道

????貫穿山西、河南、山東三省，全長(zhǎng)1200多公里，總投資1000億元的山西省中南部出海大通道計(jì)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。該通道設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力為每年2.6億噸，將以焦炭和鐵礦石的鐘擺式運(yùn)輸為主。

????大通道將貫穿山西的河?xùn)|和沁水煤田，其途經(jīng)的山西中南部是全國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)基地。大通道的建成將從根本上緩解山西鐵路運(yùn)力緊張的矛盾，保證國(guó)家的能源安全。

????此外，如果能夠按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)山西焦炭和巴西鐵礦石之間的資源互換，并最終在山西控股的港口建立焦炭和鐵礦石的交易中心，那么山西中南部出海大通道將在很大程度上改變?nèi)蚪固亢丸F礦石市場(chǎng)格局，并使山西在其中擁有舉足輕重的地位。

????醞釀14年的出海通道

????為緩解山西煤炭運(yùn)力緊張，保證國(guó)家能源安全，日前山西、河南、山東三省和鐵道部計(jì)劃投資1000億元，建設(shè)一條橫跨晉豫魯三省長(zhǎng)1200多公里，從山西中南部直通海港的鐵路貨運(yùn)專線。

????2008年8月25日前后，由上述三省共同起草的關(guān)于山西這條入海大通道的預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)遞交國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委將組織專家對(duì)該專用鐵路進(jìn)行論證。這也意味著這條醞釀了14年之久，耗資將達(dá)千億元的貨運(yùn)專用鐵路，其命運(yùn)已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻。

????出海大通道的設(shè)想

????建設(shè)山西省中南部出海大通道的想法最早是在1994年由山西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李留瀾提出的，按照李院長(zhǎng)的設(shè)想這條鐵路將貫穿山西中南部和河南、山東兩省并最終在膠東半島入海。而設(shè)計(jì)這條鐵路的初衷就是想解決山西中南部地區(qū)鐵路運(yùn)力緊張的問題。

????山西是全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地，2007年煤炭產(chǎn)量達(dá)6.3億噸，然而其鐵路外運(yùn)能力卻只有4億噸左右。據(jù)測(cè)算，2015年末貨運(yùn)需求缺口約1.4億噸，2020年約3億噸。

????“山西鐵路的運(yùn)力缺口在40%—50%之間?！?月26日太原鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)人的一句話道出了現(xiàn)在山西鐵路運(yùn)力的現(xiàn)狀。

????山西屬于典型的大體量運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，每年除了煤炭以外還有數(shù)千萬噸的鋼鐵、水泥等大宗原材料和農(nóng)副產(chǎn)品需要外運(yùn)。

????8月25日，山西省經(jīng)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，“山西省的鐵路運(yùn)力始終處于緊張和短缺的狀態(tài)，全省90%的運(yùn)力都用來拉煤了，這導(dǎo)致我們很多高附加值的產(chǎn)品都無法運(yùn)出，比如不銹鋼材、化肥、糧食等。”

????除了制約山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山西的鐵路運(yùn)力不足甚至影響到了我國(guó)的能源安全。

????“從今年南方冰雪災(zāi)害來看，在關(guān)鍵時(shí)刻要想保證全國(guó)的能源需求僅僅依靠大秦鐵路和朔黃鐵路是不夠的。為保證全國(guó)的能源安全，山西省需要新建鐵路?！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李霆指出。

????而早在2006年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于山西能源建設(shè)的指導(dǎo)意見》的文件中就已經(jīng)明確提出“建設(shè)山西中南部煤炭運(yùn)輸通道”。目前山西中南部煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)已列入國(guó)家發(fā)改委鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸部港口“十一五”發(fā)展規(guī)劃和山西省鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

????“如果這條鐵路建成，不僅能夠緩解全省煤炭運(yùn)力不足的問題，而且還能減少煤炭交易的中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定全國(guó)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格，保證我國(guó)的能源安全?！?月24日，山西省社會(huì)科學(xué)院能源研究所的王宏英所長(zhǎng)表示。

????1200多公里貨運(yùn)線

????“鐵路的總投資預(yù)計(jì)在700億元左右，其他的300億是未來港口建設(shè)的資金，從興縣到董家口，該鐵路的設(shè)計(jì)全長(zhǎng)是1200多公里。”李霆介紹說。

????一位參與此項(xiàng)工作的人士指著一幅中國(guó)地圖，給我們描繪了這條鐵路的大致走向。

????“起點(diǎn)是山西省呂梁市興縣的瓦塘鎮(zhèn)，之所以選擇這里是因?yàn)閰瘟核诘暮訓(xùn)|煤田是中國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，這里大量的煤炭和鋁礬土資源需要外運(yùn)。而選擇興縣除了考慮其擁有一個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)外，省里還希望未來這條鐵路可以與待建的太—中—銀鐵路相連通，把山西入海的資源大通道向陜西北部和寧夏等地延伸?！?/p>

????“從興縣出來，鐵路會(huì)沿黃河南下經(jīng)過呂梁的臨縣、柳林、石樓，然后在臨汾市的隰縣向東拐經(jīng)蒲縣、洪洞、古縣、安澤、屯留、潞城、黎城等縣市后進(jìn)入河南省境內(nèi)。鐵路在山西境內(nèi)的里程會(huì)比較長(zhǎng)?！痹摴ぷ魅藛T介紹，“鐵路在山西境內(nèi)會(huì)途經(jīng)河?xùn)|和沁水兩大煤田，而山西中南部也是全國(guó)最大的煉焦煤、無煙煤和焦炭生產(chǎn)基地。”

????“鐵路在進(jìn)入河南后經(jīng)鶴壁、濮陽、臺(tái)前，再進(jìn)入山東的泰安、萊蕪、沂水最后預(yù)計(jì)在董家口、日照港入海?！?/p>

????山西的這條出海通道之所以得到河南和山東兩省的大力支持，是因?yàn)橥ǖ姥鼐€的安陽、濮陽、鶴壁三市是河南主要的電力、鋼鐵、石化基地和工業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)山西煤炭有很高的依存度，而山東的泰安、萊蕪、青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)煤炭的需求增長(zhǎng)也十分迅速。

????山西省中南部出海貨運(yùn)專用鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任馬健旺介紹說，“該鐵路可以將三省的呂梁、太行、沂蒙三個(gè)老區(qū)連接起來，近期設(shè)計(jì)運(yùn)量約為1.5億噸，中期2億噸，遠(yuǎn)期2.6億噸。建成之后，可基本解決山西中南部鐵路運(yùn)力緊張的問題，大大緩解山西煤炭的運(yùn)輸瓶頸，保證國(guó)家的能源安全。”

????“由于對(duì)山西煤炭資源的渴望，江蘇省也表示希望參與建設(shè)這條貨運(yùn)專用鐵路及相關(guān)港口的建設(shè)”李霆說。

????300億讓山西擁有出海的深水港

????“對(duì)于大通道最后的出?？?，在日照和董家口的選擇中，山西更傾向于后者。”王宏英說，“為了考察港口，在2006年我和李霆院長(zhǎng)特意去了一趟山東，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)董家口不僅是一個(gè)適宜大噸位船舶停靠的深水良港，終年不淤不凍，更重要的是它就像白紙一張，不像日照港，各方面都已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較完備的程度，董家口可以按照我們山西的需要進(jìn)行港口建設(shè)和布局，我們還可以在港口的輻射腹地建設(shè)自己的臨港工業(yè)?！?/p>

????李霆也說，“作為一個(gè)內(nèi)陸省份如果能夠擁有一個(gè)自己的臨海港口，那它的戰(zhàn)略意義是不言而喻的。董家口、日照港及所在的青島市和山東省非常支持山西的想法，作為青島港的南部組成部分董家口港未來可以滿足輸出煤炭1.5億噸，總吞吐能力將達(dá)2億噸以上?！?/p>

????李留瀾在接受媒體采訪時(shí)也表示，巴西鐵礦石由于運(yùn)距長(zhǎng)，成本高，在中國(guó)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵工業(yè)主要依靠進(jìn)口澳大利亞的鐵礦石，礦源過于單一，山西出海大通道開通以后，河?xùn)|焦煤出?？梢耘c巴西開展互利貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貨物的鐘擺式運(yùn)輸，為中國(guó)開辟新的鐵礦石供應(yīng)基地，提高我國(guó)在國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)上的話語權(quán)。

????李霆解釋道，“近年來，巴西一直在試圖擴(kuò)大自己的鋼鐵產(chǎn)量，它的焦炭28%來源于山西，我們可以利用自己的優(yōu)勢(shì)資源和巴西進(jìn)行互換，這樣就可以把我們山西單一的煤炭戰(zhàn)略資源變成煤炭和鐵礦石兩個(gè)戰(zhàn)略資源，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)在以董家口港建立影響全球的鐵礦石和煤炭交易中心，爭(zhēng)得中國(guó)在全球鐵礦石市場(chǎng)的的話語權(quán)和影響力?！倍铱谝矒碛猩轿魇∷蟮拿禾亢丸F礦石大規(guī)模堆放場(chǎng)地。

????李霆的想法并非紙上談兵，大通道沿途的一批鋼鐵企業(yè)就是焦炭和鐵礦石最大的客戶。“大通道打通后，不僅山西的煤能直接運(yùn)到安鋼的門口，安鋼進(jìn)出口的鐵礦石等產(chǎn)品也能直達(dá)海港，這將大大降低安鋼的生產(chǎn)成本?！卑碴栦撹F集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王子亮十分期盼這種焦炭和鐵礦石的鐘擺式運(yùn)輸模式。

 ???仿朔黃模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行

????“在鐵路投資模式上，山西、山東和河南三省已經(jīng)達(dá)成了高度的一致。”馬健旺說，“三省的設(shè)想是，以政府為主導(dǎo)，建立地方控股的多元化投融資模式，考慮以地方鐵路集團(tuán)為依托，廣泛吸納周邊大型煤炭、電力、鋼鐵等企業(yè)共同投資建設(shè)。”

????李霆解釋道，“三省希望該鐵路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能借鑒神華集團(tuán)朔黃線的運(yùn)作模式(由神華集團(tuán)、鐵道部、河北省共同出資，其中神華集團(tuán)占股52.7%的貨運(yùn)專用鐵路。2007年該專用鐵路運(yùn)輸收入近百億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約50億元)。但不同的是，鐵路出海通道建設(shè)的資金最終要由多家企業(yè)共同出資，政府是不會(huì)從財(cái)政上拿錢的，所以公司將注冊(cè)為股份有限責(zé)任公司?！?/p>

????出海通道最后形成的公司法人將是一個(gè)跨省區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨上下游產(chǎn)業(yè)、跨多種運(yùn)輸方式的煤電路港綜合經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

????“至于各方最后的利益分成，當(dāng)然是按照股份比例來確定”李霆說?！拔蚁嘈胚@條鐵路一定會(huì)贏利的，現(xiàn)在已經(jīng)有許多企業(yè)表示出了投資意向?！?/p>

????“晉煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)都會(huì)加入進(jìn)來，太鋼集團(tuán)對(duì)這條鐵路也很感興趣，很可能進(jìn)行投資。”王宏英滿懷信心地說。

????“對(duì)于三省提出的投資模式鐵道部基本同意，鐵路投資和管理體制改革勢(shì)在必行，這對(duì)打破鐵路壟斷體制很有意義。”李留瀾在近期接受媒體采訪時(shí)說。

????據(jù)了解，有關(guān)股權(quán)設(shè)置的最終方案問題,山西方面和鐵道部仍然正在積極協(xié)商當(dāng)中。

????(記者蘇景岳)