????全國人大常委會(huì)委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在前日審議刑法修正案(七)草案時(shí)提出了“集體腐敗”的概念,他認(rèn)為,沒有懲治集體腐敗法讓腐敗者鉆了空子。他表示,如果目前單獨(dú)制訂懲治集體腐敗法有困難,可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。(8月27日《新京報(bào)》)
????劉錫榮不愧是一位老紀(jì)檢,他提出的“集體腐敗”確實(shí)是目前一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。這些年,集體腐敗四處泛濫,既造成公有財(cái)產(chǎn)流失、社會(huì)分配不
公,又損害黨和政府的形象,破壞社會(huì)和諧。而集體腐敗之所以能長了腿似地亂跑,且越跑越歡,關(guān)鍵是小金庫的門一直沒關(guān)死。
????集體腐敗的最大特征就是從上到下,集體內(nèi)的成員人人有份,因?yàn)樯婕暗娜藬?shù)多,所以集體腐敗的絕對(duì)值往往大得驚人。但集體腐敗是以小金庫為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,沒有了小金庫,集體腐敗就像一棵斷了根的樹,在陽光之下會(huì)慢慢枯死。小金庫的門為什么一直沒關(guān)死?一是行政權(quán)力還沒有完全被“關(guān)在籠子里”,用部門手中掌握的行政權(quán),很容易地就能換來小團(tuán)體利益;二是設(shè)立小金庫好處多、風(fēng)險(xiǎn)小。長期以來,我們對(duì)設(shè)小金庫的單位的處理,多是不疼不癢的“自查自糾”,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,這樣,個(gè)人得了實(shí)惠,卻不用承擔(dān)法律責(zé)任,甚至集體腐敗與自查自糾同步進(jìn)行。
????小金庫是集體腐敗的禍根。既然目前單獨(dú)制訂懲治集體腐敗法的條件還不成熟,那就先將私立小金庫列入刑法犯罪。此舉雖不能對(duì)集體腐敗“斬立決”,但足可以使其腿折筋斷,無法再橫行泛濫,至少某些集體腐敗現(xiàn)象再不敢肆無忌憚地進(jìn)行。