社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)院脫離實行收支兩條線管理

????本報訊　我市在深化社區(qū)衛(wèi)生服務改革方面又邁出了重要一步。從本月起，市南區(qū)12家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從區(qū)屬醫(yī)院剝離，由區(qū)衛(wèi)生行政部門新成立的社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心對其進行全面管理，備受關(guān)注的收支兩條線同時啟動。該項改革旨在剔除社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的逐利性，確保其公益性質(zhì)。這種嘗試在我市還是第一次。

????在我國正著力構(gòu)建的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔著為居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的重要職能。但在目前的體制、機制下，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)隸屬于各家醫(yī)院，迫于自身生存需要普遍帶有較強的逐利性，淡化了其公益性質(zhì)。為從根本上改變這一局面，讓社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)真正發(fā)揮其應有職能，從今年初開始，市南區(qū)加大了社區(qū)衛(wèi)生改革力度，對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)醞釀實施收支兩條線管理。

????記者從市南區(qū)衛(wèi)生局了解到，按照政府舉辦的一二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的有關(guān)要求，原市南區(qū)浮山醫(yī)院已經(jīng)撤銷，170余名工作人員全部安排到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。此外，區(qū)人民醫(yī)院所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從醫(yī)院剝離。同時，成立了市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心，從本月開始，受區(qū)衛(wèi)生局委托對政府舉辦的原隸屬于浮山醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院的共12家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)（4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、8家社區(qū)衛(wèi)生服務站）進行人員、業(yè)務、財務以及資產(chǎn)等管理，對社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)通過政府購買服務的方式進行管理。

????據(jù)市南區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)負責人介紹，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的收支兩條線管理是此次深化社區(qū)衛(wèi)生改革的一部分。所謂收支兩條線，即社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的全部收入全額上繳財政專戶，支出（經(jīng)財政核定的維持機構(gòu)正常運行的各項費用）由財政撥付。其中，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的人員工資包括基本工資和績效工資兩部分，績效工資占60%，通過社區(qū)衛(wèi)生服務管理計算機系統(tǒng)平臺對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和個人在一定期間內(nèi)的業(yè)績進行考核來發(fā)放。“收支兩條線管理決不養(yǎng)懶漢，我們將通過對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和人員的服務量、服務質(zhì)量和居民評價等進行考核，促使社區(qū)衛(wèi)生服務在確保公益性質(zhì)的同時提高工作效率。”這位負責人說。

????另據(jù)悉，改革后市南區(qū)將改變以往社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)從所屬醫(yī)院進藥的做法，近期開始對社區(qū)使用的藥品實行統(tǒng)一招標采購和配送，以降低社區(qū)藥品價格，讓老百姓得到更多的實惠。