????在市南區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，市南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)建忠在《政府工作報(bào)告》中指出，2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，市南區(qū)政府要深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委的總體工作要求，充分發(fā)揮我區(qū)作為青島市核心城區(qū)在全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中的橋頭堡作用，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”發(fā)展和把市南區(qū)打造成為青島市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會(huì)秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大的首善之區(qū)為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大民生投入，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量，加大城區(qū)管理力度，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

????數(shù)字2008

????▲全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，增長(zhǎng)18%；

????▲第三產(chǎn)業(yè)增加值350億元，增長(zhǎng)19%；

????▲轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入61.8億元，增長(zhǎng)19.78%；區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入23億元，增長(zhǎng)15.4％；

????▲進(jìn)出口總額突破100億美元，居全市首位，其中出口總額51.5億美元，增長(zhǎng)28%。

????亮點(diǎn)回顧

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

????全區(qū)分行級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)達(dá)到71家，金融業(yè)稅收達(dá)到24.2億元，增長(zhǎng)44.1%，全區(qū)被評(píng)為中國(guó)金融生態(tài)區(qū)。海爾洲際酒店投入運(yùn)營(yíng)，海上歡樂(lè)巴士旅游交通航線正式開(kāi)通，劈柴院改造即將完工，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到215億元，增長(zhǎng)23%；全年接待海內(nèi)外游客1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元。區(qū)域性總部達(dá)到441家，實(shí)現(xiàn)稅收46.2億元，同比增長(zhǎng)14%。建筑面積11.6萬(wàn)平方米的國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目交付使用，國(guó)際航海俱樂(lè)部等6個(gè)項(xiàng)目完工，凱悅國(guó)際大廈等8個(gè)項(xiàng)目完成主體建設(shè)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資80億元，增長(zhǎng)24%。大科技資金投入，撥付科技經(jīng)費(fèi)3500余萬(wàn)元，有力地支持了變頻控制芯片等70多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，落實(shí)企業(yè)扶持資金6100余萬(wàn)元，辦理出口退稅44億元，有力地支持了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)稅制改革，強(qiáng)化綜合治稅，全口徑財(cái)政收入突破100億元，達(dá)到103億元，增長(zhǎng)17.8%。

????城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美

????完成了燕兒島路等70余條道路的改造。轄區(qū)公廁全部取消收費(fèi)，小青島、小魚(yú)山等公園實(shí)行了限時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。滸苔處置工作勝利完成，累計(jì)投入資金1500萬(wàn)元，出動(dòng)人員11萬(wàn)人次、機(jī)械設(shè)備9000余臺(tái)次，清理滸苔18萬(wàn)余噸?！捌桨矈W帆”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案121個(gè)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練70余次，提高了突發(fā)事件的處置能力。成功組織9萬(wàn)余名群眾參與奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，為我市贏得火炬?zhèn)鬟f工作“安全保衛(wèi)和服務(wù)組織雙滿分”做出了突出貢獻(xiàn)。6000余名志愿者為賽事提供了優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)。我區(qū)被評(píng)為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)。

????民生保障更加有力

????把舊城改造作為一項(xiàng)重大的民生工程，融資41億元用于拆遷改造。云南路片區(qū)和聯(lián)城花園24座安置房已經(jīng)封頂，總建筑面積3萬(wàn)平方米的600套廉租房開(kāi)工建設(shè)。新增供熱面積100萬(wàn)平方米，完成“一戶一表”改造2萬(wàn)戶，維修漏雨房屋450余處，改造筒子樓8棟，為居民樓安裝感應(yīng)燈近15000盞，居民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了10處社區(qū)文化中心的改擴(kuò)建工程，一部自創(chuàng)小品榮獲全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝匯演金獎(jiǎng)，我區(qū)成為全省信息共享工程建設(shè)先進(jìn)區(qū)。完成二十四中教學(xué)樓改造和五十一中風(fēng)雨操場(chǎng)建設(shè)，區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等9所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了供暖，大學(xué)路小學(xué)校園被侵占問(wèn)題得到徹底解決。大力開(kāi)展就業(yè)援助工程，近29000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

????民主法制更加健全

????215件人大代表建議和政協(xié)提案全部按期辦結(jié)，滿意率達(dá)到98%。行政審批服務(wù)大廳正式啟用，112項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理。對(duì)22個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和效益審計(jì)，資金管理水平和使用效益不斷提高。完善區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話接聽(tīng)日長(zhǎng)效機(jī)制，1100余件群眾反映事項(xiàng)全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了件件有批示、件件有督查、件件有落實(shí)。

????確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

????以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，建立專(zhuān)人對(duì)接制度，形成順暢的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到建成一批、加快一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)加大投入的信心，集中推進(jìn)好80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資120億元，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。突出抓好中山路—太平路交通樞紐建設(shè)、單縣路地塊改造等總投資額6.57億元的16個(gè)政府投資項(xiàng)目，完成天山社區(qū)用房建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目。做好云南路片區(qū)與中島組團(tuán)捆綁改造等22個(gè)政府主導(dǎo)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。加快推進(jìn)青島世紀(jì)名人廣場(chǎng)等22個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目的續(xù)建工作，確保喜來(lái)登酒店等11個(gè)項(xiàng)目完工。切實(shí)做好財(cái)富中心等20個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目的服務(wù)工作，力促盡快開(kāi)工。

????以稅源建設(shè)為重點(diǎn)，著力保障財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。組織多種形式的銀企對(duì)接會(huì)，使我區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目獲得充足的信貸支持。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。引導(dǎo)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)管理為主體的業(yè)態(tài)發(fā)展體系。

????加大民生投入提高居民生活質(zhì)量

????加快舊城改造步伐，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。全力推進(jìn)回遷房建設(shè)，完成云南路片區(qū)和聯(lián)城花園近30萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，確保2900余戶居民按時(shí)入住。異地安置房錦繡海岸、瑞昌馨園和宜昌馨園主體完工。加快火車(chē)站周邊區(qū)域、南島組團(tuán)建設(shè)步伐，部分安置房封頂。開(kāi)工建設(shè)北島組團(tuán)、莘縣路等四個(gè)改造項(xiàng)目，配套建設(shè)690套廉租房。完成中島組團(tuán)拆遷工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)南京路干休所、濰縣路19號(hào)等六個(gè)地塊的拆遷、搬遷改造工作，分期啟動(dòng)云霄路兩側(cè)改造項(xiàng)目。完成軟件園三期摸底調(diào)查工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)改造工程。對(duì)277處危漏房進(jìn)行維修加固，完成“一戶一表”改造1萬(wàn)戶，新增供熱面積100萬(wàn)平方米，管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到92%。

????深化“四型社區(qū)”建設(shè)，全面增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。完善“四型社區(qū)”建設(shè)指標(biāo)體系，再建1000個(gè)和諧樓院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。新增200處養(yǎng)老互助點(diǎn)、50個(gè)日間照料中心，擴(kuò)大“四送”養(yǎng)老服務(wù)范圍，進(jìn)一步提高為老服務(wù)質(zhì)量。建成10處社區(qū)風(fēng)雨健身中心，為居民提供全天候的公共健身場(chǎng)所。對(duì)福山路、青島路等風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)467個(gè)樓院進(jìn)行綠化、硬化和美化。開(kāi)工建設(shè)10處1000平米以上社區(qū)管理服務(wù)中心，選聘大學(xué)生到社區(qū)工作，提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

????優(yōu)化教育資源配置，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范招生、轉(zhuǎn)學(xué)相關(guān)政策，科學(xué)控制班額。加大教育投入，改建二十六中，將其打造成為全國(guó)教育示范學(xué)校；將三江學(xué)校建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合型的特殊教育中心；完成青島五十九中等12所學(xué)校教學(xué)設(shè)施的維修、改造；解決天山小學(xué)等10所中小學(xué)、幼兒園的取暖問(wèn)題。

????加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。實(shí)施居民家庭醫(yī)生聯(lián)系制，推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提高雙向轉(zhuǎn)診質(zhì)量。改造區(qū)人民醫(yī)院，配備先進(jìn)診療設(shè)備，引進(jìn)高水平醫(yī)護(hù)人員，逐步將其建成以康復(fù)為主的特色專(zhuān)科醫(yī)院。建立綠色醫(yī)療急救通道，確保困難病人得到及時(shí)治療，使因病致困人員得到有效救助。

????搭建促進(jìn)就業(yè)平臺(tái)，逐步完善社會(huì)救助體系。建立崗位供求信息通報(bào)機(jī)制，暢通企業(yè)與求職人員之間的溝通渠道。成立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，為大中專(zhuān)畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)金橋。提高創(chuàng)業(yè)人員小額貸款額度，再培育2000名創(chuàng)業(yè)小老板。擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，確保困難居民的正常生活。推進(jìn)“康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程，建成肢體殘疾人多功能康復(fù)中心；擴(kuò)大精神病人免費(fèi)服藥范圍，提高服藥補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使更多殘疾人享受到政府提供的服務(wù)。

????目標(biāo)2009

????全區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入初步安排23億元，確保完成市下達(dá)的增長(zhǎng)指標(biāo)，爭(zhēng)取超出2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%以上；城區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到70%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.7%以上。

????著力提高出口和消費(fèi)能力

????構(gòu)建全方位、立體化、多形式、多層次、縱深化的對(duì)外開(kāi)放格局，全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好出口退稅工作。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)“走出去”，大力開(kāi)發(fā)拉美、非洲等地區(qū)的新興市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)建立電子商務(wù)等銷(xiāo)售渠道，降低商業(yè)成本。支持企業(yè)正常運(yùn)行，努力讓企業(yè)不停產(chǎn)、不關(guān)門(mén)、不減員，穩(wěn)定職工收入；認(rèn)真落實(shí)好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

????以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，制定配套政策、措施。加大總部企業(yè)引進(jìn)力度；加快佳世客地下商業(yè)街建設(shè)，建成米蘭道地下商業(yè)街，力促百麗廣場(chǎng)投入使用，提高東部高檔商圈聚集度。高端服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到50%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)物流業(yè)；加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園，辦好中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)，全區(qū)新增軟件企業(yè)40家以上、動(dòng)漫游戲企業(yè)20家以上；突出抓好中聯(lián)創(chuàng)意廣場(chǎng)等創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)、招商工作，引進(jìn)15家國(guó)內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)；充分挖掘后奧運(yùn)文化，大力發(fā)展奧帆旅游，加快推進(jìn)海軍博物館改造等在建旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到18%。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)3~5家高檔餐飲企業(yè)；完成浙江路德式風(fēng)情街和四方路、黃島路市井風(fēng)情休閑街改造，推進(jìn)中山路輔街區(qū)整修等五個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步聚集中山路街區(qū)的商氣、人氣。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到16%。

????完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

????提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量

????深入開(kāi)展“優(yōu)化市南新環(huán)境”工作。按照重心下移、屬地管好的原則，科學(xué)界定城管工作職責(zé)，完善系統(tǒng)管理、轄區(qū)管理兩個(gè)責(zé)任制；充分發(fā)揮街道辦事處的作用，努力形成科學(xué)規(guī)范、分工合理的城管工作新體制。充分發(fā)揮城管數(shù)字化平臺(tái)作用，提高城區(qū)管理效率和快速反應(yīng)能力。堅(jiān)持以人為本，采取堵疏結(jié)合的方式，有效解決居民需求與城市管理之間的矛盾；加大違法建筑拆除力度，堅(jiān)決遏制新違法建筑的產(chǎn)生。對(duì)江蘇路等37條超期服役道路和38條居民小區(qū)道路實(shí)施綜合整治。對(duì)五座公廁和一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改造。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控污染物排放。對(duì)迎賓館等景點(diǎn)實(shí)施亮化。完成中山路等七條道路的綠化改造，建設(shè)田家花園游園等九處城市綠地，對(duì)80余處小區(qū)公園、街心花園進(jìn)行更新改造，將辛家莊北山改建成生態(tài)休閑公園。