????在市南區(qū)第十六屆人民代表大會第二次會議上，市南區(qū)人民政府區(qū)長萬建忠在《政府工作報告》中指出，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大，面對國際金融危機的影響，市南區(qū)政府要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委的總體工作要求，充分發(fā)揮我區(qū)作為青島市核心城區(qū)在全市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中的橋頭堡作用，以實現(xiàn)“四個率先”發(fā)展和把市南區(qū)打造成為青島市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大的首善之區(qū)為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加大民生投入，切實提高居民生活質(zhì)量，加大城區(qū)管理力度，努力營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展氛圍，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

????數(shù)字2008

????▲全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，增長18%；

????▲第三產(chǎn)業(yè)增加值350億元，增長19%；

????▲轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入61.8億元，增長19.78%；區(qū)級財政一般預(yù)算收入23億元，增長15.4％；

????▲進出口總額突破100億美元，居全市首位，其中出口總額51.5億美元，增長28%。

????亮點回顧

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

????全區(qū)分行級以上金融機構(gòu)達(dá)到71家，金融業(yè)稅收達(dá)到24.2億元，增長44.1%，全區(qū)被評為中國金融生態(tài)區(qū)。海爾洲際酒店投入運營，海上歡樂巴士旅游交通航線正式開通，劈柴院改造即將完工，全區(qū)社會消費品零售額達(dá)到215億元，增長23%；全年接待海內(nèi)外游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游收入160億元。區(qū)域性總部達(dá)到441家，實現(xiàn)稅收46.2億元，同比增長14%。建筑面積11.6萬平方米的國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園等9個項目交付使用，國際航海俱樂部等6個項目完工，凱悅國際大廈等8個項目完成主體建設(shè)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資80億元，增長24%。大科技資金投入，撥付科技經(jīng)費3500余萬元，有力地支持了變頻控制芯片等70多個技術(shù)創(chuàng)新項目的研發(fā)。發(fā)揮財政資金杠桿作用，落實企業(yè)扶持資金6100余萬元，辦理出口退稅44億元，有力地支持了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對稅制改革，強化綜合治稅，全口徑財政收入突破100億元，達(dá)到103億元，增長17.8%。

????城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美

????完成了燕兒島路等70余條道路的改造。轄區(qū)公廁全部取消收費，小青島、小魚山等公園實行了限時免費開放。滸苔處置工作勝利完成，累計投入資金1500萬元，出動人員11萬人次、機械設(shè)備9000余臺次，清理滸苔18萬余噸?！捌桨矈W帆”目標(biāo)全面實現(xiàn)，制定完善應(yīng)急預(yù)案121個，開展實戰(zhàn)演練70余次，提高了突發(fā)事件的處置能力。成功組織9萬余名群眾參與奧運會、殘奧會火炬?zhèn)鬟f活動，為我市贏得火炬?zhèn)鬟f工作“安全保衛(wèi)和服務(wù)組織雙滿分”做出了突出貢獻(xiàn)。6000余名志愿者為賽事提供了優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)。我區(qū)被評為全省文明城市創(chuàng)建工作先進區(qū)。

????民生保障更加有力

????把舊城改造作為一項重大的民生工程，融資41億元用于拆遷改造。云南路片區(qū)和聯(lián)城花園24座安置房已經(jīng)封頂，總建筑面積3萬平方米的600套廉租房開工建設(shè)。新增供熱面積100萬平方米，完成“一戶一表”改造2萬戶，維修漏雨房屋450余處，改造筒子樓8棟，為居民樓安裝感應(yīng)燈近15000盞，居民生活環(huán)境進一步改善。完成了10處社區(qū)文化中心的改擴建工程，一部自創(chuàng)小品榮獲全國“四進社區(qū)”文藝匯演金獎，我區(qū)成為全省信息共享工程建設(shè)先進區(qū)。完成二十四中教學(xué)樓改造和五十一中風(fēng)雨操場建設(shè)，區(qū)實驗小學(xué)等9所學(xué)校實現(xiàn)了供暖，大學(xué)路小學(xué)校園被侵占問題得到徹底解決。大力開展就業(yè)援助工程，近29000人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

????民主法制更加健全

????215件人大代表建議和政協(xié)提案全部按期辦結(jié)，滿意率達(dá)到98%。行政審批服務(wù)大廳正式啟用，112項行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)了“一站式”辦理。對22個政府投資項目實施專項監(jiān)察和效益審計，資金管理水平和使用效益不斷提高。完善區(qū)長公開電話接聽日長效機制，1100余件群眾反映事項全部辦結(jié)，實現(xiàn)了件件有批示、件件有督查、件件有落實。

????確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

????以重點項目為抓手，著力擴大投資規(guī)模。設(shè)立重點項目建設(shè)綠色通道，建立專人對接制度，形成順暢的項目協(xié)調(diào)推進機制，切實做到建成一批、加快一批、推進一批、儲備一批、策劃一批。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，增強企業(yè)加大投入的信心，集中推進好80個重點項目，確保完成投資120億元，形成對經(jīng)濟增長的強勢拉動。突出抓好中山路—太平路交通樞紐建設(shè)、單縣路地塊改造等總投資額6.57億元的16個政府投資項目，完成天山社區(qū)用房建設(shè)等6個項目。做好云南路片區(qū)與中島組團捆綁改造等22個政府主導(dǎo)項目的推進工作。加快推進青島世紀(jì)名人廣場等22個社會投資項目的續(xù)建工作，確保喜來登酒店等11個項目完工。切實做好財富中心等20個社會投資項目的服務(wù)工作，力促盡快開工。

????以稅源建設(shè)為重點，著力保障財政收入穩(wěn)步增長。組織多種形式的銀企對接會，使我區(qū)優(yōu)勢項目獲得充足的信貸支持。加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進重點稅源企業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見，設(shè)立發(fā)展專項資金，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。引導(dǎo)成立各種行業(yè)協(xié)會，形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)管理為主體的業(yè)態(tài)發(fā)展體系。

????加大民生投入提高居民生活質(zhì)量

????加快舊城改造步伐，進一步改善居民居住環(huán)境。全力推進回遷房建設(shè)，完成云南路片區(qū)和聯(lián)城花園近30萬平方米安置房建設(shè)，確保2900余戶居民按時入住。異地安置房錦繡海岸、瑞昌馨園和宜昌馨園主體完工。加快火車站周邊區(qū)域、南島組團建設(shè)步伐，部分安置房封頂。開工建設(shè)北島組團、莘縣路等四個改造項目，配套建設(shè)690套廉租房。完成中島組團拆遷工作，爭取開工建設(shè)。啟動南京路干休所、濰縣路19號等六個地塊的拆遷、搬遷改造工作，分期啟動云霄路兩側(cè)改造項目。完成軟件園三期摸底調(diào)查工作，力爭啟動改造工程。對277處危漏房進行維修加固，完成“一戶一表”改造1萬戶，新增供熱面積100萬平方米，管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到92%。

????深化“四型社區(qū)”建設(shè)，全面增強社區(qū)服務(wù)能力。完善“四型社區(qū)”建設(shè)指標(biāo)體系，再建1000個和諧樓院，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。新增200處養(yǎng)老互助點、50個日間照料中心，擴大“四送”養(yǎng)老服務(wù)范圍，進一步提高為老服務(wù)質(zhì)量。建成10處社區(qū)風(fēng)雨健身中心，為居民提供全天候的公共健身場所。對福山路、青島路等風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)467個樓院進行綠化、硬化和美化。開工建設(shè)10處1000平米以上社區(qū)管理服務(wù)中心，選聘大學(xué)生到社區(qū)工作，提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

????優(yōu)化教育資源配置，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進一步規(guī)范招生、轉(zhuǎn)學(xué)相關(guān)政策，科學(xué)控制班額。加大教育投入，改建二十六中，將其打造成為全國教育示范學(xué)校；將三江學(xué)校建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合型的特殊教育中心；完成青島五十九中等12所學(xué)校教學(xué)設(shè)施的維修、改造；解決天山小學(xué)等10所中小學(xué)、幼兒園的取暖問題。

????加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。實施居民家庭醫(yī)生聯(lián)系制，推行團隊服務(wù)模式，提高雙向轉(zhuǎn)診質(zhì)量。改造區(qū)人民醫(yī)院，配備先進診療設(shè)備，引進高水平醫(yī)護人員，逐步將其建成以康復(fù)為主的特色專科醫(yī)院。建立綠色醫(yī)療急救通道，確保困難病人得到及時治療，使因病致困人員得到有效救助。

????搭建促進就業(yè)平臺，逐步完善社會救助體系。建立崗位供求信息通報機制，暢通企業(yè)與求職人員之間的溝通渠道。成立促進創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會，為大中專畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)金橋。提高創(chuàng)業(yè)人員小額貸款額度，再培育2000名創(chuàng)業(yè)小老板。擴大社會救助范圍，加大對弱勢群體的幫扶力度，確保困難居民的正常生活。推進“康復(fù)服務(wù)進社區(qū)、進家庭”工程，建成肢體殘疾人多功能康復(fù)中心；擴大精神病人免費服藥范圍，提高服藥補助標(biāo)準(zhǔn)，使更多殘疾人享受到政府提供的服務(wù)。

????目標(biāo)2009

????全區(qū)生產(chǎn)總值確保增長13%以上，力爭增長16%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個百分點；區(qū)級地方財政一般預(yù)算收入初步安排23億元，確保完成市下達(dá)的增長指標(biāo)，爭取超出2個百分點；社會消費品零售額增長16%以上；城區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到70%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.7%以上。

????著力提高出口和消費能力

????構(gòu)建全方位、立體化、多形式、多層次、縱深化的對外開放格局，全力提高對外開放水平。密切關(guān)注國際貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，爭取上級支持，做好出口退稅工作。鼓勵外貿(mào)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)“走出去”，大力開發(fā)拉美、非洲等地區(qū)的新興市場。引導(dǎo)企業(yè)建立電子商務(wù)等銷售渠道，降低商業(yè)成本。支持企業(yè)正常運行，努力讓企業(yè)不停產(chǎn)、不關(guān)門、不減員，穩(wěn)定職工收入；認(rèn)真落實好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等政策，增強居民消費能力。

????以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，著力提高核心競爭力。全面落實《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》，制定配套政策、措施。加大總部企業(yè)引進力度；加快佳世客地下商業(yè)街建設(shè)，建成米蘭道地下商業(yè)街，力促百麗廣場投入使用，提高東部高檔商圈聚集度。高端服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到50%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進國際航運服務(wù)區(qū)建設(shè)，做大做強物流業(yè)；加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園，辦好中國游戲產(chǎn)業(yè)年會，全區(qū)新增軟件企業(yè)40家以上、動漫游戲企業(yè)20家以上；突出抓好中聯(lián)創(chuàng)意廣場等創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)、招商工作，引進15家國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)；充分挖掘后奧運文化，大力發(fā)展奧帆旅游，加快推進海軍博物館改造等在建旅游項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到18%。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引進3~5家高檔餐飲企業(yè)；完成浙江路德式風(fēng)情街和四方路、黃島路市井風(fēng)情休閑街改造，推進中山路輔街區(qū)整修等五個項目，進一步聚集中山路街區(qū)的商氣、人氣。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)到16%。

????完善長效管理機制

????提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量

????深入開展“優(yōu)化市南新環(huán)境”工作。按照重心下移、屬地管好的原則，科學(xué)界定城管工作職責(zé)，完善系統(tǒng)管理、轄區(qū)管理兩個責(zé)任制；充分發(fā)揮街道辦事處的作用，努力形成科學(xué)規(guī)范、分工合理的城管工作新體制。充分發(fā)揮城管數(shù)字化平臺作用，提高城區(qū)管理效率和快速反應(yīng)能力。堅持以人為本，采取堵疏結(jié)合的方式，有效解決居民需求與城市管理之間的矛盾；加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新違法建筑的產(chǎn)生。對江蘇路等37條超期服役道路和38條居民小區(qū)道路實施綜合整治。對五座公廁和一處垃圾轉(zhuǎn)運站進行改造。加強環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)控污染物排放。對迎賓館等景點實施亮化。完成中山路等七條道路的綠化改造，建設(shè)田家花園游園等九處城市綠地，對80余處小區(qū)公園、街心花園進行更新改造，將辛家莊北山改建成生態(tài)休閑公園。