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市人大代表、德衡律師集團(tuán)事務(wù)所主任欒少湖

??? 青島新聞網(wǎng)2月4日訊 昨日，夏耕市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中談到：2008年市政府加快了重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。政府經(jīng)營(yíng)類投資體制改革實(shí)現(xiàn)突破，整合組建了國(guó)信、城投、華通三大投資集團(tuán)。2009年，市政府將繼續(xù)“加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、重組和產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革。貫徹實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制和監(jiān)管方式，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府經(jīng)營(yíng)類投資公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投融資功能和資金使用安全”。

????欒少湖代表在接受采訪時(shí)表示，國(guó)有資產(chǎn)是黨和政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、履行執(zhí)政為民諾言的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，如何確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值、不流失是政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。過(guò)去一年，市委、市政府勇于改革創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，理順政府投融資機(jī)制，展現(xiàn)了做大做強(qiáng)青島國(guó)有經(jīng)濟(jì)的膽略魄力。青島地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大市民也從中逐步得到更多利益與實(shí)惠。

????考慮到目前青島市很多的國(guó)有投資和控股資產(chǎn)，缺乏一個(gè)類似集中明確的“國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司”來(lái)行使國(guó)資委股東的權(quán)利義務(wù)，欒少湖建議設(shè)立“青島市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司”或明確授予某一國(guó)有公司類似的職能，有利于多途徑實(shí)現(xiàn)政府投資控股的“市場(chǎng)化投融資功能”，便于以公司名義融資發(fā)債、上市等，尤其在為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略提供整體運(yùn)作的具體市場(chǎng)工具等方面，為青島高新區(qū)的發(fā)展提供多方支持。這將更加豐富政府經(jīng)營(yíng)投資的形式，有利于把國(guó)有資產(chǎn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行重整運(yùn)營(yíng)，便于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。青島市政府國(guó)資委股東身份今后可以以公司名義出現(xiàn)，例如在今后委派董事、監(jiān)事時(shí)，可從公司的工作人員中指派具體的人員擔(dān)任，更加符合《公司法》的依法經(jīng)營(yíng)精神，符合轉(zhuǎn)變政府管理職能的法治政府理念。否則國(guó)資委作為機(jī)關(guān)無(wú)法出任董事、監(jiān)事，國(guó)資委工作人員作為公務(wù)員也不宜擔(dān)任。有利于擴(kuò)大政府投融制的輻射范圍，像上海實(shí)業(yè)集團(tuán)公司那樣，走出青島本市，輻射山東與周邊地區(qū)，投資控股青島市外的外地公司，而控股總部設(shè)青島，這也為青島發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”提供了切實(shí)樣本，可以進(jìn)一步帶動(dòng)青島“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，增強(qiáng)青島的影響力。（青島新聞網(wǎng)記者）