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福利大樓變星級(jí)酒店 民政資金成局長(zhǎng)股本
 

青島新聞網(wǎng) 2009-02-05 15:27:08 中國(guó)青年報(bào)

  現(xiàn)有新聞評(píng)論 新聞報(bào)料

????“天上仙女常思凡早把人間比瑤池,人間酷男亦醉酒更將天上視桃園”。這副對(duì)仗工整的對(duì)聯(lián)掛在山西省忻州市一家星級(jí)酒店大門兩側(cè),巧妙地蘊(yùn)含了這家酒店的名稱——天上人間。近日,記者來(lái)到這家曾經(jīng)是忻州市最紅火的娛樂(lè)場(chǎng)所,發(fā)現(xiàn)它早已沒(méi)有了往日的盛況,顯得有些蕭條。

????“這原來(lái)是陳華梁的行宮啊,現(xiàn)在不行了?!庇惺忻襁@樣告訴記者。2008年12月29日,忻州市民政局局長(zhǎng)陳華梁因嚴(yán)重違法違紀(jì)被開除黨籍
和公職,現(xiàn)移交司法機(jī)關(guān)處理。

????“原來(lái)是以福利綜合樓立項(xiàng),建成才發(fā)現(xiàn)成了星級(jí)酒店”

????地處忻州市元遺山北路的“天上人間”,于2004年開工興建,2006年9月正式開門營(yíng)業(yè),是一家集餐飲、住宿、洗浴、商務(wù)接待會(huì)議、洗衣服務(wù)、棋牌娛樂(lè)等為一體的綜合性大酒店,占地面積3500多平方米,建筑面積11000平方米。

????按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的“天上人間”,名義上隸屬民政局下屬的榮軍精神病醫(yī)院。民政局怎么會(huì)辦起了星級(jí)酒店?隨著采訪的深入,這一疑團(tuán)逐漸解開。原來(lái),這宏偉氣派、富麗堂皇的“天上人間”,是拿著“福利綜合大樓”的準(zhǔn)生證建起來(lái)的。

????“它原來(lái)是以福利綜合大樓立項(xiàng)的,在建成之前,除陳華梁外,誰(shuí)也不知道會(huì)是一個(gè)星級(jí)酒店。”忻州市紀(jì)律檢查委員會(huì)陳華梁專案組的一位工作人員在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

????這位工作人員告訴記者,在2003年的一次黨組會(huì)議上,陳華梁提出要建福利綜合大樓,獲一致通過(guò)。在辦理相關(guān)手續(xù)后,大樓開建。

????2004年4月,大樓建到四五層時(shí),陳華梁再次組織召開黨組會(huì)議,提出建樓資金不足,要吸收一部分社會(huì)資金,建成星級(jí)酒店。這一驚人的提議遭到黨組大部分成員的反對(duì),但陳華梁一意孤行,開始朝著星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)建樓。

????“他鋪的攤子太大了。這個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入50萬(wàn)元,建福利綜合樓是足夠的。但陳華梁其實(shí)一開始就是要建酒店,福利綜合樓只不過(guò)是個(gè)名義罷了。”紀(jì)檢委的這位工作人員說(shuō)。

????建星級(jí)酒店意味著要將土地用途從工業(yè)事業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地,要重新審批。陳華梁憑著自己在官場(chǎng)的積累,一路打通“關(guān)系”,獲得國(guó)土資源局局長(zhǎng)郝興仁的一紙批文:“先開工建設(shè),再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)”。

????2004年11月,大樓主體如期完工。此時(shí),陳華梁已經(jīng)找好了承包對(duì)象,并擬出承包協(xié)議框架。不久,承包人開始對(duì)大樓進(jìn)行裝修。而陳也幾乎每天都要到工地視察,并“現(xiàn)場(chǎng)辦公”。

????2006年9月,“天上人間”大酒店開業(yè)?!啊焐先碎g’這個(gè)名字是陳華梁親自取的,他很得意于這個(gè)名字,在大樓尚在建設(shè)期間就向工商部門申請(qǐng),并兩度打報(bào)告要求保留這個(gè)名字。”紀(jì)檢委的工作人員告訴記者。

????知情人告訴記者,開業(yè)后,陳儼然以主人的派頭,經(jīng)常在“天上人間”吃住、會(huì)客。因其緊鄰陳華梁居住的“民政小區(qū)”,陳實(shí)際上“把它當(dāng)成了自己的別墅和行宮”,常在這里辦公和休閑。

????民政局長(zhǎng)和國(guó)土局長(zhǎng)是“天上人間”的大股東

????紀(jì)檢委專案組工作人員告訴記者,福利綜合樓在開工一半時(shí),陳華梁稱因資金不足被迫改變用途,吸收社會(huì)資金。于是,有人開始入股投資。但在“天上人間”開業(yè)后,陳華梁借其權(quán)勢(shì),強(qiáng)行收購(gòu)部分大股東的股份,并最終成了“天上人間”最大的股東?!啊焐先碎g’總股是1580萬(wàn)元,陳華梁就占了780萬(wàn)元的股份,承包人才占400萬(wàn)元股份。”

????2007年4月,擁有200萬(wàn)元股份的一名股東被逼退出,陳想再次收購(gòu),但他手頭的資金已用完。這時(shí),他開始打起了民政局優(yōu)撫資金的主意。

????“陳華梁以福利綜合樓需要建一個(gè)會(huì)議室為名,從下屬單位挪用200萬(wàn)元優(yōu)撫資金,在‘天上人間’入股,掛在承包人名下?!奔o(jì)檢委專案組工作人員說(shuō)。

????據(jù)了解,陳華梁在民政局擁有絕對(duì)的權(quán)威,說(shuō)一不二。在陳華梁擔(dān)任局長(zhǎng)的8年間,他目空一切、獨(dú)斷專行,對(duì)下屬以至班子同僚稍有不滿,開口即罵,單位的干部“幾乎沒(méi)有沒(méi)讓他罵過(guò)的”。對(duì)于局內(nèi)大小事務(wù),無(wú)論是人事還是經(jīng)濟(jì),或項(xiàng)目工程,則更是獨(dú)斷專行,為所欲為。各分管副局長(zhǎng)都是有名無(wú)實(shí),有的索性長(zhǎng)期請(qǐng)病假,這樣,忻州市民政局成了陳華梁的“一言堂”。

????由于畏懼陳華梁,明知違規(guī),負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的工作人員還是把錢給了陳華梁。一次得手,陳華梁的膽子越來(lái)越大,先后挪用救災(zāi)、優(yōu)撫、彩票公益金等民政專項(xiàng)資金1323萬(wàn)元。他的780萬(wàn)元股份為他帶來(lái)高達(dá)390萬(wàn)元的分紅,而200萬(wàn)元優(yōu)撫資金又為其獲利40萬(wàn)元。

????而為陳華梁建“天上人間”鋪綠燈的國(guó)土資源局局長(zhǎng)郝興仁自然也少不了好處?,F(xiàn)查明,郝興仁在“天上人間”大飯店入股100萬(wàn)元,獲40萬(wàn)元分紅。

????紀(jì)檢機(jī)關(guān)還查明,陳華梁在安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人過(guò)程中,收受賄賂37.3萬(wàn)元;挪用退伍軍人安置轉(zhuǎn)移金103萬(wàn)元,用于民政招待費(fèi)用和下屬單位經(jīng)費(fèi)支出;揮霍浪費(fèi)公款297萬(wàn)元;非法轉(zhuǎn)移法院判決給民政局的電梯賠償款51.8635萬(wàn)元到“天上人間”大飯店賬上,形成賬外資產(chǎn)、小金庫(kù),并批準(zhǔn)從中支付飯費(fèi)、通訊費(fèi)等不合理開支。

????經(jīng)查證,陳華梁現(xiàn)有房產(chǎn)5處(海南一處、北京兩處、忻州兩處),車輛一部,存款28.59萬(wàn)元,購(gòu)買保險(xiǎn)34.53萬(wàn)元,共計(jì)1000多萬(wàn)元,本人對(duì)大部分財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源,涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。

????知情者透露,就在被“雙規(guī)”前幾天,陳華梁準(zhǔn)備將其妻子提拔為民政局下屬干休所的所長(zhǎng)。而此前,他曾將美容院和洗腳屋的兩名女老板調(diào)入民政局下屬的福利院和醫(yī)院,其中一名還擔(dān)任副院長(zhǎng),民間稱之為“讓小姐吃上了財(cái)政飯”。但也有人稱,這兩名女士并非“小姐”,是其朋友的妻子,都曾有工作,分別開著美容院和洗腳屋。

????從農(nóng)家“才子”到“貪官”的生活軌跡

????52歲的陳華梁,曾是忻州官場(chǎng)公認(rèn)的“敢做敢為的能人”,和“風(fēng)流倜儻的才子”。

????1956年11月,陳出生在忻州市定襄受祿鄉(xiāng)上湯頭村一農(nóng)民家庭。勤奮刻苦的他考入了臨汾師范學(xué)院中文系,畢業(yè)后被分配到山西省重點(diǎn)中學(xué)忻州一中,當(dāng)了名語(yǔ)文教師。任教期間,陳華梁成績(jī)突出,他負(fù)責(zé)的高考補(bǔ)習(xí)班升學(xué)率很高,陳華梁為此被稱為“園丁能人”。

????陳華梁喜好文學(xué),尤其是中國(guó)古典詩(shī)詞,1999年曾出版詩(shī)詞集《心海孤帆》,銷售量達(dá)1.3萬(wàn)余冊(cè)。忻州市委一位自稱對(duì)陳華梁十分熟悉的干部告訴記者,老陳如果一門心思還當(dāng)他的語(yǔ)文教師,“恐怕現(xiàn)在應(yīng)該是教授、大作家了?!?/p>

????但陳華梁后來(lái)離開學(xué)校跨入政界,擔(dān)任當(dāng)時(shí)的忻州地委直屬團(tuán)委書記,不久又被調(diào)入共青團(tuán)忻州地委擔(dān)任副書記。陳在團(tuán)地委任職的數(shù)年間,念念不忘其起家的“高考補(bǔ)習(xí)班”,創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)第一家團(tuán)辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校,“5年間為忻州輸送出大、中專學(xué)生623名”。

????一位曾與陳華梁共事的退休干部告訴記者,當(dāng)年陳華梁在忻州干部圈里,是一個(gè)公認(rèn)的年輕有為的干部。他“有思想、有魄力、有辦法”,深得當(dāng)時(shí)忻州地委主要領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。“據(jù)我了解,當(dāng)年他走出教師隊(duì)伍,不是因?yàn)樗麜?huì)投機(jī)鉆營(yíng)、會(huì)拉關(guān)系,而是地委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為他是一個(gè)好苗子,值得培養(yǎng)。團(tuán)組織是為黨培養(yǎng)后備力量的地方,所以就把他放到團(tuán)里任職了。在團(tuán)里,他也沒(méi)有辜負(fù)組織上對(duì)他的期望,把共青團(tuán)工作搞得扎扎實(shí)實(shí)、紅紅火火。

????從團(tuán)組織轉(zhuǎn)業(yè)后,陳被任命為忻州地區(qū)雙擁辦主任。在此崗位上,他在全忻州倡導(dǎo)開展“溫暖功臣大行動(dòng)”系列擁軍活動(dòng),轟動(dòng)全省,并在全國(guó)推廣,忻州也因此連續(xù)4年獲得了“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。2003年,鑒于他在此崗位的突出表現(xiàn),山西省委、省政府和省軍區(qū)聯(lián)合授予他“關(guān)心和支持武裝工作的好領(lǐng)導(dǎo)”榮譽(yù)稱號(hào)。

????雙擁辦并入忻州民政局后,陳華梁兼任了民政局副局長(zhǎng),2001年榮升局長(zhǎng)。他在任局長(zhǎng)的頭三四年中,雷厲風(fēng)行,敢做敢為,為該局從太原、北京等各方面爭(zhēng)取回資金4億多元,建起了忻州建國(guó)55年來(lái)從沒(méi)有過(guò)的救災(zāi)物資捐贈(zèng)倉(cāng)儲(chǔ)中心、兒童福利院、榮軍精神病??漆t(yī)院住院樓、老年公寓、老年綜合服務(wù)中心等,尤其興建擴(kuò)建了“民政小區(qū)”,解決了該局絕大多數(shù)職工住房難的問(wèn)題。

????隨著政績(jī)不斷增加,雄踞民政局頭把交椅數(shù)年的陳華梁開始變了。他頭腦越來(lái)越熱,作風(fēng)粗暴、獨(dú)斷專行、為所欲為。局系統(tǒng)的住房,他想分配給誰(shuí)就給誰(shuí);干部的提拔重用,他看中誰(shuí)就是誰(shuí);工程項(xiàng)目建設(shè),說(shuō)開工就開工……2004年“天上人間”開工前,陳的一位朋友勸阻他說(shuō):“這里地處偏僻,市內(nèi)又大酒店林立,競(jìng)爭(zhēng)激烈,以后出現(xiàn)虧損可咋辦?況且蓋這么大的一座樓,要花許多錢,這錢從哪來(lái)?”陳哈哈一笑,說(shuō):“現(xiàn)代人消費(fèi)講求奢華,咱蓋起的這樓,是全忻州最好的,不愁沒(méi)人來(lái)消費(fèi)。至于錢嘛,我這里有的是!”

????該樓建起后,果如他所言,在陳“出事”前,車水馬龍,熱鬧非凡。但他做夢(mèng)也沒(méi)想到,“天上人間”竟成了他人生轉(zhuǎn)折的“滑鐵盧”。

????2008年10月24日上午,陳在市網(wǎng)通公司參加電視電話會(huì)議后,被忻州市紀(jì)檢委工作人員帶走“雙規(guī)”,接著在10月27日,忻州市撤銷其局黨組書記一職,10月31日,忻州市二屆人大舉行第二十一次常委會(huì)議,通過(guò)表決,其局長(zhǎng)職務(wù)又被免去。

????據(jù)了解,舉報(bào)陳華梁的大多是其部下。對(duì)于陳,他們多半有一種矛盾態(tài)度,陳以其個(gè)人能耐為民政局爭(zhēng)取了很多資金和政策支持,全局上下每個(gè)人都直接間接地得到了他帶來(lái)的好處。但陳飛揚(yáng)跋扈、為所欲為的工作作風(fēng)卻又讓他們?nèi)虩o(wú)可忍?!八龅暮芏嗍挛覀儗?shí)在看不下去,但有時(shí)一想,他在任時(shí)確實(shí)給我們帶來(lái)了不少好處,我這個(gè)科長(zhǎng)還是他提拔的?!泵裾忠晃豢崎L(zhǎng)對(duì)陳的落馬,既高興又惋惜。

????2004年冬,陳華梁在民政局下屬單位大操大辦其父葬禮和土葬其父,曾被山西電視臺(tái)曝光,忻州市有關(guān)部門做過(guò)調(diào)查,奇怪的是,他竟連個(gè)處分都沒(méi)背上。陳一直以為是“內(nèi)奸”在跟他作對(duì),大罵其下屬“沒(méi)良心”。

????陳曾對(duì)舉報(bào)他的人說(shuō):“你們告到哪里也告不倒我。”據(jù)說(shuō),在被“雙規(guī)”的前幾天,他還公然表示“紀(jì)檢委已經(jīng)被我擺平了”。據(jù)介紹,在案件調(diào)查開始后,陳華梁多次組織、授意、指使下屬人員做假賬、毀證據(jù),極力阻礙、對(duì)抗調(diào)查。但陳華梁最終還是未能逃過(guò)黨紀(jì)和國(guó)法的嚴(yán)懲。

????“陳氏一生不屈撓,詩(shī)文浩鑄連心橋。谷松蔑視峰草妖,嶺梅笑傲雪花嬌。梁逢盛世撐高廈,凍臥冰天劈寒窯。曾經(jīng)滄海難為水,赤胸壯懷涌思濤。”這是陳華梁自己寫的一首詩(shī),現(xiàn)在看起來(lái)別有一番回味。

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