????防止“創(chuàng)業(yè)元老”貪腐，成為一項具有迫切性的課題

????在某些公眾場合，皮黔生喜歡自詡為“老開發(fā)”。在過去長達23年的時間里，這位原天津市委常委、濱海新區(qū)工委書記、管委會主任曾經(jīng)風(fēng)光無限。但隨著2008年12月，皮黔生被中紀委“雙規(guī)”的消息得到媒體證實，曾位高權(quán)重的“老開發(fā)”終因經(jīng)濟問題，倒在了自己一手鋪就的“開發(fā)路”上。

????黯然“謝幕”

????有心人發(fā)現(xiàn)，其實早在2007年6月，皮黔生已經(jīng)淡出公眾視野。

????2007年5月29日，中共天津市第九次代表大會開幕。據(jù)一位與會代表向《環(huán)球人物》記者回憶，在當(dāng)天下午的分團會議上，皮黔生作了最后一次公開表態(tài)，“自己將不參加此次選舉”。

????2007年6月2日，中共天津市第九次代表大會閉幕。在當(dāng)天上午召開的中共天津市第九屆委員會第一次全體會議上，連任兩屆天津市委常委的皮黔生，甚至沒有出現(xiàn)在新一屆市委委員名單中。便有當(dāng)時濱海新區(qū)的內(nèi)部人士對媒體透露，濱海新區(qū)“將有大的人事調(diào)整”。

????這一“調(diào)整”很快如期而至。8天后，天津市委常委、組織部長史蓮喜向濱海新區(qū)管委會宣布了新的人事任命，皮黔生被免去天津市委濱海新區(qū)工委書記、管委會主任的職務(wù)。濱海新區(qū)終于換了掌舵人。

????此后，皮黔生的去向一度成為公眾關(guān)注的焦點。據(jù)一位消息人士向《環(huán)球人物》記者透露，皮黔生被免職后的一年多時間內(nèi)，在天津政界，關(guān)于他將赴任某省副省長或商務(wù)部副部長的傳聞不斷，但事實是，他始終沒有得到重新任用?！皩τ谝幻辈考壒賳T而言，這顯然有悖于人事任用的常規(guī)?！倍c此同時，關(guān)于皮黔生涉嫌經(jīng)濟問題而被“雙規(guī)”的傳聞也愈傳愈盛。2008年12月，終于有媒體證實他早已被“雙規(guī)”，并由此成為繼天津市原政協(xié)主席宋平順、天津市原檢察長李寶金之后，近年來天津政壇落馬的第三位部級官員。

????強勢一把手

????作為濱海新區(qū)元老的皮黔生，1951年生于河南寧陵，早年曾在天津市手術(shù)機械廠當(dāng)過工人，后從軍6年。1978年，皮黔生考入南開大學(xué)經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后被分配到天津市委辦公廳。1984年8月，皮黔生初任天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會研究室負責(zé)人，此后又先后出任開發(fā)區(qū)總公司總經(jīng)理、管委會主任、天津市外經(jīng)貿(mào)主任等職。2000年9月起，皮黔生出任濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。

????“較強的開放意識”、“善于和媒體溝通”、“說話極具條理性”、“強勢”，這是一些記者對皮黔生的一致評價。

????而“強勢”不但代表了皮黔生“敢于講話”的工作作風(fēng)，更與其手中所持的權(quán)力有關(guān)。

????1990年至1992年，皮黔生任開發(fā)區(qū)管委會主任助理期間，曾身兼開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)境保護局4個局的局長?！八墓ぷ髂芰推橇τ纱丝梢娨话?，但權(quán)力過于集中不免會帶來諸多問題?！碑?dāng)?shù)匾晃皇煜てで娜耸空f，“皮黔生平時看起來有些傲慢”，其處世方式在開發(fā)區(qū)內(nèi)部長期為人所詬病，這也直接導(dǎo)致了他的“壞人緣”。最明顯的事例是最近幾年天津“兩會”的換屆選舉中，和多數(shù)其他天津市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員相比，皮黔生的得票總是相對較少。

????受霍津義案牽連

????關(guān)于皮黔生涉嫌的具體經(jīng)濟問題，不論是坊間傳聞還是記者調(diào)查，都將焦點集中在北方國際信托投資股份有限公司(下稱北方信托)原董事長、副局級干部霍津義一案上。這也是開發(fā)區(qū)建區(qū)以來最大的貪污受賄案件。

????在霍津義入職北方信托之前，由皮黔生一手提拔的前兩任董事長接連出事。第一任董事長梁建三被曝有經(jīng)濟問題，隱退后不知去向。第二任董事長戚文福在2001年因貪污受賄數(shù)額巨大，被判刑14年。

????消息人士告訴《環(huán)球人物》記者，霍津義和皮黔生私交甚篤在開發(fā)區(qū)已是公開的秘密。上世紀90年代中期，皮黔生任天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任，霍津義任開發(fā)區(qū)財政局局長，二人那時便是上下級關(guān)系，“霍津義很受皮黔生器重，兩人關(guān)系不是一般密切”。

????據(jù)悉，皮黔生的家人也卷入了皮黔生案。有媒體披露，早在2008年8月底，皮黔生在美國花旗銀行工作的女兒皮曉萌，回國期間被天津市警方帶走。而有關(guān)方面正是從皮曉萌處，得到了突破皮黔生案的線索。

????另有傳聞稱，皮黔生本人的經(jīng)濟問題與其妻子黃桂芳不無關(guān)系。黃桂芳長期任天津市社會保險基金管理中心主任。2006年8月，香港媒體一度盛傳黃桂芳因挪用10億(另一說法稱有數(shù)十億)元人民幣的社保資金，用于炒股票和投資房地產(chǎn)，被中紀委“雙規(guī)”。天津市社保中心的一位工作人員向《環(huán)球人物》記者證實，時至今日，“黃桂芳已長期未到單位上班”。

????監(jiān)督“創(chuàng)業(yè)元老”

????對皮黔生一案的查處，彰顯了中央徹查腐敗的力度和決心。

????2008年9月27日，溫家寶總理在天津出席夏季達沃斯論壇期間，特地對濱海新區(qū)進行了考察。當(dāng)晚，溫總理在聽取天津市關(guān)于濱海新區(qū)改革開放的情況匯報后，作了重要講話:“廉潔非常重要，新區(qū)的班子和各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，不管怎樣，新區(qū)要非常廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子一定要站得住?！?/p>

????溫總理的這番話，闡明了“廉政也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的理念，也凸顯出有效監(jiān)督“創(chuàng)業(yè)元老”的急迫性。

????“創(chuàng)業(yè)元老”作為某一部門或某一區(qū)域的最初締造者，難免滋生居功自傲的心態(tài)。這些位高權(quán)重的“創(chuàng)業(yè)元老”，長期處于監(jiān)督的真空地帶，內(nèi)部制約與監(jiān)督機制形同虛設(shè)，極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

????具體到開發(fā)區(qū)本身而言，作為新型經(jīng)濟區(qū)域，一直以來，其人員、機構(gòu)比較精簡，管理體制比較新穎，無論是政府機關(guān)還是國有企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都擁有一定的權(quán)力。在這一特殊體制下，就要求相關(guān)單位必須對主要領(lǐng)導(dǎo)進行及時、有效的監(jiān)督制約，做到政務(wù)公開、企務(wù)公開。同時，開發(fā)區(qū)相關(guān)負責(zé)人，對審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督的重要作用應(yīng)加倍重視。唯有如此，才可能保證在今后的工作中，“以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)?！?/p>