????解讀省“兩會”：結(jié)合青島特色做好膠東龍頭

????青島新聞網(wǎng)2月19日訊 2月13日，在山東省十一屆人大二次會議上，山東省省長姜大明在《政府工作報告》中6次為青島發(fā)展指點(diǎn)方向：建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)青島前灣集裝箱項(xiàng)目建設(shè)；加快青島等地旅游設(shè)施建設(shè)；加快青島等服務(wù)外包基地建設(shè)；推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室邁出實(shí)質(zhì)性步伐；搞好青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)。青島新聞網(wǎng)第一時間采訪相關(guān)專家，對6點(diǎn)要求進(jìn)行解讀。

????解讀一：做膠東半島高端產(chǎn)業(yè)龍頭青島義不容辭

????青島市市長夏耕在接收媒體采訪時表示，姜大明省長在《省政府工作報告》中提出“建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”要求，青島義不容辭。

????夏耕表示，建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，對青島而言今年最重要的是把實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略放在更加突出的位置，把高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加大投資、拉動增長的主攻方向。建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，需要率先在企業(yè)技術(shù)改造上實(shí)現(xiàn)突破。

????在技術(shù)創(chuàng)新上，青島要加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，加大對全社會各類創(chuàng)新活動的支持力度。以信息化推動工業(yè)化，帶動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

????同時，青島將積極與半島城市加強(qiáng)區(qū)域合作。青島將學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)膠東半島資源共享，包括交通、信息、人才、服務(wù)等各種資源盡快實(shí)現(xiàn)一體化，最大限度地拆除各種障礙，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合與合作。

????對于青島在建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上青島有哪些優(yōu)勢和不足時，夏耕市長也做出客觀評述。夏耕指出，青島的港口優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還包括通過5年奧運(yùn)籌辦形成的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，都為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)做足了準(zhǔn)備。但也有一些不足，如青島在半島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度還不高，資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的集聚能力較弱，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，高端技術(shù)人才偏少，這些都需要再進(jìn)一步加強(qiáng)。

????解讀二：規(guī)模最大碼頭建設(shè)項(xiàng)目啟動明年陸續(xù)完工

????在省“兩會”上，省長姜大明在《政府工作報告》中六次為青島發(fā)展指明方向，“重點(diǎn)推進(jìn)青島前灣集裝箱等港口項(xiàng)目建設(shè)”就是其中之一。18日下午，記者就此事進(jìn)行了跟蹤采訪。據(jù)青島市發(fā)改委工作人員介紹，前灣港區(qū)集裝箱碼頭工程主要包括青島港前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭、前灣港區(qū)四期、前灣港區(qū)泛亞碼頭三個項(xiàng)目組成，是我市有史以來建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的碼頭建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資達(dá)到96.23億元。其中，前灣四期工程有望于2010年基本完工。

????據(jù)初步了解，青島港前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭、前灣港區(qū)四期、前灣港區(qū)泛亞碼頭工程總計(jì)3408米岸線，投資方計(jì)劃在此建設(shè)10個水深18米至20米的大型順岸集裝箱泊位，配備前伸距70米、起重量100噸的集裝箱橋吊，整個集裝箱碼頭實(shí)施信息化、數(shù)字化控制運(yùn)作。泊位建設(shè)是由青島港、迪拜環(huán)球公司和香港泛亞國際航運(yùn)有限公司三家合作建設(shè)，青島港和迪拜環(huán)球公司各負(fù)責(zé)其中四個泊位的建設(shè)，香港泛亞負(fù)責(zé)其余兩個泊位建設(shè)。項(xiàng)目總投資達(dá)到96.23億元。

????由于此次碼頭建設(shè)項(xiàng)目是由三方共同出資，為方便投資渠道和今后經(jīng)營，三家投資方聯(lián)合成立了青島新前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司。其中，青島港前灣集裝箱碼頭有限公司占股80%，泛亞國際航運(yùn)有限公司占股20%，合資建設(shè)經(jīng)營期限為50年。

????據(jù)介紹，本次項(xiàng)目工程中的前灣四期將于2010年基本完工，其他工程隨后完工。全部建成后，全港可?？?5000TEU（國際標(biāo)準(zhǔn)箱單位）的巨型集裝箱船，并預(yù)留?？?8000TEU超大型集裝箱船的條件，設(shè)計(jì)年通過能力為600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。市發(fā)改委工作人員表示，這項(xiàng)工程將加快青島港前灣港區(qū)集裝箱碼頭岸線資源的充分利用、有效整合，優(yōu)化港區(qū)的功能布局和總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，最大限度地降低建設(shè)成本，提高效能；加強(qiáng)與世界知名航運(yùn)公司的合作，進(jìn)一步增強(qiáng)青島港建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的競爭力，推動青島口岸集裝箱運(yùn)輸事業(yè)的更好更快發(fā)展。

????解讀三：2009年力促我市旅游、會展、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

????記者在采訪中了解到，2009年我市將大力推進(jìn)旅游、會展、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的全面飛躍。

????按照計(jì)劃，2009年我市要協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資592億元的51個旅游業(yè)項(xiàng)目，帶動主城區(qū)、西海岸、新東部三大度假旅游集聚區(qū)建設(shè)。同時推進(jìn)會展中心四期硬件設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家級大型會議和節(jié)慶活動，拉動城市消費(fèi)。培育規(guī)?；?、特色化商業(yè)集團(tuán)，鼓勵發(fā)展精品購物游、特色購物游、休閑購物游。推進(jìn)實(shí)施城陽麥德龍等環(huán)灣十大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展香港中路綜合集聚區(qū)，市北、嶗山中央商務(wù)聚集區(qū)，李村、臺東和即墨路等商貿(mào)集聚區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資245億元的44個商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

????為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)動，市發(fā)改委等部門將加強(qiáng)市場需求變化分析，搞好重點(diǎn)企業(yè)營銷情況調(diào)度監(jiān)測，及時向企業(yè)提供政策信息支持；積極組織裝備類、建材類生產(chǎn)企業(yè)于項(xiàng)目建設(shè)單位供需對接，鼓勵項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)鋼材、裝備等產(chǎn)品。

????解讀四：加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

????在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，2009年我市的目標(biāo)是：培育新增10個省級以上服務(wù)業(yè)品牌，保證全市服務(wù)業(yè)增加值增長14%，占GDP比重45%以上。

????按照規(guī)劃，今年我市將推進(jìn)總投資1130億元的120個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取60個以上開工在建。突出抓好投資100億元的小麥島改造、總投資100億元的啤酒城改造、投資46億元的港中旅溫泉灣等20個投資過10億元服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。

????同時，我市將對服務(wù)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行重新規(guī)劃，明確30個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展形態(tài)、功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特色化、集約化發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。出臺服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)考核辦法，完善企業(yè)獎懲機(jī)制，支持100戶企業(yè)發(fā)展，培育新增10個省級以上服務(wù)業(yè)品牌。

????在促進(jìn)發(fā)展的同時，對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還必須進(jìn)行調(diào)控。今年，青島市將著力推進(jìn)旅游業(yè)、會展業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和市場開發(fā)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)與加工制造業(yè)和消費(fèi)者兩頭連接，協(xié)調(diào)金融業(yè)加大重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營信貸投放，確保房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化科技信息、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市還力爭申請國家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，鼓勵二、三產(chǎn)剝離和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和發(fā)展評估機(jī)制。全市服務(wù)業(yè)增加值增長14%，占GDP比重45%以上。

????解讀五：15年之內(nèi)建成國際一流海洋科學(xué)研究中心

????記者了解到，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室依托中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、農(nóng)業(yè)部水科院黃海水產(chǎn)研究所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所等科研教學(xué)單位建設(shè)，將圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，面向國際科技前沿，凝練科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，明確主要研究方向和重點(diǎn)，組織科研隊(duì)伍，探索實(shí)行新型管理體制，為我國海洋事業(yè)做出貢獻(xiàn)。在海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室籌建期間，教育部“985工程”、中科院“知識創(chuàng)新工程”等應(yīng)對國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)予以重點(diǎn)支持，并鼓勵有關(guān)部門、地方和企業(yè)以多種方式參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建成驗(yàn)收后，國家實(shí)驗(yàn)室將被納入國家科技經(jīng)費(fèi)渠道得到支持。目前，實(shí)驗(yàn)室的可行性論證已經(jīng)通過。

????據(jù)相關(guān)部門介紹，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室的籌建始終圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力整合青島海洋科技力量優(yōu)勢，爭取在10到15年內(nèi)將其建成國際一流、在近海環(huán)境、海洋生物、深海研究等方面特色鮮明、具有顯著原創(chuàng)能力的海洋科學(xué)研究中心，使之成為我國海洋領(lǐng)域最主要的科技資源共享平臺、優(yōu)秀科學(xué)家匯聚與發(fā)展高地、海洋科技創(chuàng)新成果源泉、國際學(xué)術(shù)交流中心、高層次人才培養(yǎng)基地。

????中科院院士、海洋研究專家管華詩曾表示，青島聚集了我國海洋科研領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才和中國海洋大學(xué)等多所海洋教育科研機(jī)構(gòu)，海洋國家實(shí)驗(yàn)室建在青島具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是國家海洋事業(yè)發(fā)展的需要，期待它盡快啟動。

????解讀六：青島前灣保稅港區(qū)2010年有望建成投產(chǎn)

????青島前灣保稅港區(qū)是全國唯一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)。港區(qū)設(shè)立于膠州灣西岸，規(guī)劃面積9.72平方公里，包括4.8平方公里碼頭作業(yè)區(qū)和4.92公里物流、加工區(qū)，劃分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)、港口配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。

????前灣保稅港區(qū)在批復(fù)設(shè)立之時，青島市市長夏耕就對其重要意義做過分析。夏耕認(rèn)為，此舉對青島港來說，可以發(fā)揮保稅港區(qū)特有的國際中轉(zhuǎn)功能，有助于在未來5年內(nèi)發(fā)展成為集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心進(jìn)程；對青島市而言，將更好對接“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)周邊區(qū)域開發(fā)開放，形成呼應(yīng)主城發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推進(jìn)“一主三輔多組團(tuán)”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

????有關(guān)專家認(rèn)為，設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)不僅有利于引領(lǐng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，而且有利于擴(kuò)大對外開放，提升區(qū)域國際化水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的國際競爭力，從而為山東經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供重要支撐。建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)是青島市進(jìn)一步完善城市功能，提高城市國際競爭力，加速建設(shè)國際航運(yùn)中心的關(guān)鍵性舉措，有利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高青島整體競爭力，進(jìn)一步突出龍頭地位。

????據(jù)預(yù)測，到2010年，青島保稅港區(qū)19個碼頭泊位全部投入運(yùn)營后，年集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)可達(dá)1150萬標(biāo)箱，年進(jìn)出口總額可達(dá)430億美元，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收收入144億元；帶動青島口岸集聚1500萬標(biāo)箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力。（青島新聞網(wǎng)記者 王安）