????中紀(jì)委正在論證“官員財(cái)產(chǎn)公示”的消息,讓苦等“陽(yáng)光法案”的公眾異常興奮,這不難理解,但有些評(píng)論認(rèn)為“官員財(cái)產(chǎn)公示不缺論證只缺行動(dòng)”、“官員財(cái)產(chǎn)公示不用怕時(shí)機(jī)不成熟”,就過(guò)于情緒化了,正由于官員財(cái)產(chǎn)公示牽涉面廣,所以更應(yīng)該謀定而后動(dòng),絕不能操之過(guò)急。
????最近有兩件事,很有意思。一個(gè)是安徽 淮南市體育局給副處級(jí)以上官員發(fā)了一張面值2580元的健身卡,后來(lái)在輿論壓力下叫停了。另一件事:幾 個(gè)小偷從貴州省盈江縣人大常委會(huì)主任排正忠家竊得現(xiàn)款80多萬(wàn)。吊詭的是,排主任家雖然報(bào)了警(估計(jì)后來(lái)悔得掉牙),但卻死活不承認(rèn)失竊這么多現(xiàn)金。
????這看似兩件風(fēng)馬牛不相及的事情,不過(guò),如果我們用財(cái)產(chǎn)申報(bào)這根線串起來(lái),就會(huì)品出一些味道來(lái):假如有財(cái)產(chǎn)申報(bào)這一制度,淮南的官員們會(huì)不會(huì)申報(bào)這張健身卡?如果申報(bào),這是合法的收入還是非法的?要知道,健身卡一類的福利可能不勝枚舉。再者,排主任家失竊的這么多現(xiàn)金,你會(huì)指望他主動(dòng)申報(bào)嗎?
????有人會(huì)說(shuō),正因?yàn)槿绱?,推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制才更迫切。不錯(cuò),我們恨不得明天就申報(bào),后天就沒(méi)有腐敗了,但這可能嗎?官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制需要大量的配套措施,比如完備的反洗錢制度、對(duì)大額現(xiàn)金交易的限制、實(shí)名存款制等等,這需要一個(gè)過(guò)程。但這還不是主要的,假如在時(shí)機(jī)不成熟的情況下強(qiáng)制申報(bào),可能導(dǎo)致部分官員公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)與收入不符,這怎么辦?是一律充公還是置之不問(wèn)?充公不現(xiàn)實(shí),也可能引起更強(qiáng)烈的反彈。如果置之不問(wèn),豈不是架空了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制?
????有專家說(shuō),給出一個(gè)緩沖期,比如三年之內(nèi)如果贓款全額上交廉政賬戶,可以豁免刑事責(zé)任。且不說(shuō)這種豁免在法理上不能成立。即便真這樣搞了,也不見(jiàn)得會(huì)有多少人愿意冒這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)“坦白”。放眼過(guò)往,曾經(jīng)查處官員的企業(yè)“干股”,各地又有多少人出來(lái)坦白了呢?所以,這還是一廂情愿。
????據(jù)亞心網(wǎng)3月9日?qǐng)?bào)道,阿勒泰紀(jì)檢委書記吳偉表示,到今年2月底,廉政賬戶收到的款物已近百萬(wàn),說(shuō)明財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)是有威懾力的。其實(shí)我們都知道,區(qū)區(qū)百萬(wàn)只是毛毛雨,絕大多數(shù)事實(shí)上的“問(wèn)題官員”依然在觀望,甚至不屑。至于虛假申報(bào)的不在少數(shù),阿勒泰如何查處并示眾,還是個(gè)未知數(shù)呢。所以說(shuō),在很多問(wèn)題還沒(méi)顯露出來(lái)并得到解決的當(dāng)下,全面推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),是不現(xiàn)實(shí)的。
????因此,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,基于現(xiàn)實(shí)考量,不能樂(lè)觀,更不能操之過(guò)急。全面推進(jìn)申報(bào)我以為目前是不可能的,但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,這又是一項(xiàng)必須推進(jìn)無(wú)法繞行的制度。對(duì)此,必須要有足夠的耐心和智慧,必須務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。一方面以點(diǎn)帶面:比如,從各地公推公選的官員開(kāi)始試行財(cái)產(chǎn)公示,或者像安徽那樣,17市檢察長(zhǎng)聯(lián)袂公開(kāi)個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)信息等等。
????另一方面,給予阿勒泰和慈溪等試點(diǎn)地區(qū)多一點(diǎn)時(shí)間和空間,以觀察官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)還有哪些漏洞,并由此加速完善各項(xiàng)配套措施,如此,方可取得財(cái)產(chǎn)申報(bào)的實(shí)效。
|