????“憑什么扣我的種糧補貼？”平峰村村民李陽托憤憤不平。

????英德市沙口鎮(zhèn)果民因8年前“政府劣苗貸款”事件而卷入與當?shù)剞r信社的債務風波仍在持續(xù)。

????2001年，沙口鎮(zhèn)農信社與116個農戶簽訂的財政貼息、三年免息種苗貸款早已過了免息期，多數(shù)果戶卻因政府提供的種苗質量問題，拖欠農信社貸款達5年之久。 當年通過政府發(fā)給農民的29.6萬元種苗貸款，目前僅追回一半。

????為追討債務，鎮(zhèn)農信社盯緊了農民經(jīng)過農信社的各類資金，種糧補貼、征地青苗費、存款，甚至退休金、教師工資，都在沒有經(jīng)過農戶許可的情況下被強行扣留，抵充拖欠貸款。

????一場在農信社與農民之間的討債與逃債的拉鋸戰(zhàn)愈演愈烈，此時的鎮(zhèn)政府已經(jīng)從當年落實上級政策的推動者，變成了事不關己的第三方，冷眼看著這場風波如何收場。

????扣留農民存款 未經(jīng)本人同意

????2008年9月8日，李陽托拿著一張修建武廣鐵路征地青苗費的支票，到沙口鎮(zhèn)農信社兌換，卻被告之已扣還種苗貸款。1879元的現(xiàn)金支票換回一張貸款利息收據(jù)。同時他還發(fā)現(xiàn)，當年的420元水稻種糧補貼也已被扣。“種苗有問題，扣還貸款真冤！”但看見自己當年在借款合同上的簽字，李陽托卻無可奈何。

????記者在這張收據(jù)中看到，420元補貼支付的僅是6200元貸款本金38天的利息。收據(jù)日期顯示是9月3日，農信社在未經(jīng)李陽托本人同意的情況下，就扣留了這筆種糧補貼。

????記者在調查中發(fā)現(xiàn)，與李陽托遭遇相似的村民比比皆是，被農信社私自截留的農民款項五花八門，包括種糧補貼、征地青苗費、存款，甚至退休金、教師工資等等。

????村民李傳尾被扣存款2000元；原平峰村支部書記李陽菜被扣退休工資1000元；教師李陽珠曾被連續(xù)扣三個月工資總計1500元；這些資金都在本人并不知情的情況下被扣留，目的都是為了追討農民的種苗款。

????英德市農村信用合作聯(lián)社沙口分社負責人袁志堅表示，農信社與農戶債權債務關系明確，只要貸款到期，直接從儲戶存款賬戶中扣劃是合法的。

????袁表示，為縮短呆賬時間，扣農戶的存款、種糧補貼等也是迫不得已。他說，不管是補貼還是工資，劃入賬戶都是儲戶的存款。既然農戶當時在貸款合同上簽了字，債權債務關系明確，貸款到期后，農信社就有權從債務人的賬戶上劃扣本金和利息。

????英德市農信社望埠分社主任胡勁對此也表示認同。

????威脅客戶還款 索要汽車油費

????就在果農李傳懂、李陽托等人多次請求政府賠償，卻沒有得到任何答復的過程中，農信社催款壓力日益緊逼。

????“四五個農信社的人來追款，說不給錢就抓去坐牢，敢不給嗎？還為他們付了50元的汽車油錢！”剛被迫還清債務的村民盧勝祥一臉委屈。

????“農信社帶著英德望埠人民法庭的人，有六七人，說不交錢就抓人，實在沒那么多，就先給了300元。”李傳尾向記者描述著當時的場景。

????李傳懂聽著村民們的講述，心里越來越?jīng)]底，距離農信社通知他的最后還款日期還有12天，到時再不還款，就要被起訴到法院。

????說起向農民追討欠款，袁志堅也是一肚子的苦水，“當年有政府優(yōu)惠政策推動，農信社并沒有逐個考察農戶的還款能力、誠信度，導致貸款風險增大，后來農戶堅持認為種果不成是因為政府提供的種苗有質量問題，就拒絕償還貸款?！?/p>

????而此時鎮(zhèn)政府的推動和協(xié)調作用早已不見。據(jù)袁透露，農信社同鎮(zhèn)政府協(xié)商過兩年，可債權債務關系是農戶與農信社，鎮(zhèn)政府坐視不理，最終只能派信貸員一次次到農戶家里催款。

????據(jù)了解，銀行貸款逾期不還，就會在原利息基礎上，加收50%的罰息，且每季度20日不還利息者，再將以前的利息按逾期利率計算復息。目前農信社月度逾期利率是9‰。

????南方農村報記者調查了解到，沙口鎮(zhèn)農信社的境遇在英德頗為普遍。據(jù)該市農信社信貸管理與資產(chǎn)保全部副經(jīng)理林桂明透露，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農信社在2000-2001年間貸出去的果苗款、桑苗款達1000余萬元，由于大部分農戶種植失敗，目前回收還不到一半。

????劃扣是否合理 法律存在爭議

????“威脅客戶還款和讓客戶付油費的做法是絕對不允許的?！绷止鹈髅鞔_表示，按目前的規(guī)章制度，只有客戶貸款時簽訂了從存款賬戶中扣本息的授權書，農信社才能定期劃扣。但在2005年前發(fā)放的貸款基本上沒有授權書，農信社劃扣存款時必須先通知客戶。

????廣東南日律師事務所彭春文律師表示，如果貸款合同中沒有約定，在既無借款人許可，也沒有司法機關裁判文書認可的情形下，信用社無權劃扣農戶賬戶上的款項。

????彭律師認為，根據(jù)《儲蓄管理條例》第32條的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業(yè)單位等外，儲蓄機構不代任何單位和個人查詢、凍結或者劃撥儲蓄存款。其中的“任何單位和個人”包括農信社。同時，《銀行結算辦法》第11條規(guī)定，銀行依法為單位、個人的存款保密，維護其資金的自主支配權。

????彭還表示，根據(jù)《合同法》99條，銀行劃扣應當通知儲戶，在劃扣之后通知和沒有通知的行為均屬違法。

????法律界人士對此存在有爭議。中山大學法學院副教授曾東紅則認為，銀行有行使抵消權的基本權利，也就是有權從債務人賬戶上扣劃到期的債務。

????距離農信社限定的還款日期日益臨近，沙口鎮(zhèn)村民李傳懂如何邁過這一關？南方農村報持續(xù)關注。（作者 李曉芬 楊權）