??? “兩高”發(fā)布意見對此進(jìn)行規(guī)范體現(xiàn)對職務(wù)犯罪依法從嚴(yán)懲處精神

????本報北京3月19日電（記者徐日丹）為進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理，依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

????《意見》對貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件辦理當(dāng)中經(jīng)常遇到的自首、立功、如實交代犯罪事實、贓款贓物追繳等四個方面的量刑情節(jié)的成立條件、認(rèn)定程序及處理等問題，提出了明確意見，充分體現(xiàn)了對職務(wù)犯罪依法從嚴(yán)懲處的精神。

????《意見》強(qiáng)調(diào)，自動投案和如實供述自己的罪行是成立自首的兩個法定要件。沒有自動投案，在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。鑒于職務(wù)犯罪案件特別是賄賂犯罪案件中較多地存在單位犯罪情形，《意見》還對單位自首的認(rèn)定條件作出了規(guī)定：單位自首的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動投案，但如實交代自己知道的犯罪事實的，可以視為自首；拒不交代自己知道的犯罪事實或者逃避法律追究的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

????《意見》明確了三種不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)的具體情形，分別是：非犯罪分子本人實施的行為；沒有指明具體犯罪事實的“揭發(fā)”行為；犯罪分子提供的線索或者協(xié)助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪分子的抓捕不具有實際作用的。為嚴(yán)格立功的認(rèn)定程序，確保立功認(rèn)定的嚴(yán)肅性，《意見》要求，審查是否構(gòu)成立功，不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說明材料，還要審查有關(guān)事實和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書。《意見》還對據(jù)以立功的線索、材料來源予以了限制，規(guī)定四種來源不得認(rèn)定為立功，即：本人通過非法手段或者非法途徑獲取的；本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的；他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的；負(fù)有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

????鑒于如實交代犯罪事實對于部分職務(wù)犯罪案件的偵破和順利起訴、審判具有特殊重要的作用，對于依法不成立自首，但如實交代犯罪事實的犯罪分子，《意見》區(qū)分情況提出了程度不同的從寬處理意見。為依法正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，鼓勵犯罪分子坦白認(rèn)罪，《意見》明確提出，犯罪分子如實交代大部分未被掌握的同種犯罪事實或者如實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的，不屬于自首，但一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。

????此外，《意見》區(qū)分贓款贓物追繳的具體情形分別規(guī)定了不同的量刑意見；對職務(wù)犯罪案件特別是瀆職侵權(quán)案件中經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了具體意見。(作者 徐日丹)