財(cái)政部官員詳解8500億醫(yī)改投入 2/3用于基層

????新華網(wǎng)北京4月8日電 題：財(cái)政部官員詳解8500億醫(yī)改投入“方程式”

????根據(jù)新近公布的醫(yī)改實(shí)施方案，未來三年醫(yī)改用于五項(xiàng)重點(diǎn)改革各級(jí)政府需要投入8500億元，很多專家把這一大筆投入及其

????8500億是政府投入是增量

????“8500億”在這次醫(yī)改中屢屢被提及，首先要搞清楚的就是“8500億”的概念究竟是什么。

????“8500億是各級(jí)政府投入，是未來三年（2009年至2011年）的政府投入，而且是增量。”王軍說。

????王軍表示，8500億首先用于確保支持五項(xiàng)重點(diǎn)改革：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

????財(cái)政部提供的情況顯示，增加8500億的投入是測算數(shù)。至于每年實(shí)際投入數(shù)，要通過各級(jí)政府的預(yù)算進(jìn)行安排，經(jīng)過法定程序予以確認(rèn)。在未來三年中，可能各項(xiàng)支出間的結(jié)構(gòu)、比例、順序和一些具體數(shù)字，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)整和完善。

????三分之二用于需方絕大部分用于基層

????醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在供需雙方，患者等屬于需求一方，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等屬于供應(yīng)一方。這次醫(yī)改中的政府投入兼顧醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供需雙方。

????王軍介紹，增加的8500億投入，有三分之二是用于需方，三分之一用于供方。投入供方的資金，其著力點(diǎn)也主要是用于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)能力與水平，使供方能夠更好地向需方提供服務(wù)。

????王軍表示，要確保8500億的絕大部分或主要部分用于基層。重點(diǎn)向中西部傾斜，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。同時(shí)，也對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。這符合把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供這一根本要求。由于東部財(cái)力相對(duì)好些，所以補(bǔ)助比例會(huì)低些，合理合情。

????中央投入比例明顯提高還有其他投入

????增加的8500億醫(yī)改投入中，中央3318億元，其他需要地方政府投入，中央和地方比例大體為4：6。而過去三年，中央和地方政府投入比例為27：73。

????“相比之下，顯然未來三年中央政府投入的比重在明顯加大?！蓖踯娭赋?。

????王軍介紹，8500億是未來三年支持五項(xiàng)重點(diǎn)改革的投入。除此之外，各級(jí)政府還會(huì)繼續(xù)安排和相應(yīng)增加支持其它醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金投入。比如優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和各級(jí)衛(wèi)生行政部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等；再如，政府還會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展采取優(yōu)惠政策，包括對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生，由國家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，還包括一系列稅收優(yōu)惠政策等。

????確保投入及時(shí)足額到位

????社會(huì)各界對(duì)8500億醫(yī)改資金充滿期待，希望能盡快緩解看病難、看病貴問題。

????王軍表示，要確保這筆巨大投入及時(shí)、足額到位。為此將采取五項(xiàng)措施：明確中央和地方各級(jí)政府的投入責(zé)任，改革投入機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升管理手段。

????記者了解到，監(jiān)察部已參加了國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，將會(huì)對(duì)資金的投入和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，有關(guān)部門也歡迎新聞界和廣大民眾進(jìn)行監(jiān)督。

????王軍說，相信隨著政府投入力度的不斷加大，隨著各地區(qū)、各部門以及全體人民的共同努力，中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，看病難、看病貴會(huì)有明顯改觀。但醫(yī)改是一個(gè)長期過程，希望大家都來參與和監(jiān)督這個(gè)過程。?(記者 劉錚 周婷玉 韓潔)