城市綜合競爭力上升 青島精彩跨越

快速行進(jìn)的青島(李學(xué)亮 攝)

????4月14日，由中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易研究所倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，國內(nèi)著名高校、國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門和地方科研院所近百名專家歷時大半年聯(lián)合完成的《2009年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》正式出爐。

????在最具競爭力城市排名中，青島位列第七，比去年提升了五個位次。報告分析稱，綜合實(shí)力平均是青島的優(yōu)勢所在，但在

????城市綜合競爭力排名由上年度第十二位攀升為今年第七位青島實(shí)現(xiàn)“精彩一躍”

??? 綜合實(shí)力平均：青島位次躍升之動力

????據(jù)該課題組負(fù)責(zé)人之一張武介紹， 2008年中國城市競爭力報告中，青島排名第12位。而青島之所以今年能進(jìn)入前十，得益于青島的綜合實(shí)力平均，在產(chǎn)出角度的指標(biāo)體系中，青島綜合增長競爭力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力、經(jīng)濟(jì)效率競爭力、發(fā)展成本競爭力、產(chǎn)業(yè)層次競爭力、生活質(zhì)量競爭力都位于全國294個城市的前25名，各方面表現(xiàn)不俗。

????其中，在綜合增長競爭力中，青島排第25名，在最具競爭力城市前十中高居第一，前十中的第二蘇州排名則在第59名。從這點(diǎn)可以看出青島還有進(jìn)一步上升的空間。

????在發(fā)展成本競爭力方面，青島也僅次于港澳臺等城市，說明青島在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時資源利用效率較高，沒有對環(huán)境造成過多的污染。

????2009藍(lán)皮書涉及城市由原來的200個擴(kuò)展到294個城市，采用的數(shù)據(jù)為2007年度即金融危機(jī)之前的數(shù)據(jù)。報告指出，城市競爭力的區(qū)域格局沒有變。港澳臺最強(qiáng)、西南最弱，城市間的差距東北最大、港澳臺最小。一個重要的變化是中國城市在整體起飛，過去增長是東部沿海一枝獨(dú)秀，現(xiàn)在全國各地都在起飛，95％的城市綜合經(jīng)濟(jì)增長率超過了10％。

????但從總體來看，東南高西北低的格局未變，環(huán)渤海城市提升速度最快；珠三角、長三角、環(huán)渤海和臺灣四大區(qū)域分享中國城市競爭力前十名城市；特大城市壟斷城市體系高端，中等城市最具發(fā)展空間；95%的城市綜合增長率超過10%，內(nèi)蒙古城市增長競爭力全國第一；中國城市發(fā)展水平內(nèi)地省份江蘇最高；產(chǎn)業(yè)層次普遍不高，資源型城市相對較差。

????分項(xiàng)競爭力冷熱不均：五項(xiàng)出現(xiàn)排名中 七項(xiàng)未能進(jìn)前十

青島的綜合區(qū)位優(yōu)勢仍需提升（邢志峰 攝）

????雖然青島在最具競爭力排名上位列第七，但在從投入角度分析的12個分項(xiàng)競爭力排名中，青島只在其中五項(xiàng)上出現(xiàn)，分別是資本競爭力排名第六，基礎(chǔ)設(shè)施競爭力排名第六，文化競爭力排名第三，管理競爭力排名第六，開放競爭力排名第六。其余七項(xiàng)人才、科技、結(jié)構(gòu)、綜合區(qū)位、環(huán)境、制度、企業(yè)管理均未進(jìn)入前十。

????青島文化競爭力第三名的成績?nèi)绾稳〉?？張武告訴記者，這主要是從四個指標(biāo)排名綜合而來。其中，青島價值取向指數(shù)排名第八，創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)排名第七，創(chuàng)新氛圍指數(shù)排名第八，交往操守指數(shù)排名第17。從各項(xiàng)指標(biāo)來看，青島仍然沾了“平均”的光。

????張武表示，比起香港、上海、深圳、廣州這些排名靠前的城市，青島在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后?！敖?jīng)濟(jì)規(guī)模是競爭力的重要表現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是通過單位產(chǎn)品成本降低來提高市場競爭力。如果市場占有率是競爭力的重要表現(xiàn)指標(biāo)，那么，對于既有內(nèi)需又有外部需求的城市而言，GDP的規(guī)模是城市市場占有率重要指標(biāo)?！钡珡埼湟餐瑫r表示，隨著青島經(jīng)濟(jì)的快速增長，青島與其他城市的差距將快速縮小。

????另外，經(jīng)濟(jì)效率競爭力青島也落后于排名靠前的城市，但在這一點(diǎn)上差距并不是太大。張武告訴記者，經(jīng)濟(jì)效率競爭力主要是人均GDP和地均GDP的衡量。經(jīng)濟(jì)效率是城市競爭和發(fā)展的基礎(chǔ)，人均GDP是一個城市或區(qū)域發(fā)展水平的重要表現(xiàn)指標(biāo)，也是城市生產(chǎn)效率的關(guān)鍵指標(biāo)；而地均GDP是課題組給城市競爭力下了個最新的定義——它表現(xiàn)為，一個城市同其他城市相比較，利用環(huán)境和吸引轉(zhuǎn)換要素，提供產(chǎn)品和服務(wù)、占領(lǐng)市場，又好又快、可持續(xù)地創(chuàng)造財富，為居民提供福利的能力。它是反映生產(chǎn)要素聚集而產(chǎn)生的產(chǎn)出聚集的一個重要指標(biāo)，也是一個重要的效率指標(biāo)、是市民收入水平的一個重要表現(xiàn)。提高經(jīng)濟(jì)效率就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級等。

????此外，張武還表示，青島在產(chǎn)業(yè)層次競爭力上還與上海、深圳、廣州等城市有差距，走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是青島增加產(chǎn)業(yè)層次競爭力的必由之路。

????競爭力之“雙城記”—— 青島：優(yōu)于文化大連：環(huán)境見長

????利用計(jì)量數(shù)據(jù)，報告對全國50個重點(diǎn)城市進(jìn)行了兩兩比較的案例研究，對其相似性和差異性進(jìn)行比較點(diǎn)評，同時提出相關(guān)的競合對策，如深圳與香港的比較。而與青島上演“雙城記”的，則是大連。

????在綜合競爭力上，青島排名第七，大連排名第13，兩座城市都處于全國的領(lǐng)先水平。兩者差異最大的是文化競爭力和企業(yè)管理競爭力，在文化競爭力上，青島排名第三，大連排名第38；在企業(yè)管理競爭力上，青島排名第11，大連排名第42。另外，在結(jié)構(gòu)競爭力和政府管理競爭力上兩者也有較大差異。前者青島排名第18，大連排名第38；后者青島排名第六，大連排名第34。

????但兩者也存在一定的相似性。在人才競爭力上，雙方最為相似：青島排名第18，大連排名第16。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、開放競爭力以及資本競爭力上，兩者都存在較大的相似度，青島分別排名第六，第六，第六，大連分別排名第九，第十，第13。

????在分析兩個城市之間的優(yōu)劣與可互相借鑒方面，報告指出，青島的優(yōu)勢在于文化競爭力以及企業(yè)管理競爭力，而大連的優(yōu)勢在于環(huán)境競爭力。青島要把創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢與企業(yè)自身的發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成大型知名企業(yè)與眾多小型高新技術(shù)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，形成層次分明、高效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈格局，發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，制定合理有效的政策帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大連則要在城市環(huán)境上發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過優(yōu)良，舒適、宜居的環(huán)境發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把城市環(huán)境上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而帶動大連其他方面的進(jìn)步。

????大連需要借鑒青島在鼓勵創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，同時學(xué)習(xí)企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，提升企業(yè)競爭力，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。而青島則更多的需要向大連學(xué)習(xí)在提升城市環(huán)境、推動城市可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。兩座城市在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力和開放競爭力上都具備很強(qiáng)的實(shí)力。作為東部沿海兩座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施為兩者的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)相互合作，利用全球化果實(shí)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展特色行業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

????城市競爭力

????城市競爭力的定義在不斷改進(jìn)，最新的定義是，它表現(xiàn)一個城市同其他城市相比較，利用環(huán)境和吸引轉(zhuǎn)換要素，提供產(chǎn)品和服務(wù)、占領(lǐng)市場，又好又快、可持續(xù)地創(chuàng)造財富，為居民提供福利的能力。

????城市競爭力包括兩個指標(biāo)體系：一是從產(chǎn)出的角度排名的顯示性指標(biāo)體系；二是從投入的角度排名的分項(xiàng)競爭力。

????青島歷年來城市綜合競爭力排名：

????2006年第20位

????2007年第21位

????2008年第12位

????2009年第7位

????城市，中國跨向全球中

????《城市競爭力藍(lán)皮書》是倪鵬飛博士帶領(lǐng)的專家團(tuán)隊(duì)對城市競爭力進(jìn)行長期的年度性的建設(shè)性研究，以藍(lán)皮書的方式一年一次進(jìn)行發(fā)布，現(xiàn)已有7本。經(jīng)過多年的不斷改進(jìn)和完善，中國城市競爭力藍(lán)皮書已經(jīng)引起了全球的廣泛關(guān)注。

????城市競爭力有兩個指標(biāo)體系。一個顯示性的指標(biāo)體系從產(chǎn)出的角度對294個城市進(jìn)行總體排名。這個指標(biāo)體系包括綜合增長競爭力等6項(xiàng)；另一個解釋性的指標(biāo)體系從投入的角度對51個重點(diǎn)城市進(jìn)行了更為全面的考察，主要從人才競爭力等12項(xiàng)分項(xiàng)競爭力來進(jìn)行研究。

????2009城市競爭力報告的年度主題為：“城市，中國跨向全球中”。將中國城市置于全球坐標(biāo)系上，探討其地位及成因，建議其對策。在北京召開的新聞發(fā)布會上，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人倪鵬飛形象地解釋說，“城市，中國跨向全球中，這個‘中’有三個含義：一是中國城市的總體將由現(xiàn)在的全球中下層次，向中等層次跨越；二是中國最好的城市跨向全球的中心，向頂級層次邁進(jìn)；三是中國的向外開放、與世界接軌，都在進(jìn)行中?！?/p>

????報告從價值體系、功能體系和要素體系三個方面分析中國城市在全球城市中的位置。在全球城市綜合競爭力方面：中國城市總體處在全球的中下水平，中國城市之間的競爭力差異巨大。中國競爭力最強(qiáng)的城市香港僅排在全球500個城市的第26名。但中國城市的經(jīng)濟(jì)增長全球第一，全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的前10名城市有8個城市屬于中國，依次是包頭、呼和浩特、煙臺、東莞、中山、惠州、濰坊、蕪湖。全球增長前50名的城市中，中國有40個。

????本次報告還涉及到一個新指標(biāo)體系——金融。由于報告用的是全球金融危機(jī)之前的數(shù)據(jù)，在金融網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系度的指數(shù)排名中香港排在全球第三，在紐約、倫敦之后，而上海已經(jīng)上升到第六位。金融危機(jī)中，紐約和倫敦倒閉了很多跨國公司，相信到下一份報告，中國城市包括上海和北京的排名會有很大提高。

????在世界城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接度方面，中國香港、北京、上海和臺北四個城市已躋身世界城市前列，成為世界城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，其中，香港和北京躋身全球624個城市中的前十，是世界城市網(wǎng)絡(luò)中的次級節(jié)點(diǎn)，是亞太地區(qū)的中心城市；上海、臺北分別居19和22位，是世界城市網(wǎng)絡(luò)中的重要中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。廣州、成都、天津、南京等在世界城市網(wǎng)絡(luò)中扮演越來越重要的角色。

????在分析現(xiàn)狀的同時，報告還就中國未來城市發(fā)展做出了戰(zhàn)略目標(biāo)，即在2030年形成多層次、開放型的城市體系。到2030年，中國的城市化率將達(dá)到65%以上，城市人口達(dá)10億人左右，城市數(shù)量1000個左右。將形成世界頂級城市1個，世界城市3-5個，國際化城市15個左右，國家級城市30-50個，以及一大批區(qū)域和地區(qū)型城市；中國城市群人口將達(dá)到8億人左右，形成1個世界級城市群，2個國際級城市群，7個國家級城市群，若干個區(qū)域性的中小城市群。