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朝核問題走到艱難關(guān)口 美國漁利日竊喜韓惶恐

來源:環(huán)球時(shí)報(bào)-- 2009-04-18 16:15:38 字號(hào):TT

????朝核問題六方會(huì)談?dòng)肿叩搅艘粋€(gè)艱難的關(guān)口。平壤在14日的聲明中宣布將“永遠(yuǎn)”退出六方會(huì)談。這并不是它第一次做出這樣的選擇。2005年,朝方也曾宣布“無限期”退出這一機(jī)制。一些國際問題專家根據(jù)朝鮮以往“以退為進(jìn)”的策略認(rèn)為其這一次也會(huì)回到談判桌旁。但盡管如此,人們還是不得不感嘆,朝核問題已經(jīng)成了當(dāng)今世界最難解的外交難題之一。在談判桌下,美國考慮的是如何通過朝鮮布置其東北亞乃至全球戰(zhàn)略棋盤;日本想借機(jī)解決國內(nèi)問題并力圖成為軍事大國;韓國則不斷在民族感情和國家安全之間進(jìn)行抉擇。各方各有心思,但也正因?yàn)槿绱?,各方都覺得離不開六方會(huì)談這個(gè)多邊談判機(jī)制。

????美國:維持半島局勢(shì)緊張最有利

????美國副總統(tǒng)拜登有一段著名預(yù)言———總統(tǒng)奧巴馬欠缺經(jīng)驗(yàn),某些國家將“考驗(yàn)”他的決心。“現(xiàn)在,朝鮮就在這一行列中”,美國企業(yè)研究所研究員卜大年說,“平壤數(shù)十年來一直在追求能夠用核武器攻擊美國及其亞洲同盟的導(dǎo)彈力量,而且每次挑釁之后還能嘗到經(jīng)濟(jì)上和政治上的甜頭,朝鮮何樂而不為呢?”斯坦福大學(xué)國際安全和合作中心研究員薛理泰13日則撰文稱,當(dāng)初伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆沒有研制過核武器,仍不免刀兵之災(zāi),身滅國破;而平壤有了核彈、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,還取得了不少國際援助,“平壤的作為和遭遇,在國際上堪稱異數(shù)”。

????韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,朝鮮的目的很明確,就是要把美國拉回到雙邊談判的桌旁,但美國目前還不愿意這樣做。該報(bào)15日稱,對(duì)朝鮮而言,布什執(zhí)政的8年簡(jiǎn)直是一場(chǎng)“惡夢(mèng)”,它無法忘記8年前布什一上臺(tái)就毫不猶豫地葬送了克林頓執(zhí)政期間美朝關(guān)系取得的所有積極進(jìn)展,將朝鮮歸入“邪惡軸心”,并將其列為先發(fā)制人核打擊的可能目標(biāo)。

????對(duì)于美國的深層次心理,俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所朝鮮研究中心主任亞歷山大·熱賓日前在俄《獨(dú)立報(bào)》上撰文說:“一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,美國從來都不希望在朝鮮半島實(shí)現(xiàn)徹底的和解,在朝鮮半島保持一定程度的緊張局勢(shì)對(duì)美國有利?!睙豳e認(rèn)為,美國這樣做有兩個(gè)目的,一個(gè)是為其半個(gè)多世紀(jì)以來在遠(yuǎn)東地區(qū)靠近俄羅斯和中國的地方部署軍隊(duì)提供依據(jù),另一個(gè)就是以“朝鮮導(dǎo)彈威脅”為借口在該地區(qū)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)?!皩?duì)美國來說,改變或推翻朝鮮政權(quán),并在自己的庇護(hù)下統(tǒng)一朝鮮半島是最理想的狀態(tài),那樣就可以在俄中交界處獲得獨(dú)一無二的進(jìn)攻基地?!边@位俄羅斯專家說。

????對(duì)于美國的東北亞戰(zhàn)略,華盛頓及紐約的專家們也談得很多。企業(yè)研究所研究員卜大年近日就公開呼吁美國政府給予東京更強(qiáng)有力的安全保障,因?yàn)椤敖⒃诠餐拿裰鲀r(jià)值觀和自由市場(chǎng)原則基礎(chǔ)之上的美日同盟,是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石”,他直言,“美國在等待一個(gè)更為理智的領(lǐng)導(dǎo)層接管平壤之前,必須幫助日本保護(hù)自己”。

????與此同時(shí),美國一些專家還把矛頭指向中俄。美國外交關(guān)系委員會(huì)亞洲問題資深研究員菲根鮑姆14日在《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)絡(luò)論壇上稱,普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,只有施壓和獎(jiǎng)勵(lì)并舉才能對(duì)朝鮮產(chǎn)生效果,但問題是,由于中俄的反對(duì),施壓難以見效。不過,對(duì)某些觀點(diǎn)認(rèn)為中俄希望利用朝核問題牽制美國,菲根鮑姆說,中國并非如一些美國人所想象的那樣希望朝核問題成為美國的一個(gè)負(fù)擔(dān),中國并不希望朝鮮擁有核武器,因?yàn)檫@不符合中國的利益,但同時(shí)中國也擔(dān)心,對(duì)朝鮮制裁會(huì)引起該國社會(huì)動(dòng)蕩,并危及中國的利益。奧巴馬政府內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員也認(rèn)為,想要避免出現(xiàn)美國單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況,還得依靠六方會(huì)談。

????日本:從朝核問題中獲利多

????某個(gè)晴朗的周一,從朝鮮飛來的威力相當(dāng)于當(dāng)年廣島原子彈10倍的核彈頭,打在了東京23區(qū)的土地上,隨即,200萬人喪命,100萬人受輻射線暴曬,170萬人失明,整個(gè)東京在一瞬間變成人間煉獄。這是日本《讀賣新聞》于2007年美國決定松綁對(duì)朝鮮的金融制裁后,在該報(bào)頭版文章中假想的場(chǎng)景。這只是當(dāng)時(shí)日本媒體上“擁核論”熱潮中的一篇文章。幾天前,當(dāng)朝鮮的火箭飛越日本上空時(shí),感到不安的日本民間情緒再次受到刺激。朝鮮14日宣布重開寧邊反應(yīng)堆后,日本時(shí)事通訊社網(wǎng)站上受到最多支持的帖子是:“這是一個(gè)根本不信守諾言的國家,需要的話,應(yīng)該對(duì)朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行轟炸,或者用巡航導(dǎo)彈摧毀它?!?/p>

????在朝核問題各方中,日本與朝鮮之間有很多的猜忌和指責(zé)。日本朝野對(duì)朝鮮軍事力量有一種現(xiàn)實(shí)的安全擔(dān)憂。美國議會(huì)調(diào)查局3月份的一份報(bào)告預(yù)測(cè),朝鮮半島如果在朝鮮擁有核武器的情況下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,日本可能會(huì)推進(jìn)核武裝。報(bào)告稱,一些日本專家主張,對(duì)日本來說,實(shí)現(xiàn)核武裝的統(tǒng)一的朝鮮半島比擁有核武的朝鮮更具威脅性。而日本不斷以“朝鮮威脅”為口實(shí)試圖武裝自己的言行則屢屢觸動(dòng)朝鮮的神經(jīng)。據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道,朝鮮在發(fā)布退出六方會(huì)談聲明時(shí)專門提到了日本,稱六方會(huì)談的參加國均表示尊重朝鮮的主權(quán),但“日本一貫妨礙六方協(xié)議,這次又對(duì)發(fā)射衛(wèi)星大放厥詞,公然表示要單方面實(shí)施制裁,因此協(xié)議已經(jīng)沒有意義”。去年12月六方會(huì)談復(fù)會(huì)之際,朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》也曾指責(zé)日本以綁架問題為由拒絕對(duì)朝提供經(jīng)濟(jì)能源援助,是“不速之客、麻煩制造者,沒有必要留在談判桌旁”。

????事實(shí)上,日本不怕朝核問題復(fù)雜化,從一開始就把歷史糾紛扯了進(jìn)來。俄《獨(dú)立報(bào)》分析說,日本并不愿意與朝和解,其立場(chǎng)是“非建設(shè)性的”,日本“糾纏”于綁架問題,主要是出于國內(nèi)政治的考慮,以此來爭(zhēng)奪有民族主義情緒的選民支持。就連韓聯(lián)社2005年也曾發(fā)表文章指責(zé)日本在六方會(huì)談中“幾乎沒有發(fā)揮任何正面作用”,將朝美關(guān)系惡化視為解決國內(nèi)政治問題的絕好機(jī)會(huì)。

????對(duì)于日本在六方會(huì)談中的得失,《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪了日本關(guān)西地區(qū)知名軍事評(píng)論人士掘田直先生。掘田是原陸上自衛(wèi)隊(duì)佐官。他說:“事情進(jìn)展到今天的地步,對(duì)日本來說利大于弊?!痹谒磥?,朝鮮在短期內(nèi)并沒有建立對(duì)日本進(jìn)行核打擊能力的可能,對(duì)日本來說威脅不大,但朝鮮的舉動(dòng)卻有利于日本改變自己二戰(zhàn)后在東亞一直被視為“加害者”的形象,而給人以“被威脅者”的印象。掘田同時(shí)還認(rèn)為,近兩屆日本政府一直致力于擺脫日本在亞洲的外交孤立處境,而朝鮮拒絕六方會(huì)談在一定程度上把中日美等國推到了一起,顯然有利于日本在亞洲外交活動(dòng)的進(jìn)一步恢復(fù)。

????韓國:真正的被綁架者

????“在朝核問題上,韓國是輸家,也是被綁架者”,韓國社會(huì)公約研究所所長(zhǎng)李東鐵博士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。作為一個(gè)民族,韓朝本該是最親密的,但作為兩個(gè)社會(huì)制度截然不同、長(zhǎng)期對(duì)峙的國家,它們卻很疏遠(yuǎn)。韓國既關(guān)心民族的統(tǒng)一,又關(guān)切自己的安全。不過,兩者相比,顯然后者更重要。

????韓國的判斷是,沒有半島無核化,朝鮮就很難與國際社會(huì)改善關(guān)系,朝韓之間長(zhǎng)久和平也就很難得到保障。正因如此,李明博政府將對(duì)朝政策的前提定位在只有朝鮮棄核,至少表現(xiàn)出愿意棄核的態(tài)度,韓國才會(huì)提高援助并強(qiáng)化南北經(jīng)濟(jì)、文化方面的交流合作。實(shí)際上,由于朝鮮半島只是處于休戰(zhàn)狀態(tài),韓國始終有對(duì)最壞結(jié)果的擔(dān)憂。韓國世宗研究所所長(zhǎng)宋大晟3月份曾表示,“在朝鮮可能在陸??账蓄I(lǐng)域進(jìn)行挑釁的情況下,如果真正爆發(fā)武力沖突,滯留在朝鮮的韓國國民可能會(huì)被抓為人質(zhì),因此,韓國政府要制定綜合對(duì)策?!碑?dāng)然,50多年前的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使朝韓雙方都明白,不可能首先做出戰(zhàn)爭(zhēng)選擇,韓國政府希望的是雙方能夠共生共榮,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。還有部分韓國輿論認(rèn)為,朝鮮制造核武器沒什么不好,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,它將被統(tǒng)一后的整個(gè)半島所擁有。

????在朝核問題上,韓國想發(fā)揮主導(dǎo)作用,特別是能夠協(xié)調(diào)美國調(diào)整對(duì)朝政策,而韓國最擔(dān)心的是美朝拋開韓國單獨(dú)媾和。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所朝鮮研究中心主任亞歷山大·熱賓認(rèn)為,李明博政府去年上臺(tái)后著手“糾正”金大中和盧武鉉兩位前總統(tǒng)政策中的“反美”和“親朝”傾向,其在北南關(guān)系和解決核問題方面制定的計(jì)劃頗具最后通牒的風(fēng)格,“韓國保守派非常擔(dān)心,如果美國繼續(xù)采取與朝鮮和解的方針,持強(qiáng)硬立場(chǎng)的首爾有可能再次被置于作出決定的進(jìn)程之外”。截至去年底,李明博對(duì)朝強(qiáng)硬態(tài)度已招致朝鮮官方媒體多達(dá)1400次以上的譴責(zé),而朝韓政府間談判也處于中斷狀態(tài)。

????俄羅斯:靠六方會(huì)談擴(kuò)大自身影響力

????韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》14日在分析俄羅斯的心態(tài)時(shí)稱,緬懷蘇聯(lián)與朝鮮的友誼已沒有意義,俄羅斯如今在朝鮮半島追求的是自身利益。文章稱,10年前如果想與俄羅斯人搞好關(guān)系,只要陪他喝伏特加酒就行了,但現(xiàn)在不行,在朝鮮核問題上,自普京政府2000年成立后就不再一味包容朝鮮,“俄羅斯已經(jīng)是追求個(gè)人利害關(guān)系與國家利益的民主主義國家”。該報(bào)認(rèn)為,俄羅斯既不希望與美國全面對(duì)立,也不希望因制裁將朝鮮逼上絕路,那樣都會(huì)影響俄羅斯的利益;俄更不希望朝鮮擁有可搭載核彈頭的洲際遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,“因?yàn)榈乩砦恢孟嘟某r可能成為俄羅斯的潛在敵對(duì)國”。幾年前,莫斯科國際關(guān)系學(xué)院專家曾就朝鮮半島局勢(shì)進(jìn)行過一次重要討論,大多數(shù)專家認(rèn)為,俄力爭(zhēng)加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū),擴(kuò)大與亞太地區(qū)國家的合作,但朝鮮半島緊張局勢(shì)妨礙了上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

????由于地理位置的原因,相對(duì)來說,俄羅斯是朝核問題各方中較為超脫俄一個(gè)?!赌箍茣r(shí)報(bào)》14日稱,對(duì)于平壤的核導(dǎo)彈項(xiàng)目是否對(duì)俄羅斯構(gòu)成真正威脅,超過半數(shù)的俄羅斯人表示并不關(guān)心,他們說,“讓他們?cè)囼?yàn)他們的導(dǎo)彈吧!它們永遠(yuǎn)不會(huì)打到俄羅斯”。但日本《朝日新聞》稱,俄羅斯認(rèn)為,六方會(huì)談框架有助于其保持一定程度的影響力,如果這一框架被破壞,那么美國和中國在東亞地區(qū)的影響力就會(huì)增大,力量對(duì)比會(huì)失衡。

????俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所當(dāng)代朝鮮研究中心專家托羅拉亞曾撰文稱,蘇聯(lián)解體后,朝鮮一直處于俄羅斯對(duì)外政策的邊緣地帶,直到美國試圖將朝核問題的討論范圍限定在美中朝韓四方之內(nèi)時(shí),俄羅斯才清醒過來。托羅拉亞認(rèn)為,莫斯科之所以能夠坐在六方會(huì)談的談判桌前,除得到了北京的袒護(hù)外,很大程度上是因?yàn)槌r堅(jiān)持的結(jié)果,朝鮮有意借此平衡中國的力量。日本《追求》雙周刊認(rèn)為,在六方會(huì)談中俄羅斯完全站在旁觀者的立場(chǎng)上,“這一點(diǎn)是中國與俄羅斯的本質(zhì)區(qū)別”。文章稱,雖然俄朝簽署了友好、睦鄰、合作條約,但實(shí)際上這是一個(gè)給兩國拉開了距離的條約,在條約中,俄方最強(qiáng)烈堅(jiān)持的就是“即使朝鮮受到攻擊,俄羅斯也沒有支援的義務(wù)(軍事干預(yù)條款)”,俄的真實(shí)想法是不想給朝鮮留下卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的口實(shí)。

????在俄朝鮮問題專家托羅拉亞看來,為避免俄方在六方會(huì)談框架內(nèi)喪失地位,重要的在于實(shí)際參加對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的計(jì)劃,但在這方面,俄相較其他各方而言實(shí)力較弱,因此只有在類似六方會(huì)談這樣的多邊機(jī)制框架內(nèi),俄方才可能確保對(duì)局勢(shì)的控制能力并維護(hù)國家利益。

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