萊西市國土局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)工作側(cè)記

審批窗口工作人員耐心為服務(wù)對象解釋政策

青島市國土資源和房屋管理局領(lǐng)導(dǎo)檢查萊西市土地整理項目工程建設(shè)情況

????萊西市國土局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中突出實踐特色，緊密聯(lián)系思想工作和發(fā)展實際，以支持發(fā)展更加科學(xué)，保護(hù)資源更加堅決，服務(wù)社會更加主動，維護(hù)權(quán)益更加務(wù)實，自身建設(shè)更加自覺為目標(biāo)，努力把自身的學(xué)習(xí)實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的動力。

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????作為重要的經(jīng)濟(jì)部門，保增長是國土資源局義不容辭的責(zé)任，也是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，挑戰(zhàn)考量實力。剛剛被評為青島市勞動模范的萊西市國土局黨委書記于翠成今年以來說的最多的一句話就是：“有信心才有決心，有決心才有作為，有作為才有地位”。

????——主動作為，力保需求。該局在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中牢牢咬住項目不放松，在系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“對待工作要有激情，謀劃工作要有思路，推進(jìn)工作要有魄力，落實工作要有韌性”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程，通過設(shè)立大項目工作組，開辟用地審批“綠色通道”等，切實做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、交叉事協(xié)辦，確保不因土地問題耽誤項目落地，今年一季度共批回土地1997.91畝，保障了青島伊科思天然橡膠等一批擴(kuò)大內(nèi)需項目、國家投資項目、民生項目的用地需求。

????——迎難而為，逆勢招商。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)受全球金融危機(jī)影響而陷入空前低迷。該局從全市一盤棋的思路出發(fā)，在深入分析研判金融危機(jī)背景下全市房地產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢的基礎(chǔ)上，決定利用萊西土地指標(biāo)相對寬裕這一優(yōu)勢，力爭通過以地招商，助全市房地產(chǎn)業(yè)走出困境。該局精心包裝推介10幅地塊參加了中國（深圳）招商推介會，與廣東東莞、江蘇天坤集團(tuán)等多家企業(yè)達(dá)成大面積房地產(chǎn)開發(fā)的合作意向。

????——積極作為，爭取政策。該局抓住國家加大耕地保護(hù)投入的這一契機(jī)，堅持以大項目立項為龍頭，以規(guī)?；瘜嵤?、市場化運(yùn)營、精細(xì)化管理為保障，近幾年累計立項實施夏格莊雙山、馬連莊興隆山等省級以上土地整理項目、店埠等省級基本農(nóng)田保護(hù)示范項目10余個，爭取上級無償資金2億多元，增加耕地3萬余畝。今年該局又充分利用近幾年卓有成效的耕地保護(hù)成果，積極爭取省國土廳支持，與黃島、城陽、嶗山區(qū)簽訂了基本農(nóng)田異地代保協(xié)議，代保土地12.5萬畝，在今后3年內(nèi)可引進(jìn)巨額資金，為萊西經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

????——有所不為，削權(quán)去利。國土局手中掌握著一定的行政權(quán)力，近幾年來，個別干部權(quán)力觀念強(qiáng)了，依法行政意識弱了，想問題辦事情考慮的更多是個人的、部門的利益。該局敏銳洞察到這一點，把克服部門權(quán)力利益化作為學(xué)習(xí)實踐活動的重點問題進(jìn)行解決。該局立足工作實際，在最易產(chǎn)生權(quán)力問題的資源審批、招拍掛出讓、違法案件查處等環(huán)節(jié)建立實行了聯(lián)席會審制度，諸如重點項目上報審批、招拍掛底價、補(bǔ)償價格確定、重點違法案件處理等重大事項，都是由市政府召集紀(jì)委、監(jiān)察、規(guī)劃、城建、財政等相關(guān)部門集體研究、集體決策。通過搭建“陽光”制度平臺，從源頭上防止了“批關(guān)系地、辦人情案”等問題的發(fā)生。另外，萊西市國土局積極推行實行政務(wù)公開，充分發(fā)揮陽光“防腐劑”的作用。他們將行政審批項目的依據(jù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)等全部向社會進(jìn)行了公開，最大限度地接受社會監(jiān)督。

????在保民生中找準(zhǔn)著力點，做維權(quán)護(hù)利的先鋒

????國土資源工作與民生工作歷來休戚相關(guān)，近幾年隨著群眾利益訴求的增加，對國土資源服務(wù)民生工作提出了更高的要求。職責(zé)所系之下，萊西市國土局心系群眾,全力維護(hù)群眾利益。

????——傾心解決群眾所盼所怨。由于歷史原因，萊西市經(jīng)濟(jì)適用房、房改房上市工作遲遲沒有開展，給群眾帶來了諸多不便，群眾對此也非常關(guān)注。學(xué)習(xí)實踐活動中，萊西市國土局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真反思，把這項工作提上重要議事日程，根據(jù)工作方案，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底、政策研究等上市前的準(zhǔn)備工作，力爭早日結(jié)束萊西經(jīng)濟(jì)適用房、房改房無法上市交易的歷史，給干部群眾買房置業(yè)吃上一顆“定心丸”。萊西市國土局還計劃結(jié)合全國第二次土地調(diào)查，對全市農(nóng)村集體土地進(jìn)行一次大規(guī)模的確權(quán)發(fā)證活動，包括為全市4萬余戶農(nóng)民宅基地“上戶口”等，通過這一民心工程的實施，真正實現(xiàn)“居者有其證”。

????——竭誠為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年一季度，萊西市國土局共收到來自各行各業(yè)的錦旗、表揚(yáng)信等20多件，在學(xué)習(xí)實踐活動征求意見中，干部群眾滿意度達(dá)到了98%以上。桃李不言，下自成蹊，這一切都?xì)w功于該局在服務(wù)方面所做得不懈努力。為實現(xiàn)服務(wù)工作提質(zhì)、提速、增效，該局把今年確定為“服務(wù)年”，提出了“登門服務(wù)、無償服務(wù)、超值服務(wù)”的服務(wù)理念。學(xué)習(xí)實踐活動中，該局先后深入企業(yè)、村莊登門服務(wù)40余次，共發(fā)放征求意見卡950余份，現(xiàn)場辦公20余次，為企業(yè)、群眾解決實際問題40多個，受到基層干部群眾的好評。

????——嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的不法行為?！把员匦?，行必果”，是萊西市國土局學(xué)習(xí)實踐活動中所堅持的一條重要原則。學(xué)習(xí)實踐活動中針對群眾反映的非法采礦問題，該局高度重視，邊學(xué)邊改，立即成立工作小組，對全市情況進(jìn)行了摸底匯總，召開了全市動員大會，在全市組織開展了以夜間執(zhí)法為重點的嚴(yán)厲打擊非法采礦專項行動，采取強(qiáng)硬措施扣壓非法采礦設(shè)備和工具，共扣押車輛20余部，拆除非法鐵選廠、磚瓦廠10余家，有力遏制了非法采礦勢頭的反彈。

????在保穩(wěn)定中找準(zhǔn)借力點，夯實隊伍建設(shè)根基

????近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)矛盾的加劇，國土資源領(lǐng)域的矛盾糾紛呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化等新特點，信訪、應(yīng)訴等保穩(wěn)定的壓力前所未有?！肮び破涫?，必先利其器”。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，萊西市國土局堅持把隊伍建設(shè)放在首位，努力打造一支政令暢通，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，執(zhí)法嚴(yán)格，保障有力的干部隊伍。

????——把職責(zé)性工作做實。守住耕地紅線是落實科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義。萊西市國土局按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵要實、監(jiān)管要嚴(yán)”的總要求，進(jìn)一步落實共同管護(hù)責(zé)任，改變國土資源“一家管、大家用”的局面。市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村層層簽訂了《基本農(nóng)田責(zé)任書》、《依法用地責(zé)任書》，將國土資源工作納入對各鎮(zhèn)、辦年度責(zé)任考核。堅持部門協(xié)同配合，聯(lián)合法院、檢察院、公安和監(jiān)察部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保全市國土資源管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。完善監(jiān)督體系，在全市862個行政村建立了土地礦產(chǎn)信息員，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，充分調(diào)動了全社會參與保護(hù)國土資源的積極性。

????——把創(chuàng)新性工作做亮。圍繞打造“陽光國土”機(jī)關(guān)品牌，萊西市國土局狠抓建章立制工作，形成了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全面的制度體系，做到履行職責(zé)有規(guī)定，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。為使制度真正成為“高壓線”，該局成立了由紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)督查室，負(fù)責(zé)對廉政工作問責(zé)問效，做到問事必問人，問人必問責(zé)，問責(zé)必到位，確保了各項工作規(guī)范有序開展。

????——把建設(shè)性工作做硬。萊西市國土局強(qiáng)化黨建工作的基礎(chǔ)性地位，要求黨員干部發(fā)揚(yáng)行動上先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾、要求上嚴(yán)于群眾的作風(fēng)，努力在規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)能力，塑造良好的社會形象等方面取得新的提高。在繼續(xù)鞏固和提升“省級文明單位”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，萊西市國土局大力培育國土資源文化，通過開展“黨員先鋒崗”、“廉政文化日”、“流動紅旗競賽”等活動，著力營造一種“用先進(jìn)的理念統(tǒng)帥人，用高雅的文化陶冶人，用規(guī)范的制度約束人，用健全的機(jī)制塑造人”的良好氛圍。

????——把常規(guī)性工作做新。按照簡政放權(quán)，便民利民的原則，對所有的行政審批事項進(jìn)行了全面清理。按照審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化了無縫銜接、全程閉合的工作流程，切實做到“一窗口”受理，“一站式”服務(wù)，“一條龍”管理，“一戶口”查詢。 行政審批中心國土局窗口被授予“青島市青年文明號”稱號。(宋建勛 劉春艷)