社保轉(zhuǎn)續(xù)政府應(yīng)交明白賬

????作者：童大煥

????人力資源和社會保障部分管社保的副部長胡曉義透露，職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法今年下半年會正式出臺。他分析稱，過去按地域封閉管理形成了地區(qū)之間的政策差異，如果要實現(xiàn)全國范圍的人員流動，其權(quán)益可連續(xù)、可累計，并最終得到保障，需要地區(qū)之間互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時還需一個全國可以結(jié)算的機(jī)制?！耙ＷC辦法一出臺實施，所有的關(guān)系都能接上?！?/p>

????其實，社保關(guān)系接上是容易的，關(guān)鍵是

????如果中央政府部門僅僅出臺關(guān)系轉(zhuǎn)接的平臺或者原則性的條款，標(biāo)準(zhǔn)仍由各地方政府自行其是，甚至不提交公眾討論，則政府利益凌駕于公民個人利益之上，以及影影綽綽甚至公開的地方保護(hù)主義就仍將持續(xù)。

????誠如大多數(shù)人所感覺到的，社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老政策是最模糊的政策，一人退休后究竟能拿多少錢，誰也說不清。在一些地方，社?？傌?fù)擔(dān)至少已占個人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢躺在政府腰包里，人們卻不知道自己未來的權(quán)益保障有多少，實在說不過去。

????我們現(xiàn)在的社保體制，基本可以概括為：政府欠賬多，新人為老人買單。

????趁著社保關(guān)系轉(zhuǎn)移之機(jī)，中央和省級政府應(yīng)該逐步填補(bǔ)社保的欠賬，從而為社保關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)打下更堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

????2005年，我國投入到社會保障的支出只占到財政收入的12%，而發(fā)達(dá)國家這個數(shù)據(jù)一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐，分配還嚴(yán)重不公：占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89%，而占70%的農(nóng)民只能分配到11%?！安ㄌm有5%的中央財政支出用于農(nóng)民養(yǎng)老保險，我國中央財政對此則沒有一分錢?！比肆Y源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長趙殿國曾經(jīng)如是表示。