精神衛(wèi)生法最快年內(nèi)出臺(tái) 強(qiáng)收精神病人需復(fù)診

????一個(gè)可怕的情況是:我們每一個(gè)正常人，都面臨著隨時(shí)被別有用心者送進(jìn)精神病院的可能。而且，你救助無(wú)門(mén)，你越說(shuō)自己沒(méi)有精神病，你就越被認(rèn)為有精神病。你會(huì)像犯人一樣被關(guān)起來(lái)。

????深圳女子鄒宜均，就這樣被與她有利益沖突的母親和哥哥送進(jìn)了白云心理醫(yī)院。

????廣州千萬(wàn)富翁何錦榮則被與她有利益糾紛的妻子送進(jìn)了廣州市腦科醫(yī)院。

????今年3月2日和11日，鄒宜均案和何錦榮案分別在廣州白云區(qū)

????鄒宜均與何錦榮都認(rèn)為，是精神病院為了錢(qián)，才不顧職業(yè)道德，強(qiáng)制收治了他們。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，被告醫(yī)院只對(duì)付款人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)送來(lái)的，我們就對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，把收治的患者視作送治人與醫(yī)院之間合同的“標(biāo)的物”。

????他們認(rèn)為，瘋了的不是他們，而是沒(méi)有精神衛(wèi)生立法約束的精神病人收治體制。

????省精神病研究所所長(zhǎng)賈福軍承認(rèn)，精神病患者可強(qiáng)制性住院的收治慣例，存在這樣那樣的問(wèn)題，因?yàn)獒t(yī)院從來(lái)沒(méi)有被授予抓人的權(quán)力。醫(yī)院也沒(méi)有能力與責(zé)任去認(rèn)定送治人與被送治人之間的利害關(guān)系?！斑@確實(shí)給別有用心者留下了鉆空子的機(jī)會(huì)。這也是需要規(guī)范目前的精神人送治程序的根本原因所在?！?/p>

????“《精神衛(wèi)生法》草案很糟糕”

????如何找到一攬子解決當(dāng)前精神病救治與管理方面難題的方案，成為有識(shí)之士的追求。

????傳說(shuō)中的《精神衛(wèi)生法》被各界寄予厚望，此法已歷經(jīng)24年共十次修改，可謂好事多磨。

????5月21日，精神衛(wèi)生法草案的起草人之一，被譽(yù)為中國(guó)司法精神病學(xué)泰斗的四川大學(xué)華西醫(yī)院博士生導(dǎo)師劉協(xié)和透露，最新修改的《精神衛(wèi)生法(征求意見(jiàn)稿)》已發(fā)出，《精神衛(wèi)生法》最快有望在年內(nèi)出臺(tái)。

????全國(guó)人大精神衛(wèi)生立法調(diào)研組成員，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任馬力近日也透露，《精神衛(wèi)生法》草案，有望規(guī)定強(qiáng)制收治精神病人需要復(fù)核診斷。對(duì)擬強(qiáng)制住院的“準(zhǔn)精神病人”，醫(yī)生診斷后，應(yīng)有一道復(fù)核程序，對(duì)病情做全方位的鑒定，以免因診斷不當(dāng)或其他目的導(dǎo)致正常人住進(jìn)“瘋?cè)嗽骸薄?/p>

????但已經(jīng)看過(guò)最新草案的律師黃雪濤認(rèn)為，(讓)醫(yī)生自己復(fù)核，缺乏糾錯(cuò)的內(nèi)在動(dòng)力，無(wú)真正的糾錯(cuò)功能?！案螞r醫(yī)生沒(méi)有審核利益沖突的能力，沒(méi)有判斷利益沖突誰(shuí)是誰(shuí)非，誰(shuí)說(shuō)真話、誰(shuí)說(shuō)假話的專(zhuān)業(yè)能力。讓醫(yī)生決定誰(shuí)應(yīng)該被強(qiáng)制住院，是把醫(yī)生推向不義，他們也不應(yīng)該承擔(dān)這樣的職權(quán)?！?/p>

????黃雪濤認(rèn)為，“草案很糟糕，基本上是確認(rèn)現(xiàn)行的做法?！?/p>

????“雖然草案已經(jīng)歷經(jīng)24年的修改，但仍然不能避免正常人被送進(jìn)精神病院的可能。在這樣的情況下，不排除出現(xiàn)‘惡法’的可能，立法還不如不立法?！彼ㄗh，最理想的設(shè)置是，由法院決定實(shí)施保安性強(qiáng)制住院治療。但根據(jù)目前國(guó)情并借鑒外國(guó)做法，精神衛(wèi)生法可規(guī)定由公安機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序決定實(shí)施保安性強(qiáng)制住院治療，這和公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制戒毒類(lèi)似。

????“差錢(qián)”致法律難產(chǎn)

????除去這個(gè)問(wèn)題，也有專(zhuān)家認(rèn)為，《精神衛(wèi)生法》遲遲未能出臺(tái)的根本原因，并不是法律條文難制定，而是政府無(wú)法確保大量的投入來(lái)配套法律的實(shí)施。

????作為廣東省精神衛(wèi)生條例的起草人，賈福軍覺(jué)得，“在新醫(yī)改的大背景下，對(duì)于精神病院國(guó)家一定要投入，精神衛(wèi)生事業(yè)要由國(guó)家專(zhuān)門(mén)養(yǎng)起來(lái)，要像疾控中心一樣參照公務(wù)員管理?！?/p>

????“以后對(duì)精神病醫(yī)生的考核也不能以錢(qián)來(lái)考核，而是以工作量與工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，錢(qián)要由政府出。只有這樣，精神病院才能搞好。”

????賈透露，“廣東省精神衛(wèi)生條例將從政策層面規(guī)定各地政府在精神病患者就醫(yī)、報(bào)銷(xiāo)時(shí)的責(zé)任，精神病人將通過(guò)看病報(bào)銷(xiāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)精神病的免費(fèi)治療。目前該條例已列入省人大立法計(jì)劃，有望年內(nèi)出臺(tái)?！?/p>

????“我們測(cè)算過(guò)，如果政府在三至五年內(nèi)投入30億，就能解決精神病人看病的所有問(wèn)題。這幾年，廣東每年投入只有1500萬(wàn)，主要用來(lái)補(bǔ)助非珠三角地區(qū)的精神病醫(yī)院，新醫(yī)改實(shí)施后，期望能有更大的投入。目前，我們正在做相關(guān)計(jì)劃?！辟Z福軍認(rèn)為，我們醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期欠債，尤其是以精神病院為代表的特殊類(lèi)型的醫(yī)院更是如此，生存尚且難保，談何發(fā)展。

????“當(dāng)然，這個(gè)衛(wèi)生欠賬，并不僅僅是衛(wèi)生部門(mén)的事情，有時(shí)候，他們也有心無(wú)力。”