國土部：警惕宗族、黑惡勢力侵害農民土地權益

????改革農村土地管理制度不能等不能急不能亂

????推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革，不能等、不能急、不能亂，要始終在依法規(guī)范的軌道上進行。當前要警惕一種傾向，農村缺錢、城市缺地，兩者一拍即合，大量農村土地繼續(xù)流向城市。當前更要注意，在承包地和集體建設用地流轉過程中，權力、資本、宗族強勢甚至黑惡勢力巧取豪奪，侵害農民權益。

????農村土地管理制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的一大關鍵環(huán)節(jié)。黨的十七

????推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革，必須積極探索試點。要堅持“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。邊試點、邊總結、邊規(guī)范，深入調查研究，切實加強監(jiān)管，跟蹤評估改革試點的效果，對實踐中出現的偏差及時予以糾正，使各項改革試點始終符合科學發(fā)展的要求。

????推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革，必須注重依法規(guī)范。農村土地管理制度改革，一不能等，要積極探索；二不能急，要穩(wěn)妥推進；三不能亂，要依法規(guī)范。探索創(chuàng)新總體上應該在現有法律框架內進行，需要突破現行法律的，應該履行申報程序。要注重解決農村土地產權不夠明晰、使用權不夠規(guī)范、收益分配不夠合理等問題。當前正在推進的農村土地整治，整理出來的土地，首先要復墾為耕地；其次要優(yōu)先用于農村基礎設施和公共服務設施建設；再次要留足農村發(fā)展用地，使農民實現土地財產收益權；最后，富余的土地通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，土地級差收益要返還用于改善農村生產生活條件。

????當前，要高度警惕一種傾向，農村缺錢、城市缺地，兩者一拍即合，大量農村土地繼續(xù)流向城市。當前更要注意，在承包地和集體建設用地流轉過程中，權力、資本、宗族強勢甚至黑惡勢力巧取豪奪，侵害農民權益。要特別關注這些苗頭和傾向，及時予以解決，使改革始終在依法規(guī)范的軌道上前進。

????推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革，必須尊重農民意愿。農民是農村土地管理制度改革的主體。對農民群眾而言，土地不僅是生活保障，還是社會保障。我們要始終堅持以人為本，把農民滿意不滿意、農民擁護不擁護、農民受惠不受惠，作為推進農村土地管理制度改革的重要標準和尺度。農民群眾是富有創(chuàng)意、創(chuàng)見、創(chuàng)新、創(chuàng)造精神的。我們要充分尊重農民意愿，充分依靠農民群眾，充分調動農民積極性，共同推動十七屆三中全會提出的“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”目標的實現，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

????——國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史近日在四川成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革現場研討會上說