網(wǎng)絡(luò)舉報每年遞增兩成 舉報法醞釀良久未仍出臺

????“反腐倡廉保民生，公平正義促和諧?！?月22日，第11個全國舉報宣傳周將拉開帷幕。從這天起到6月26日，全國各級檢察機關(guān)將在街道設(shè)置宣傳點，向群眾進行舉報宣傳。 各級檢察院檢察長都要設(shè)立接待日，接受群眾舉報。

????“最高檢最新出臺的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，無疑成為此次宣傳周的一大亮點。這個規(guī)定也是13年來的首次修訂，意義非常重大?！弊罡呷嗣駲z察院舉報工作處有關(guān)負責人今天在接受本報

????網(wǎng)絡(luò)舉報：每年遞增兩成

????根據(jù)新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，除堅持原有來訪、書信、電話等形式外，結(jié)合信息化迅速發(fā)展實際，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等相關(guān)內(nèi)容。

????“網(wǎng)絡(luò)舉報無疑是檢察機關(guān)拓寬舉報途徑的一項重要舉措?！边@位負責人表示。

????早在2001年，最高人民檢察院就建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。

????“當初每年受理的舉報線索也就六七千件，而隨著舉報平臺的不斷完善，現(xiàn)在受理的舉報線索每年以20%左右的速度遞增，今年估計受理數(shù)量達到3萬件左右。”該負責人表示。

????在這位負責人看來，網(wǎng)絡(luò)舉報最大的優(yōu)點在于實現(xiàn)舉報的零距離。

????“舉報人在家中可以通過鼠標完成舉報工作，更有利于對舉報人的保護。”這位負責人說，舉報者登錄舉報網(wǎng)站，除了能與工作人員網(wǎng)上交流，還能看到他們的舉報信息受理情況。舉報者可以看到他的舉報材料是分流了，還是移送到其他機關(guān)，或者是轉(zhuǎn)到相應(yīng)的有管轄權(quán)的檢察院。

????目前，最高檢正在抓緊進行網(wǎng)絡(luò)舉報二級專線網(wǎng)的工程建設(shè)。也就是說，最高檢網(wǎng)上舉報中心在接到舉報線索后，根據(jù)案件性質(zhì)，通過網(wǎng)上傳輸，將線索傳送到省級檢察院，省級檢察院再向地、市級檢察院進行二級傳送。

????“過去檢察機關(guān)傳送舉報線索主要通過機密信件，或者在網(wǎng)上打包通過機要通道發(fā)送到各地檢察院的辦公室，由辦公室登記后轉(zhuǎn)交給舉報中心。而通過網(wǎng)絡(luò)舉報則把舉報線索直接傳送到各地舉報中心專管人，減少了環(huán)節(jié)，也便于對泄密舉報信息案件準確查處。”這位負責人表示。

????舉報線索：專人受理歸口管理

????2009年6月的一天，32歲的黃某來到重慶市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是重慶市檢察院第一分院的舉報中心。

????看到大廳內(nèi)站有別的市民，黃某猶豫了好半天才抬腳邁入舉報中心?！巴?，我有重要線索舉報，能不能單獨談?wù)?？?/p>

????檢察官將黃某帶到大廳旁一間掛有“秘密接待室”字樣的小屋內(nèi)：小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開。此刻，房間內(nèi)只有黃某和檢察官兩人。黃某依然緊張，不停地到處張望。

????“我保證這里沒有錄音、錄像設(shè)備，在你沒同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像?！苯?jīng)過檢察官一番勸導(dǎo)后，黃某徹底放心了，給檢察官出示了相關(guān)證據(jù)。

????“從近幾年最高檢掌握的數(shù)字看，還沒有一起因檢察機關(guān)泄露信息致使舉報人受到打擊報復(fù)的案件?！边@位負責人表示，這主要得益于檢察機關(guān)實施舉報人專人受理、舉報線索歸口管理。

????新的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》，將使檢察機關(guān)實行更加嚴格的保密制度：

????舉報線索由專人錄入計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準，其他工作人員不得查看；舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所；向檢察長報送舉報線索時，應(yīng)當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封；嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位等。

????“舉報人專人受理和舉報線索的歸口管理，可以從源頭上堵住泄密渠道，保護舉報人的個人信息。”該負責人表示。

????剛性保護：期盼舉報法早出臺

????“事實上，很多案件被發(fā)現(xiàn)，其線索都來源于群眾舉報?！辟Y料顯示，2003年至2008年，全國檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線索80%來自群眾舉報。

????舉報人是檢察機關(guān)反腐敗的同盟軍。如何更好地保護同盟軍？

????據(jù)介紹，新規(guī)定進一步充實完善了舉報保護內(nèi)容：對打擊報復(fù)或者指使他人打擊報復(fù)舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理。

????對舉報人因受打擊報復(fù)，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，檢察機關(guān)應(yīng)當支持其依法提出賠償請求。最高檢將就舉報保護進一步開展調(diào)查研究，適時提出立法建議。

????“舉報法已經(jīng)醞釀很久，但遲遲沒能出臺，原因比較復(fù)雜。”該負責人坦言，舉報法牽涉面廣，行政機關(guān)、司法機關(guān)、企事業(yè)單位等都涉及舉報問題，因此不是哪一個部門就能單獨完成的。

????“十年前，最高檢就已經(jīng)開始了舉報人立法的相關(guān)調(diào)研工作，目前最高檢正在積極推動這項工作的開展。我們希望立法機關(guān)盡快地將它列入立法計劃，使舉報行為在法律上受到更加剛性的保護?！痹撠撠熑俗詈蟊硎?。(記者 趙陽)