一個貪廳長帶壞一窩兵 挖出窩案串案65件80人

????2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察機關在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人。辦案檢察官說，民政部門資金和權力集中，如果監(jiān)督制約不到位，極易滋生腐敗；“一把手”張廷登帶頭腐敗，整個系統(tǒng)發(fā)生大面積“塌方”也就不足為奇

????民政部門管理著政府的一大攤社會事業(yè)，擔負著扶困濟貧、安撫民心的重任，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，政府把越來越多的資金投入到民政事業(yè)中，然而

????1 群眾舉報線索牽出民政廳長

????2007年初，廣西壯族自治區(qū)檢察院連續(xù)接到幾封群眾的舉報信，反映自治區(qū)一些民政機構負責人和民政廳某些領導的經(jīng)濟問題。通過對舉報線索進行梳理和分析，該院反貪局決定從舉報信反映問題較多的民政廳及其所屬單位購買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個方面著手進行調查。

????辦案檢察官在對自治區(qū)民政廳機關后勤服務中心和廣西社會福利服務中心的財務進行審查的過程中發(fā)現(xiàn)，民政廳幾年前購買了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房，在支付給中介人寧某的1100多萬元購地款中，有大量的款項是以白條形式出現(xiàn)的，且有100多萬元的資金去向不明。他們還了解到，這塊土地在民政廳購買前曾兩次以起拍價流拍，而民政廳仍在起拍價的基礎上，每畝增加3萬元支付給寧某。這其中是否另有隱情?辦案檢察官決定對寧某進行立案偵查。寧某交代說，2003年8月至2004年9月，他分三次送給時任廣西社會福利服務中心主任的梁某好處費25萬元，還送了10萬元給時任民政廳廳長的張廷登。

????在審查廣西福利彩票中心賬目時，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，2002年3月該中心花了2158萬余元從南寧市某經(jīng)貿(mào)公司購買了一塊面積2.2萬余平方米的土地，價格偏高。對此，南寧市某經(jīng)貿(mào)公司的法人代表黃某承認，在土地交易過程中，他送給時任民政廳機關后勤服務中心副主任的陳某70萬元，給了中介人梁某40萬元。隨即，陳某和梁某被立案偵查。經(jīng)審訊，陳某交代是時任民政廳機關后勤服務中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案偵查后，承認了與陳某和民政廳原副廳長陸某共同收受賄賂的犯罪事實，還交代了為陳某提拔的事情，曾向張廷登行賄5萬元的情況。

????不久，對福利彩票印刷情況的調查也取得進展。據(jù)負責彩票投注單印刷的胡某、谷某夫妻交代，他們向福彩中心原主任何某、原書記杜某和民政廳原副廳長陸某行賄數(shù)十萬元，向民政廳原廳長張廷登行賄40萬元。

????一系列犯罪證據(jù)直指張廷登，張廷登涉嫌腐敗的情況逐步清晰起來。

????2 數(shù)百萬巨款存在親戚家中

????就在檢察人員抓緊調查民政廳窩案串案時，一個富有戲劇性的事件讓張廷登的腐敗行為徹底曝光。

????2008年2月28日晚，廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局刑偵大隊民警來到該縣馬頭鎮(zhèn)巴造路韋某的住房，執(zhí)行搜查任務，因為韋某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。

????民警在韋家發(fā)現(xiàn)了大量的名酒、名牌衣物、兩個保險柜和一個鐵皮柜。韋某只不過是水廠的一名普通工人，怎么有這么多的名酒和名牌衣物?民警覺得十分可疑，要求韋某打開保險柜檢查，韋某說鑰匙由妻子保管，妻子現(xiàn)在回老家了。可到了第二天，韋妻仍未回來，民警找來開鎖師傅，打開保險柜、鐵皮柜一看，里面是大量的現(xiàn)金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點，共有現(xiàn)金人民幣547萬元、美元5.7萬元、港幣1萬元，戶名為“張廷登”的美元存折一本，及首飾、名牌手表40余件，還有3套房地產(chǎn)資料。

????看到這一切，韋某也驚得目瞪口呆，不明白柜子里怎會有這么多錢物。面對民警的調查，韋某說:“這是我一個親戚的，他叫張廷登，是自治區(qū)民政廳廳長?！?/p>

????韋某回憶說，2006年6月，張廷登來家里看望姐姐時，看到了一個鐵皮柜，問他裝什么貴重物品，他說裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個月后的一天，張廷登再次來到他家，說有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜，并幫張廷登從車上搬出來一些箱子和用紙包得結結實實的東西。此后至2007年11月，張廷登又來過幾次，每次都拉來一些箱子和一些酒及其他物品。有一次，韋某好奇地問箱子里是什么東西，張廷登說是一些過去的書刊資料。鐵皮柜塞滿后，張廷登就自己搬來了兩個保險柜。張廷登在存放東西時，從不叫他幫忙。

????接到公安機關的通報，廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局領導立即帶領辦案組趕赴平果縣，著手調查張廷登的巨額財產(chǎn)問題。 3 企圖動用各種關系逃避法律追究

????2008年2月29日下午，去北京開會的張廷登回到了南寧。他剛下飛機，就接到了親戚打來的電話，告知他放在平果縣外甥家的幾百萬元現(xiàn)金和大量貴重物品已被公安局發(fā)現(xiàn)。張廷登被這個消息嚇出了一身冷汗，心想完了。然而，他不愿就此坐以待斃，自認為趕快活動，也許能把事情瞞住。

????其實早在2007年上半年，寧某被檢察機關立案偵查后，張廷登就預感到火遲早要燒到他身上，便加快了對非法巨額財產(chǎn)進行轉移的行動。在匿藏贓款的同時，張廷登在工作上表現(xiàn)出高昂的姿態(tài)。特別是廣西發(fā)生了百年罕見的冰災后，他認為這是表現(xiàn)自己的好機會。他放棄了休息，夜以繼日地撲在抗凍救災工作上，而且特別愿意讓電視臺拍攝他奔走于災區(qū)的場面，讓報紙頻頻報道他組織指揮賑災的事跡。他要讓上級領導看到，他是一個優(yōu)秀的干部，一個心系群眾、任勞任怨的領導，想以此博得上級領導日后對他的愛惜和寬待。

????張廷登動用各種關系想擺平這件事，然而檢察院的行動比他快了一步。2008年3月2日，自治區(qū)檢察院反貪局干警出現(xiàn)在張廷登的辦公室。已有心理準備的張廷登如實交代了自己歷任田陽縣委書記、合浦縣委書記、自治區(qū)民政廳廳長等職務期間，多次收受他人賄賂的犯罪事實。

????今年6月11日，張廷登被崇左市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年，并沒收贓款459萬元人民幣和1.5萬美元，以及勞力士、歐米茄手表各一塊。

????4 升遷路上與包工頭結成利益聯(lián)盟

????1989年，有著大學文憑的張廷登當上了原百色地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長。此后，他先后任西林縣委副書記，田陽縣委副書記、縣長，田陽縣委書記，防城港市委常委、組織部部長，合浦縣委書記，北海市委副書記，2003年4月起任廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長。

????仕途的一路升遷并不代表著一個人思想的不斷進步。他走上領導崗位后，很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來來往往中，他與這些人結成了利益聯(lián)盟。

????1993年下半年，呂某在田陽縣承包建設某企業(yè)擴建工程，張廷登也是剛就任田陽縣縣長。一天，張廷登到這家企業(yè)施工工地檢查，兩人認識了。呂某正為工程資金的事犯愁，決定向張廷登求助。在收下呂某送給的5萬元后，張廷登給有關部門打招呼，呂某很快就從銀行得到了貸款。

????第一次送錢給張廷登，難題就迎刃而解，呂某從此逢年過節(jié)總是提著錢去張廷登家拜訪，兩人的關系也就越來越好。張廷登后來離開了田陽，輾轉防城港、北海，再到自治區(qū)民政廳，仍一直和呂某保持著密切來往。2000年9月，張廷登調任合浦縣委書記，第二年呂某便在合浦承包了一段海堤土方工程;2003年，張廷登就任自治區(qū)民政廳長，次年呂某便得到了民政廳下屬單位的幾項基建工程。作為回報，十多年來呂某共送給張廷登40多萬元。

????其他包工頭與張廷登的“友誼”和呂某的情況大同小異。有求于張廷登的包工頭們沒有哪個不給他送錢的。如莫某送了108萬元人民幣和1萬美元、梁某送了85萬元、李某送了44萬元、林某送了15萬元、陳某送了12.5萬元、葉某送了15萬元。

????職位越升越高，張廷登身上產(chǎn)生的引力自然也就越來越大，民政廳內(nèi)部人和關系人，還有許多遠方的老板也通過朋友的牽線找上門來。對這些新朋友，只要有回報，張廷登也是能“幫”就幫。

????張廷登任民政廳廳長不久，個體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認識了，之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開發(fā)公墓項目的審批手續(xù)提供幫助，林某兩次送給張廷登共15萬元。

????谷某是民政廳原副廳長陸某的小姨子，她丈夫胡某從2000年以來一直與蔣某合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務。2006年初，胡某聽說民政廳打算對福彩投注單印刷業(yè)務進行重新招標，可此時陸某已退休，為了保住這塊“肥肉”，只有找張廷登說情。于是由谷某出面，送給張廷登一塊價值2萬多港幣的勞力士手表。見張廷登遲遲沒有表態(tài)，谷某只好不斷地塞錢給他。至張廷登案發(fā)，胡某、谷某共送給張廷登40多萬元。

????5 民政系統(tǒng)易發(fā)腐敗主要集中在三個環(huán)節(jié)

????除張廷登案外，從2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察院從群眾舉報線索入手，經(jīng)過深挖細查，查處了自治區(qū)民政廳社會福利服務原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案，還查出了民政廳救災處原處長龍某和軍轉安置辦原主任葉某利用主辦審查、計劃向下?lián)芸畹穆殑毡憷?，索取回扣的問題。各市檢察院也查出了多起當?shù)孛裾刹控澪?、挪用救災和五保戶、軍烈屬等救濟款的問題。截至目前，共在民政系統(tǒng)立查職務犯罪案件65件80人。

????一個系統(tǒng)發(fā)生如此大范圍、人數(shù)眾多的職務犯罪案件，令人心痛，這是參加辦案的檢察官的共同感受?！懊裾到y(tǒng)腐敗窩案串案主要集中在三個環(huán)節(jié):一是民政廳機關和二級機構及部分市、縣民政局購地、基建方面;二是福利彩票中心投注及押金管理、投注單印刷等方面;三是下?lián)軐ｍ椊?jīng)費、從事公墓建設、低保、救災、救助、復退軍人和離退休干部安置等社會福利資金管理方面?！鞭k案檢察官介紹說。

????作為一廳之長的張廷登，又是怎樣看待他自身的問題呢?在接受檢察機關調查時，張廷登痛悔地說:“走上領導崗位后，我的思想沒有改造好，黨紀國法意識淡漠，存在金錢至上的腐朽思想，犯了拜金主義錯誤，收受他人賄賂，數(shù)額巨大。我的違法犯罪行為給國家、給黨、給社會、給我的家人帶來很大傷害，給國家造成很大損失?！鄙硐萼蜞舻膹埻⒌沁€感慨地對辦案人員說:“過去我在臺上也不斷地講反腐敗，可直到進了看守所才感到反腐敗的重要性?！毕嘈艔埻⒌谴藭r的懺悔是真誠的，只是醒悟晚了一步。一名廳級干部因放松自律，缺乏自省，利令智昏，終于蛻變?yōu)殡A下囚。

????民政部門管著政府的一大攤社會事業(yè)，其重要性可想而知。一位辦案檢察官分析說:“民政部門的工作涉及的社會面多，掌管著大量民政福利資金的使用和各項民政福利項目的審批，是一個資金和權力集中的國家行政機關，如果管理不善、監(jiān)督不到位，缺乏制度的制約，極容易滋生以權謀私、權錢交易、侵吞公款的貪污賄賂犯罪行為。在張廷登上任前，廣西壯族自治區(qū)民政廳內(nèi)已出現(xiàn)職務犯罪現(xiàn)象，張廷登作為一廳之長上任后，不但不進行整治，還參與到收受賄賂的違法犯罪活動中。上梁不正下梁歪，不僅他自己逐步走向了深淵，更助長了民政系統(tǒng)的腐敗行為，釀成了大面積的窩案串案。這種現(xiàn)象、這個教訓值得深思!” （朱曉華 梁洪）（檢察日報）