全總:我國(guó)非公中小企業(yè)不得單方制定工資標(biāo)準(zhǔn)

????新華網(wǎng)北京7月20日電 題：中國(guó)非公企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)將由企業(yè)與工會(huì)代表共同商定

????中國(guó)中華全國(guó)總工會(huì)20日正式公布了《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》。根據(jù)這一意見，中國(guó)非公有制中小企業(yè)今后在制訂員工工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)代表要與行業(yè)工會(huì)或地方工會(huì)代表談判商定，而不能由企業(yè)單方制定。

????“由于這些企業(yè)規(guī)模小、職工少，工會(huì)組織程度低，在進(jìn)行工資集體協(xié)商中，工會(huì)干部和職工存在著‘不敢談

????行業(yè)性工資集體協(xié)商，是指在同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，由行業(yè)工會(huì)組織代表職工與同級(jí)企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工工資水平、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，開展集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同的行為。

????2008年1月1日正式實(shí)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)在縣級(jí)以下區(qū)域推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同提供了法律依據(jù)。

????根據(jù)這一意見，參加工資集體協(xié)商的職工方代表由行業(yè)工會(huì)選派，其中首席協(xié)商代表一般由行業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。未組建行業(yè)工會(huì)的，職工方代表由行業(yè)所在區(qū)域工會(huì)選派，首席代表可由所在區(qū)域相應(yīng)一級(jí)的工會(huì)主席擔(dān)任，也可由上級(jí)工會(huì)選派。

????企業(yè)代表組織，包括企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，還包括工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等各種企業(yè)代表組織。

????根據(jù)全總提供的數(shù)據(jù)，近年來，工資集體協(xié)商制度建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。行業(yè)性工資集體協(xié)商覆蓋企業(yè)和職工人數(shù)每年都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。到2008年9月，中國(guó)共簽訂行業(yè)性工資集體合同8419份，比2007年增長(zhǎng)77．3％；覆蓋企業(yè)6．4萬個(gè)，比2007年增長(zhǎng)10．3％；覆蓋職工390萬人，比2007年增長(zhǎng)39％。

????“即使這樣，行業(yè)性工資集體合同對(duì)企業(yè)和職工的覆蓋面還不大，近三年來，行業(yè)性工資集體合同覆蓋企業(yè)數(shù)、覆蓋職工數(shù)占工資集體合同覆蓋企業(yè)數(shù)、覆蓋職工數(shù)的比例，均未達(dá)到10％。”張鳴起說。

????他介紹說，行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，主要是行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，逐步建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機(jī)制。

????“這個(gè)意見進(jìn)一步明確了勞動(dòng)定額制訂的標(biāo)準(zhǔn)，即‘在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90％以上職工能夠完成’。這樣可以防止企業(yè)方隨意提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，更利于保護(hù)廣大職工權(quán)益?！睆堷Q起說。

????對(duì)于雙方代表在協(xié)商中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，意見規(guī)定，工會(huì)應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)。在履行工資集體合同中發(fā)生爭(zhēng)議且雙方不能協(xié)商解決的，工會(huì)應(yīng)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)處，直至向法院起訴。在爭(zhēng)議期間，工會(huì)有責(zé)任引導(dǎo)職工避免采取過激行為。

????然而，對(duì)于工資協(xié)商，部分人士仍有疑慮。一些工會(huì)內(nèi)部人士認(rèn)為，在私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況被視為核心秘密，工會(huì)和工人很難掌握企業(yè)準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，所以很難科學(xué)地提出工資上漲的具體幅度。

????一些私營(yíng)企業(yè)也同樣擔(dān)心被工資集體協(xié)議“捆住手腳”。如果遇到外部環(huán)境變差或企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳，無法兌現(xiàn)工資承諾時(shí)被工人起訴；或是在企業(yè)困難時(shí)，無法與職工代表達(dá)成降低工資的協(xié)議。

????“工資是職工的核心經(jīng)濟(jì)利益所在，實(shí)行工資集體協(xié)商，是借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的作法，并不搞統(tǒng)一模式，只要有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方進(jìn)行平等協(xié)商，有利于職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，都應(yīng)該提倡。”張鳴起表示。(記者 齊中熙 王敏)