上海鼓勵(lì)夫妻生育二胎 稱為應(yīng)對(duì)人口老齡化

????在昨天（22日）召開的新聞通氣會(huì)上，市人口計(jì)生委表示，上海在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上海市的計(jì)劃生育政策同時(shí)，也鼓勵(lì)符合再生育條件的，比如雙方都為獨(dú)生子女的夫妻，能按照政策生育第二個(gè)子女。

????據(jù)介紹，我國(guó)正處于新一輪生育高峰期，人口增長(zhǎng)的壓力仍然很大，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前我國(guó)和上海人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。 因此，我國(guó)和上海的生育政策都沒有變。上?，F(xiàn)行的生育政策是：鼓勵(lì)公民晚婚、晚育；提倡

????市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，上海目前面臨著復(fù)雜的人口問(wèn)題，其中一個(gè)方面，就是人口老齡化日益加劇，給城市可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年，全市戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬(wàn)人，占戶籍人口21.61％，老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平（人口老齡化程度23％－25％），比全國(guó)高一倍。為了應(yīng)對(duì)老齡化，上海鼓勵(lì)符合再生育條件的夫妻，按照政策再生育第二個(gè)子女，以期降低人口年齡中位數(shù)，優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，并應(yīng)對(duì)2050年－2070年可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺狀況。據(jù)悉，上海已經(jīng)為此采取了一些措施，主要是依托社區(qū)的人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)符合再生育條件的夫妻上門告知，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料，幫助這些家庭制訂生育計(jì)劃，并派有關(guān)專家進(jìn)行心理、經(jīng)濟(jì)安排方面的服務(wù)。

????據(jù)了解，本市從2004年起，取消了雙方均為獨(dú)生子女夫妻須隔4年才能生育第二個(gè)子女的規(guī)定。從數(shù)據(jù)上看，本市符合政策的再生育辦理數(shù)量，近年來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)。從實(shí)際生育情況看，上海現(xiàn)在每年新出生人口中的計(jì)劃內(nèi)二孩生育數(shù)量逐年增多，2005年為2910人，2006年3177人，2007年達(dá)到3934人。

????市人口計(jì)生委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違法生育的對(duì)象，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，此外，還要給予其他處理。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入或農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入為征收基數(shù)。違法生育第二個(gè)子女的，如果當(dāng)事人實(shí)際收入低于基數(shù)，則按基數(shù)的3倍征收；如果高于基數(shù)，則按實(shí)際收入的3倍征收。因此，對(duì)于高收入超生對(duì)象，是按照其實(shí)際收入確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，收入越高，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)越多。

????昨天的會(huì)議還通報(bào)了本市對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的實(shí)施情況。其中，去年本市在全國(guó)率先推出的獨(dú)生子女保險(xiǎn)，已經(jīng)銷售近7萬(wàn)份，發(fā)生理賠案件40多例。據(jù)介紹，獨(dú)生子女保險(xiǎn)是由政府推動(dòng)的商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)項(xiàng)目，是一項(xiàng)專門為獨(dú)生子女量身定做的產(chǎn)品。用一年60元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，最多可獲得超過(guò)6萬(wàn)元的賠償，具有明顯的公益性特點(diǎn)。（記者 孫剛）