2012市南基本建成首善之區(qū) 市南區(qū)委書記訪談
 ????青島新聞網(wǎng)7月29日訊 青島市市南區(qū)提出“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)”工作目標(biāo)之后，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，引起了網(wǎng)友熱議。青島市南區(qū)是怎樣制定“建設(shè)首善之區(qū)”戰(zhàn)略決策的？這一目標(biāo)有哪些獨(dú)特的內(nèi)涵？市南區(qū)又將從哪些方面打造“首善之區(qū)”呢？就網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題，近日，市南區(qū)區(qū)委書記李學(xué)海接受了青島新聞網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪。 ????青島新聞網(wǎng)記者：李書記你好！這段時(shí)間，青島市南區(qū)提出“建設(shè)首善之區(qū)”的理念，在社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)上都引起了強(qiáng)烈反響。您是怎樣理解“首善之區(qū)”這一概念，市南區(qū)又是什么時(shí)候提出“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)”的工作目標(biāo)的？ ????青島市南區(qū)區(qū)委書記李學(xué)海：“首善”一詞最早出自東漢著名史學(xué)家班固的著作《漢書?儒林傳序》：“故教化之行也，建首善，自京師始?！薄笆咨浦畢^(qū)”在過(guò)去特指首都京師，而現(xiàn)在呢，則泛指最好的地方。2008年12月26日，市南區(qū)在“解放思想百日教育”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)，具體內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會(huì)秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大五個(gè)方面，進(jìn)一步明確了市南區(qū)的發(fā)展方向。 ????目前，全區(qū)上下通過(guò)首善之區(qū)目標(biāo)統(tǒng)一思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了社會(huì)各界熱議、居民群眾熱談、媒體專家熱論的良好氛圍。我區(qū)扎實(shí)實(shí)施了一系列工作舉措，不斷將首善之區(qū)建設(shè)引向深入，推動(dòng)市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 ????以世界眼光謀劃中心城區(qū)發(fā)展思路 ????青島新聞網(wǎng)記者：“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)”目標(biāo)的確立，讓市南百姓倍感自豪，也讓青島市民深受鼓舞。請(qǐng)問(wèn)李書記，市南區(qū)為什么要制定這樣一個(gè)目標(biāo)？這一戰(zhàn)略決策是基于怎樣的考慮？ ????李學(xué)海：作為青島市的核心區(qū)，市南區(qū)地位特殊、優(yōu)勢(shì)明顯，在全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中發(fā)揮著橋頭堡的關(guān)鍵作用。2008年，作為賽事舉辦區(qū)，市南區(qū)為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧帆賽殘奧帆賽發(fā)揮了重要的保障作用，去年3月，省委常委、市委書記閻啟俊同志到市南區(qū)調(diào)研時(shí),對(duì)市南的發(fā)展提出了“要在全市率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成嶄新、高端的產(chǎn)業(yè)體系；率先打造一個(gè)國(guó)際化、花園式、生態(tài)型的美麗城區(qū)；率先解決好民生問(wèn)題；率先保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)”的“四個(gè)率先”工作總要求。為貫徹落實(shí)好市委的指示要求，圍繞如何進(jìn)一步在全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中發(fā)揮更加積極的作用，圍繞如何進(jìn)一步充分把握住后奧運(yùn)機(jī)遇，我們以解放思想為先導(dǎo)，跳出青島看市南，以世界的眼光和國(guó)際化的視野，謀劃中心城區(qū)發(fā)展新思路，提出了建設(shè)首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)。 ????這個(gè)目標(biāo)的提出，決定了市南區(qū)要在全市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)起更加重要的責(zé)任和使命，發(fā)揮好引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，為青島建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出更大的貢獻(xiàn)。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，建設(shè)首善之區(qū)也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，是市南區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次重大實(shí)踐。 ????核心區(qū)、橋頭堡、首善之區(qū)并行不悖 ????青島新聞網(wǎng)記者：李書記，我們注意到，市南區(qū)一直非常重視區(qū)市自身的功能定位，先后提出了“打造現(xiàn)代化國(guó)際城市核心區(qū)”，發(fā)揮“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略橋頭堡作用，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)三個(gè)區(qū)域定位。那么,核心區(qū)、橋頭堡、首善之區(qū)三者的關(guān)系是什么呢？ ????李學(xué)海：簡(jiǎn)單地說(shuō)，核心區(qū)是歷史定位，橋頭堡是功能定位，首善之區(qū)則是目標(biāo)定位，三者服務(wù)于市南發(fā)展的不同需求，是并行不悖的三個(gè)概念。 ????核心區(qū)通常是指一個(gè)地方的中心區(qū)域。市南區(qū)作為青島市的發(fā)源地，擁有深厚的歷史文脈和文化底蘊(yùn)、國(guó)際一流的濱海岸線、國(guó)內(nèi)少有的山、海、城相交融的城市風(fēng)貌，東方獨(dú)特的歐陸風(fēng)情建筑群，對(duì)青島的標(biāo)志性描述“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”指的就是這里。市南區(qū)還是青島市委市政府和駐青中央省直單位、科研院所及部隊(duì)機(jī)關(guān)所在地，是青島市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心?；谶@個(gè)區(qū)位特點(diǎn)，我們提出了核心區(qū)的定位。 ????橋頭堡指的是集金融中心、運(yùn)輸中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心為一體的國(guó)際商務(wù)中心區(qū)域，是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要一極。市南區(qū)作為青島市的主城區(qū)之一，以不到全市0.3%的土地面積，創(chuàng)造了全市17.6%的服務(wù)業(yè)增加值和18%的稅收，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而且隨著舊城改造工程的深入推進(jìn)，市南區(qū)4平方公里的西部區(qū)域所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展活力將得到充分釋放。西部處于膠州灣灣口的特殊位置，隨著改造升級(jí)后的火車站投入使用和海底隧道、快速路三期、地鐵工程等的陸續(xù)完工，這一區(qū)域在大青島格局中的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和交通樞紐的重要作用將日益凸顯，這就決定了市南區(qū)應(yīng)當(dāng)義不容辭地為全市積極實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略承擔(dān)特殊的歷史使命和重大責(zé)任?；谶@樣一個(gè)判斷，我們提出了橋頭堡的功能定位。 ????核心區(qū)定位是源于市南區(qū)歷史原因所形成的區(qū)域位置特點(diǎn)提出來(lái)的，偏重于地理概念；橋頭堡定位是市南區(qū)為服務(wù)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的功能提出來(lái)的，偏重于經(jīng)濟(jì)概念；而首善之區(qū)定位，則是一個(gè)涉及市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總體奮斗目標(biāo)，既包含了經(jīng)濟(jì)的繁榮、環(huán)境的優(yōu)美，又注重素質(zhì)的提升、民生的保障；既包含社會(huì)的安定、秩序的和諧，又注重發(fā)展的質(zhì)量、人本的理念，是一個(gè)全方位、立體化、多領(lǐng)域的概念。 ????打造首善之區(qū)核心和抓手是“五最目標(biāo)” ????青島新聞網(wǎng)記者：目前，全國(guó)各地的一些城市和地區(qū)也提出了建設(shè)首善之區(qū)的工作目標(biāo)，那么市南區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)有哪些獨(dú)特的內(nèi)涵？將從哪些方面打造具有市南特色的首善之區(qū)？目前已取得了哪些進(jìn)展和成果？ ????李學(xué)海：現(xiàn)在，全國(guó)各地的一些城市提出了建設(shè)首善之區(qū)的工作目標(biāo)，但概念內(nèi)涵并不相同，有的只是提出了一個(gè)口號(hào)，有的則偏重于精神文明建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域。市南區(qū)要建設(shè)的現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)，它的核心和抓手是“五最目標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會(huì)秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大”。這是市南區(qū)不同于其他城市和地區(qū)所提出首善之區(qū)目標(biāo)的根本所在，符合市南區(qū)的發(fā)展實(shí)際和未來(lái)，體現(xiàn)了建設(shè)市南特色“首善之區(qū)”的獨(dú)特之處和深刻內(nèi)涵。 ????——要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)。服務(wù)業(yè)是市南區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年市南區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占到了全區(qū)生產(chǎn)總值的87%。要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)，不斷挖潛、深化和提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。 ????今年初，市南區(qū)已制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》，重點(diǎn)要大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一三六”工程?！耙弧贝淼氖堑?012年，全區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到1000億元的規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值總量占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到91%以上。“三”代表的是從縱向上拉出我區(qū)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架：著力培育高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?！傲贝淼氖菑臋M向上明確市南區(qū)的六大載體功能板塊，即西部“青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)”、中山路“百年老街商業(yè)旅游區(qū)”、八大關(guān)“歐陸風(fēng)情文化休閑區(qū)”、東部“國(guó)際金融商務(wù)核心區(qū)”、浮山灣“奧帆文化旅游區(qū)”和慧谷“國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)”。 ????我區(qū)將進(jìn)一步研究制定高端服務(wù)業(yè)和六大載體功能板塊的具體實(shí)施意見，通過(guò)推進(jìn)“一三六”工程，使市南區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，功能設(shè)置更加完善，板塊價(jià)值更加凸顯。 ????——要努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境最美。去年以來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)廣泛深入開展了“以迎奧運(yùn)為契機(jī)，大干一百天，全面打造城區(qū)新環(huán)境”專項(xiàng)工作，圍繞實(shí)現(xiàn)“路要平、燈要明、樹有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規(guī)范、色澤鮮明、廣場(chǎng)庭院如客廳”的總目標(biāo)，大力實(shí)施凈化、美化、亮化、綠化、硬化工程，圓滿完成道路翻修保潔、居民庭院整治、山頭公園美化亮化、門頭字號(hào)統(tǒng)一規(guī)范等38項(xiàng)任務(wù)，僅清運(yùn)垃圾就達(dá)12000余噸。 ????下一步，市南區(qū)將牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力,打造環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把優(yōu)化環(huán)境作為夯實(shí)發(fā)展載體、展示開放形象和提升居民素質(zhì)的重點(diǎn)工作常抓不懈，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化“優(yōu)化市南新環(huán)境”工作，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理，使環(huán)境建設(shè)橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋。 ????——要努力實(shí)現(xiàn)居民素質(zhì)最高。在當(dāng)前日益激烈的國(guó)際和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中，比拼的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、科技的力量，更多的則是人才的素質(zhì)和水平。同樣，一個(gè)地區(qū)居民的素質(zhì)如何，也就成為地區(qū)間比拼綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼。 ????當(dāng)前，全市正在開展新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，市南區(qū)作為青島的核心區(qū)和對(duì)外窗口，要責(zé)無(wú)旁貸，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步分析居民在思想觀念和文明素質(zhì)方面還存在的不足與問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地做好宣傳教育，不斷提高居民的文明素質(zhì)，以培養(yǎng)居民理性的思維、健康的心態(tài)和文明的行為舉止為目標(biāo)，通過(guò)教育、宣傳和引導(dǎo)等措施，不斷提高居民的綜合素質(zhì)，提升城區(qū)文明程度，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ????——要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序最好。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要更加注重保障和改善民生，把群眾的根本利益擺在更加突出的位置，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)到提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平上，體現(xiàn)到保障人民群眾各方面利益上。例如，市南區(qū)積極實(shí)施“統(tǒng)籌教育資源實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“文明、生態(tài)、科技、康樂(lè)、和諧”“五個(gè)校園”建設(shè)，對(duì)全區(qū)40位名師和名校校長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗交流，通過(guò)名校的帶動(dòng)，名師的流動(dòng)、名校長(zhǎng)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在校際間的合理配置，有效緩解了“擇校熱”難題。下一步，要堅(jiān)持抓好“三個(gè)秩序”。要確保和諧的生活秩序。扎實(shí)做好為民要辦實(shí)事，真正做到“感情貼近群眾、利益惠及群眾、政策激勵(lì)群眾、干事為了群眾”。要確保安全的生產(chǎn)秩序，避免各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要確保穩(wěn)定的治安秩序，妥善化解各類糾紛矛盾，使人民的安全感不斷增強(qiáng)。 ????——要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大。作為青島市的中心區(qū)，市南區(qū)轄區(qū)面積雖然狹小，只占全市面積的0.3%，但是寸土寸金，土地所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益巨大，要突出把舊城改造作為拓展市南區(qū)發(fā)展空間、提升發(fā)展?jié)撡|(zhì)的重大舉措抓緊抓實(shí)抓好。去年以來(lái)，市南區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、拆改結(jié)合、把握節(jié)奏、有序推進(jìn)，海底隧道接線、快速路三期工程和火車站周邊捆綁改造項(xiàng)目萬(wàn)余戶居民的拆遷工作順利完成，拆遷總面積52萬(wàn)平方米；西部國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)暨火車站周邊改造項(xiàng)目開工建設(shè)，燕兒島路片區(qū)改造正式啟動(dòng)。下一步，要牢固樹立“空間有限、發(fā)展無(wú)限”理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)作、高效能管理，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施好占地面積16萬(wàn)平方米、總投資25億元、占全市近半數(shù)的5個(gè)“兩改”項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施舊城改造，改出一片新城區(qū)、改出一片新業(yè)態(tài)、改出一片新景觀。在舊城改造中堅(jiān)持向空間、地下、質(zhì)量要效益，按照“高檔定位、拆舊建新、拆低建高、整片開發(fā)”的原則，提高東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)規(guī)模和檔次；按照“功能置換、修舊如初、精品建設(shè)、配套完善”的原則，推動(dòng)中部區(qū)域歷史老建筑的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居住與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。 ????2012年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)首善之區(qū)目標(biāo) ????青島新聞網(wǎng)記者：感謝李書記，通過(guò)您的介紹，使我們對(duì)市南區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)的工作有了一個(gè)更加全面的了解。市南區(qū)建設(shè)首善之區(qū)有沒有明確的實(shí)施規(guī)劃？ ????李學(xué)海：建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)，對(duì)于市南區(qū)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程，體現(xiàn)了市南區(qū)追求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的美好愿景，具體分為三個(gè)階段來(lái)實(shí)施（2009年、2010年、2011-2012年），目前，我們正在研究制定全國(guó)首個(gè)首善之區(qū)建設(shè)綜合指標(biāo)體系，即將出臺(tái)具體的實(shí)施意見，進(jìn)一步將建設(shè)首善之區(qū)的發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中去，力爭(zhēng)到2012年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)。(青島新聞網(wǎng)記者 卜丹） |