陜西橫山縣官煤勾結(jié)嚴(yán)重：一個(gè)礦挖100個(gè)干部

????陜西橫山“官煤”調(diào)查

????“胡海，你去北京把你母親找回來，咱們把事情處理好了就好了?！?/p>

????7月25日晚8時(shí)，橫山縣煤檢站的合同制工人胡海被警方刑事拘留25天后被取保候?qū)?。此后，他用酒精一直麻醉著自己，但他忘不掉一個(gè)月前，縣政法委書記張建平找他時(shí)說的原話。

????自4月20日以來，陜西衡山縣殿市鎮(zhèn)胡樓房村前店組發(fā)生3宗村民集體赴京上訪風(fēng)潮，他們投訴反映：村子附近的雷陽畔煤礦

????6月19日，赴京上訪的11位村民，其中10人剛返回到當(dāng)?shù)?，就因“非正常上訪”被行政拘留。但“拼了命的上訪”并未阻止，兩天后，胡海的母親劉丕蓮，連同村里另外8人又進(jìn)京上訪，一直未歸。

????胡樓房村附近的雷陽畔、西塔溝、大石畔和小河溝4家小煤礦已被陜西省明令要求關(guān)閉，但他們依然不斷偷采。因?yàn)樗麄儞碛袕?qiáng)大的力量：眾多官員股份滲透其中。而村民無法掌握自己和家園的命運(yùn)，村莊成了采空區(qū)，出現(xiàn)山體塌陷。去年10月，最重要的資源—水源斷流，這個(gè)胡姓家族的村莊，正在失去世代賴以生存的環(huán)境。

????他們要面對(duì)的不僅是幾個(gè)小煤礦，更是普遍存在的“官煤勾結(jié)”所形成的強(qiáng)大的力量。

????一個(gè)小煤礦的“官股化”

????清晨6時(shí)，59歲的胡建棟起床，開始給院子里的菜園澆水，水來自200米外的河里，是從煤礦里排出的，已被污染。因此，菜地里的菜長勢蔫蔫的，有5棵茄子苗已經(jīng)枯死。“總比旱死強(qiáng)?！焙澓軣o奈。因?yàn)楦浇旱V都停產(chǎn)了，胡樓房村顯得異常寧靜。

????胡建棟是最早的煤礦老板，只是他沒有因煤而富。

????1985年，胡建棟與3人花千余元，添置了抽水機(jī)、鉆機(jī)，靠人工取土，在村旁僅挖了90米長的斜巷就見煤層。將其稱為溝底煤礦，靠自配的火藥取煤。當(dāng)年的煤價(jià)每噸僅10元錢，“近乎地里的土塊一樣不值錢”，1995年，因?yàn)樘潛p，胡建棟3人將親手打造的煤礦轉(zhuǎn)賣了。

????3年后，胡建棟無事可做，與人花2.8萬元從當(dāng)?shù)匾晃唤欣讋佘姷碾姾腹な掷镔I下西塔溝煤礦。“那時(shí)的煤礦出于微利，煤炭開采證只要20元錢，還沒人要?！?/p>

????“當(dāng)時(shí)的小煤礦，沒人看在眼里，哪有領(lǐng)導(dǎo)干部理睬你？”胡建棟說，如果礦上死一個(gè)人給賠3萬元，還要停產(chǎn)3個(gè)月，那全年就虧大了。

????2002年2月，煤價(jià)升至每噸50元，西塔溝煤礦每月的凈利潤達(dá)10萬元，胡建棟5人將煤礦以48萬元轉(zhuǎn)讓給了雷勝軍。命運(yùn)詭異地嘲弄了他，此后，煤礦價(jià)值隨煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升。2004年2月，縣農(nóng)發(fā)行辦公室主任王耀斌出資400萬元拿下了西塔溝煤礦。此后的幾年，煤礦的價(jià)值幾天就翻幾番，最高達(dá)到1.2億元。而“煤炭開采證花5000萬元也拿不到”。

????即使煤礦是制造暴富神話的孵化器，其經(jīng)營者仍要面臨艱難和風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，最好的小煤礦，一年里生產(chǎn)的時(shí)間不會(huì)超過半年。因?yàn)?，它時(shí)不時(shí)就遇到上級(jí)檢查、村民阻攔、安全事故等“麻煩事”的滋擾。

????其時(shí)，煤礦老板急于尋找強(qiáng)硬靠山，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)奉送“好漢股”，即干部股。7月27日，雷陽畔煤礦原股東李金（化名）對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱，在橫山，干部股興起于2003年，后來愈演愈烈。每個(gè)煤礦給相關(guān)職能部門分配股額，是個(gè)規(guī)矩，也是一件明事。他稱，公檢法的都入了股，不入股的很少。

????“有的領(lǐng)導(dǎo)投資入股的手法堪稱一絕。”李金通過打比方形象地透露，若10個(gè)煤礦各給10萬元的股份，一般，他給第一個(gè)煤礦拿出5萬元，再寫5萬元欠條，10萬元的股就拿到了；辦理第二個(gè)煤礦時(shí)，就從第一個(gè)借出那5萬元，交給后，再寫5萬元欠條，又一個(gè)10萬元的股拿到了，以此類推，最終，他只投入5萬元，卻辦成了100萬元的股。

????瘋狂集資炒煤礦

????2004年，因煤而暴富的人，在橫山縣已成為許多人的榜樣，看著別人擺闊，沒過多久，又知道有人在西安買了別墅，那些一直想著發(fā)家的人也在發(fā)誓要跟著大干一場。

????煤炭激起了社會(huì)各方利益群體從未有過的欲望。

????不久，社會(huì)上躥出了一股集資炒賣煤礦之風(fēng)，按政策，礦產(chǎn)資源不能倒賣，但私下，在瘋狂的資本驅(qū)使下，雖然法人代表沒變動(dòng)，但實(shí)際上煤礦已經(jīng)易人。每次的倒賣過程，就是流失的國有資產(chǎn)被各種社會(huì)力量瓜分的過程。

????在民間，經(jīng)常會(huì)有三個(gè)人挑頭，集資一個(gè)3000萬元或更高的股份，這種消息就會(huì)通過手機(jī)短信傳播開來。這時(shí)，縣里的一些銀行，人們蜂擁而上，紛紛給三人的賬號(hào)里打款?！澳菚r(shí)，每個(gè)銀行是亂哄哄的。大股東也不完全知道他“鍋?zhàn)印崩锕蓶|到底有誰，交了二三十萬元集資款的都是些什么人?！币晃皇忻窕貞浾f。

????最紅火時(shí)，只要說是搞煤礦集資，一個(gè)人的銀行卡里憑空就能搞來幾千萬元，其實(shí)有的大股東連一毛錢都沒有，“瘋狂集資成就了好多落魄的人?！庇袝r(shí)，這種風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目在橫山有好幾家。

????李金參與的那次集資，為了防止意外，他選擇了一位干部身份的大股東，交了錢，還特意讓對(duì)方打了條子。而不少人并不懷疑其中有詐，因?yàn)榇蠹叶歼@樣給陌生人打錢，且不要和對(duì)方見面、給自己開具憑證。李金的一位親戚更有點(diǎn)不合乎常理，他在大街上聽到有人念著卡號(hào)，就湊上去記下來，然后取錢打進(jìn)那張卡里，數(shù)月后，他找到大股東，對(duì)方爽快兌現(xiàn)了他的投資和收益。

????從一萬元到千萬元，各路資金殺入炒礦行列，像全民炒股一樣熱鬧。據(jù)知情者說，那時(shí)，橫山縣的各大銀行貸款告缺，大多貸給了那些投資入股煤礦的有勢的人。干部參股煤礦從此相當(dāng)普遍。

????2007年，300萬元的“風(fēng)險(xiǎn)股”也僅僅算個(gè)“蝦米”，“蝦米”不知道自己參股的煤礦在哪里，也不知道其中盈利情況，煤礦不公開財(cái)務(wù)，所有信息大股東說了算。

????“其實(shí)錢都讓大股東掙走了?！笔煜?nèi)幕的人士稱，股東和小股東最后得到的僅是蠅頭小利。有的小股東掙的錢只是存款的利息。

????橫山集資炒煤礦之風(fēng)，不僅盛行當(dāng)?shù)兀移浞秶由熘羶?nèi)蒙和新疆等地。

????令人擔(dān)心的事出現(xiàn)了：瘋狂的集資給騙子提供了施展的空間，有人將錢卷跑了，有人去西安等炒賣地產(chǎn)虧了本。讓一些人血本無歸。而2008年初，經(jīng)過一個(gè)持續(xù)多年的暴漲，煤礦的價(jià)值開始隨煤價(jià)的下跌出現(xiàn)縮水，那些在高位接手煤礦的人，短期內(nèi)難以有最佳的盈利。

????據(jù)稱，2007年，調(diào)任橫山縣委書記的閻宏顏，看到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生態(tài)的亂象，欲革除、查處政府官員和公職人員暗中參股煤礦經(jīng)營痼疾，并準(zhǔn)備處理一些人，但這位任職僅半年的年輕縣委書記被調(diào)至銅川。去職之日，當(dāng)?shù)厝罕娫?公里的沿途上自發(fā)為他送行。

????艱難的整肅

????“橫山任何一個(gè)煤礦，沒挖出100名干部，就證明沒挖完。”一位知情者稱，參股煤礦讓好些干部大富大貴，他們可以不干公務(wù)員，他們根本不怕被開除。

????橫山縣的部分干部入股煤礦，讓省政府明令要求關(guān)閉的煤礦仍非法開采，此事經(jīng)媒體曝光后，7月20日，榆林市紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同國土、煤炭等部門組成調(diào)查組到達(dá)橫山縣展開調(diào)查。橫山縣正開展一次對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題的清理自糾工作。

????7月24日，橫山縣建設(shè)局副局長曹培明、礦管辦副主任張秉團(tuán)、煤炭局副局長馮瑜等7人被停職。此前，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曹、張?jiān)诙拿旱V各參股100萬元和300萬元。

????而這則消息并未能鼓舞公眾。因?yàn)榈却龜?shù)日后，人們未見曹培明和張秉團(tuán)本人承認(rèn)入股煤礦問題：曹培明稱股金是妹夫所有，張秉團(tuán)說是親戚的。

????有人評(píng)價(jià)：在一個(gè)積弊深重的地方，“自查”是不可能解決任何問題的。橫山的煤礦，大股東給干部開只有一聯(lián)的條子，而80%的都是暗股。有的是在別人名下買的股，即使查看煤礦賬務(wù)，干部入股煤炭經(jīng)營的事實(shí)也難以確認(rèn)。

????據(jù)稱，早在2002年，橫山縣有的干部就開始官煤勾結(jié)，有的動(dòng)用國有資金并糾集數(shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部開始炒作煤礦，他們利用職務(wù)之便低買高賣，有人在橫山殿市鎮(zhèn)200萬元買來的煤礦，轉(zhuǎn)手2000萬元賣出，從中得到暴利。有的從縣內(nèi)到縣外、從內(nèi)蒙到山西，一直沒停止這一本萬利的生意，據(jù)知情者透露，有的干部每筆生意都居為大股東，少則三千萬，多則五千萬。

????官煤勾結(jié)“明火執(zhí)仗”，讓國家法規(guī)成一紙空文，令政府監(jiān)管全線失守。而且，有的小煤礦已變成黑社會(huì)性質(zhì)組織，其四個(gè)特征都具備。

????“如果國家仍然允許私人開煤礦，那么官煤勾結(jié)就肯定會(huì)存在，礦群矛盾就避免不了。當(dāng)下要治理成功，是不現(xiàn)實(shí)的?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T私下說。

????近日，殿市鎮(zhèn)店房臺(tái)村的村民代表也“有備而來”，揭露店房臺(tái)煤礦為“干部礦”，在他們的舉報(bào)控告書里，包括原縣領(lǐng)導(dǎo)、公安、法院系統(tǒng)以及其他縣局機(jī)關(guān)的13名干部赫然在列，并詳細(xì)揭發(fā)了每個(gè)人的持股數(shù)量和股種。(記者 杜光利)