公民權(quán)利伸張撞上行政壁壘

????作者：燕農(nóng)

????河南“80后”青年王清，于去年底向南陽(yáng)市181個(gè)行政部門提交了7項(xiàng)政府信息公開書面申請(qǐng)，其中共性問題為“三公”消費(fèi)公開。在15天回復(fù)期限內(nèi)只有18個(gè)單位給了答復(fù)，且內(nèi)容“牛頭不對(duì)馬嘴”，全都無(wú)效。此后，王清通過行政復(fù)議、訴訟、投訴，直至今年7月初才拿到最后一份回復(fù)，依然是沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。(8月3日《河南商報(bào)》)

????一個(gè)人的權(quán)利伸張與一個(gè)群體的“集體無(wú)意識(shí)”，這就

????這是一個(gè)公民權(quán)利和公權(quán)力角力的時(shí)代。“被”字句風(fēng)行，形象地表征了公民權(quán)利的覺醒，但是面對(duì)這種覺醒，有些政府部門卻依然故我。181個(gè)行政部門僅僅有十分之一在法規(guī)條例規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出了回復(fù)，而剩下的絕大部分部門哪怕是一紙沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“空文”，也需要一個(gè)公民通過行政復(fù)議、訴訟和投訴的渠道，歷經(jīng)7個(gè)月的時(shí)間來(lái)催逼而得。此番圖景展示出來(lái)的，已經(jīng)不是一個(gè)政府部門的懈怠瀆職，而是一塊冗厚的“行政壁壘”橫亙?cè)谘矍?，讓公民?quán)利訴求幾乎會(huì)屢屢碰壁。

????公民無(wú)權(quán)利，則公權(quán)無(wú)秩序。在一個(gè)完善的法治社會(huì)中，最需要遵紀(jì)守法的是政府部門，只有政府部門率先垂范，才能給社會(huì)公民一個(gè)可以預(yù)期的自身行為判斷。相反，在公民權(quán)利逐漸豐滿而生動(dòng)的成長(zhǎng)過程中，最為可怕的障礙就是一些政府部門“法盲”。這既需要加強(qiáng)對(duì)政府部門守法的監(jiān)督和保障，譬如按照《政府信息公開條例》，不依法履行政府信息公開義務(wù)的行為，應(yīng)該給予處分，讓規(guī)范政府部門自身的條例不至于懸空；還需要人大加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)督，譬如加強(qiáng)對(duì)政府部門“三公”消費(fèi)的審議，強(qiáng)迫其消費(fèi)支出公開；也需要公民權(quán)利對(duì)政府公權(quán)力形成一種擠壓和催逼之勢(shì)。

????從這個(gè)意義上說，王清雖然最終拿到的是181份“沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的回復(fù)，但是申請(qǐng)公開的過程，已經(jīng)完成了對(duì)當(dāng)?shù)卣块T公權(quán)力的“觀念啟蒙”，讓“行政壁壘”有了松動(dòng)的可能。從對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)到向政府部門索要法定權(quán)益，這是一種公民精神的進(jìn)步。理論上，公民精神的進(jìn)步和政府部門對(duì)權(quán)力的約束，合拍共振，社會(huì)才會(huì)不斷累進(jìn)。顯然，這是一個(gè)王清所不可承受之重。

????所以，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，我們需要越來(lái)越多的王清在法律框架下向公權(quán)發(fā)問。從王清申請(qǐng)政府信息公開事件上，我們看到，陳舊的“行政壁壘”并不會(huì)隨著法規(guī)制度的完善而自我打破，法規(guī)之外還需要體制外的力量去施加壓力和動(dòng)力。只有公民權(quán)利和公權(quán)進(jìn)行充分的角力之后，權(quán)力才會(huì)守法，權(quán)利才能伸張，這既是社會(huì)文明的表現(xiàn)方式，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必由之路。