高配縣委書(shū)記的潛在風(fēng)險(xiǎn)和成本

????湖南日前提拔19位縣級(jí)書(shū)記為副廳級(jí)引發(fā)熱議。在此之前，廣東、四川、江蘇等七省份早就嘗試“高配”縣委書(shū)記，海南省昌江縣委書(shū)記甚至為正廳級(jí)。（8月6日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

????在“省管縣”改革的背景和大趨勢(shì)下，各地紛紛“高配”縣委書(shū)記，當(dāng)然不讓人意外。但同時(shí)，“高配”縣委書(shū)記所可能蘊(yùn)含的成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，恐怕也同樣相當(dāng)明顯，值得我們高度重視并妥善尋求化解之策。

????比如，監(jiān)督失控、易發(fā)腐敗

????依據(jù)現(xiàn)行干部管理體制，副廳級(jí)均屬于“省管”干部。這一級(jí)別的干部無(wú)論是考核評(píng)價(jià)，還是出問(wèn)題之后的調(diào)查處理，都要由省里的相關(guān)部門而不是現(xiàn)在的地市級(jí)相關(guān)部門來(lái)進(jìn)行。那么，這種背景下，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)”的問(wèn)題顯然將更加突出，“山高皇帝遠(yuǎn)”之下的縣委書(shū)記權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)也必將大大增加。

????還有就是可能抬升行政成本、增加職務(wù)支出成本。一個(gè)省有四五十個(gè)省級(jí)干部，幾百個(gè)乃至上千個(gè)地廳級(jí)干部，一個(gè)縣幾十個(gè)縣級(jí)干部，不僅在權(quán)力運(yùn)行之中容易造成相互掣肘，同樣也會(huì)增加職務(wù)消費(fèi)。

????目前在我國(guó)，與干部的政治、生活、工資、醫(yī)療等等各種待遇密切掛鉤的正是行政級(jí)別，“高配”縣委書(shū)記的行政級(jí)別勢(shì)必意味著，將高配給縣委書(shū)記各種相應(yīng)更優(yōu)渥的待遇。而這種優(yōu)渥的待遇帶來(lái)的行政成本增加，顯然不容小覷。