中華人民共和國人民武裝警察法全文(一審草案)

????核心提示：24日上午，十一屆全國人大常委會第十次會議在人民大會堂開幕，本次會議將繼續(xù)審議人民武裝警察法草案、全國人大常委會關于修改部分法律的決定草案、行政強制法草案，首次審議可再生能源法修正案草案。

????中華人民共和國人民武裝警察法（草案）

????第一章總則

????第一條為了保障人民武裝警察部隊依法執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本法。

????第二條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務適用本法。

????人民武裝警察部隊執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災、參加國家經(jīng)濟建設等任務，以及部隊建設的其他活動，依照有關法律、行政法規(guī)和國務院、中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

????第三條人民武裝警察部隊由國務院、中央軍事委員會領導，實行統(tǒng)一領導與分級指揮相結合的體制。

????第四條人民武裝警察部隊應當遵守憲法和法律，忠于職守，依照本法和有關法律的規(guī)定履行職責。

????人民武裝警察部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的行為受法律保護，任何組織或者個人不得妨礙。

????第五條對在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務中做出突出貢獻的人民武裝警察以及協(xié)助人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務有突出貢獻的公民、法人和其他組織，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎勵。

????第二章任務和職責

????第六條人民武裝警察部隊執(zhí)行下列安全保衛(wèi)任務：

????（一）國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi)；

????（二）關系國計民生的重要公共設施、工廠、倉庫和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；

????（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；

????（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；

????（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏；

????（六）協(xié)助公安機關、國家安全機關、司法行政機關、檢察機關、審判機關和其他有關機關執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務；

????（七）參加處置社會安全事件；

????（八）參加處置恐怖襲擊事件；

????（九）國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務。

????第七條縣級以上人民政府及其公安機關在確需調動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務時，應當嚴格按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的批準權限和程序辦理。

????任何組織或者個人不得違反規(guī)定調動、使用人民武裝警察部隊。對違反規(guī)定調動、使用人民武裝警察部隊的，人民武裝警察部隊應當拒絕執(zhí)行，并立即向上級報告。

????第八條執(zhí)勤目標單位可以對在本單位擔負執(zhí)勤任務的人民武裝警察進行執(zhí)勤業(yè)務指導。

????第九條人民武裝警察部隊按照縣級以上人民政府公安機關的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，可以采取以下措施：

????（一）對進出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進行檢查，對按照規(guī)定不允許進出的，予以阻止；對強行進出的，采取必要措施予以制止；

????（二）在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，對有違法犯罪嫌疑的人員當場進行盤問并查驗其證件，對可疑物品和交通工具進行檢查；

????（三）協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制；

????（四）對聚眾危害社會秩序或者執(zhí)勤目標安全的，采取必要措施強行驅散；

????（五）根據(jù)執(zhí)行任務的需要，向相關單位了解有關情況或者在現(xiàn)場實施必要的偵察。

????第十條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，發(fā)現(xiàn)有下列情形的人員，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，應當及時予以控制并移交公安機關、國家安全機關或者其他有管轄權的機關處理：

????（一）正在實施犯罪行為的；

????（二）被通緝在案的；

????（三）攜帶違禁、違法物品的；

????（四）正在實施危害執(zhí)勤目標安全的行為的。

????第十一條人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

????第十二條人民武裝警察部隊因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時使用有關單位或者個人的設備、設施、場地、交通工具以及其他物資，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，按照國家有關規(guī)定給予補償。

????第十三條人民武裝警察部隊協(xié)助公安機關、國家安全機關執(zhí)行逮捕、追捕任務，根據(jù)所協(xié)助機關的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。

????第十四條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務使用警械和武器，依照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

????第三章義務和權利

????第十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當服從命令、聽從指揮，不得濫用職權、玩忽職守。

????第十六條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。

????第十七條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風俗習慣。

????第十八條人民武裝警察依照《中華人民共和國國防法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權益。

????人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務傷亡的，按照國家有關軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

????第四章保障措施

????第十九條為了保障人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當向人民武裝警察部隊總部或者駐本行政區(qū)域的人民武裝警察部隊通報有關社會治安形勢以及突發(fā)事件的情況。

????第二十條人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，公民、法人和其他組織應當給予支持和協(xié)助。

????公民、法人和其他組織對人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務給予協(xié)助的行為受法律保護。

????公民、法人和其他組織協(xié)助人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，按照國家有關規(guī)定給予撫恤、優(yōu)待和補償。

????第二十一條人民武裝警察部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務及相關建設所需經(jīng)費，由中央財政和縣級以上地方財政按照國家有關規(guī)定予以保障。

????第二十二條執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門應當按照國家有關規(guī)定，為擔負執(zhí)勤任務的人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤設施、生活設施等必要的保障。

????第二十三條在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助，并由執(zhí)勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。

????第二十四條人民武裝警察部隊應當根據(jù)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的需要，加強對所屬人民武裝警察的教育和訓練，提高依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的能力。

????第五章監(jiān)督檢查

????第二十五條人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當接受人民政府及其有關部門以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。

????公民、法人和其他組織對人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務中

????第二十六條縣級以上人民政府及其有關部門接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者發(fā)現(xiàn)人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務中有違法行為的，應當及時通報人民武裝警察部隊。

????第二十七條人民武裝警察部隊接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者接到縣級以上人民政府及其有關部門對人民武裝警察違法行為的通報后，應當及時查處。

????第二十八條人民武裝警察部隊應當對所屬人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務中執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督檢查。

????第六章法律責任

????第二十九條人民武裝警察在執(zhí)行安全保衛(wèi)任務中有下列行為之一的，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

????（一）不履行職責或者違抗上級決定、命令的；

????（二）非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場所的；

????（三）徇私枉法，包庇、縱容違法犯罪行為人的；

????（四）違反規(guī)定使用警械、武器的；

????（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

????第三十條縣級以上地方人民政府及其有關部門、執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門，違反國家有關規(guī)定調動、使用人民武裝警察部隊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

????第三十一條公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第七章附則

????第三十二條人民武裝警察部隊執(zhí)行戒嚴任務，依照《中華人民共和國戒嚴法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

????關于《中華人民共和國人民武裝警察法（草案）》的說明

????一、關于領導指揮體制

????為了加強對人民武裝警察部隊的集中統(tǒng)一領導和指揮，根據(jù)《中華人民共和國國防法》和國務院、中央軍委有關規(guī)定，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊由國務院、中央軍事委員會領導，實行統(tǒng)一領導與分級指揮相結合的體制。（第三條）縣級以上人民政府及其公安機關在確需調動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務時，應當嚴格按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的批準權限和程序辦理。任何組織或者個人不得違反規(guī)定調動、使用人民武裝警察部隊。對違反規(guī)定調動、使用人民武裝警察部隊的，人民武裝警察部隊應當拒絕執(zhí)行，并立即向上級報告。（第七條）

????二、關于任務范圍

????根據(jù)有關法律的規(guī)定和國務院、中央軍委賦予人民武裝警察部隊的任務，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的范圍：（一）國家規(guī)定的警衛(wèi)對象、目標和重大活動的武裝警衛(wèi)；（二）關系國計民生的重要公共設施、工廠、倉庫和重要水源地、水利工程以及重要通信樞紐重要部位的武裝守衛(wèi)；（三）主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守衛(wèi)；（四）監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒；（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地以及其他重要城市的重點區(qū)域、特殊時期的武裝巡邏；（六）協(xié)助公安機關、國家安全機關、司法行政機關、檢察機關、審判機關和其他有關機關執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運任務；（七）參加處置社會安全事件；（八）參加處置恐怖襲擊事件；（九）國家賦予的其他安全保衛(wèi)任務。（第六條）

????三、關于職權

????為了使人民武裝警察部隊依法有效執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，草案規(guī)定了人民武裝警察部隊和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務可以采取的措施：

????一是人民武裝警察部隊按照縣級以上人民政府公安機關的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，可以對進出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進行檢查，對按照規(guī)定不允許進出的，予以阻止，對強行進出的，采取必要措施予以制止；在武裝巡邏中，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，對有違法犯罪嫌疑的人員當場進行盤問并查驗其證件，對可疑物品和交通工具進行檢查；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制；對聚眾危害社會秩序或者執(zhí)勤目標安全的，采取必要措施強行驅散；根據(jù)執(zhí)行任務的需要，向相關單位了解有關情況或者在現(xiàn)場實施必要的偵察。（第九條）

????二是人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，發(fā)現(xiàn)有正在實施犯罪行為、被通緝在案、攜帶違禁和違法物品以及正在實施危害執(zhí)勤目標安全行為的人員，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，應當及時予以控制并移交公安機關、國家安全機關或者其他有管轄權的機關處理。（第十條）

????三是人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的需要，經(jīng)出示人民武裝警察有效證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具；遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。（第十一條）

????四是人民武裝警察部隊因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的需要，在特別緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場最高指揮員出示人民武裝警察有效證件，可以臨時使用有關單位或者個人的設備、設施、場地、交通工具以及其他物資。（第十二條）

????五是人民武裝警察部隊協(xié)助公安機關、國家安全機關執(zhí)行逮捕、追捕任務，根據(jù)所協(xié)助機關的決定協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。（第十三條）

????六是人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務使用警械和武器，依照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（第十四條）

????四、關于義務和權利

????人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當依法履行相應的義務，同時享有相應的權利。為此，草案規(guī)定：人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當服從命令、聽從指揮，不得濫用職權、玩忽職守。（第十五條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當按照規(guī)定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件。（第十六條）人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，應當舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風俗習慣。（第十七條）人民武裝警察依照《中華人民共和國國防法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受現(xiàn)役軍人的權益。人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務傷亡的，按照國家有關軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。（第十八條）

????五、關于保障措施

????人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，需要提供必要的財力、物力以及其他相關保障。根據(jù)現(xiàn)行保障體制，草案規(guī)定：人民武裝警察部隊執(zhí)行國家賦予的安全保衛(wèi)任務及相關建設所需經(jīng)費，由中央財政和縣級以上地方財政按照國家有關規(guī)定予以保障。（第二十一條）同時，草案規(guī)定了執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門應當按照國家有關規(guī)定，為擔負執(zhí)勤任務的人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤設施、生活設施等必要的保障。（第二十二條）在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區(qū)以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的人民武裝警察，享有執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助，并由執(zhí)勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。（第二十三條）

????六、關于監(jiān)督檢查和法律責任

????人民武裝警察部隊依法執(zhí)行安全保衛(wèi)任務，是代表國家進行的執(zhí)法活動。為加強對人民武裝警察部隊執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證嚴格執(zhí)法，草案對人民武裝警察部隊和人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務的監(jiān)督檢查和法律責任作了相應的規(guī)定。