十七屆四中全會(huì)5大看點(diǎn)：干部直接選舉將擴(kuò)大

????國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授前瞻十七屆四中全會(huì)：

????十七屆四中全會(huì)五大看點(diǎn) 聚焦黨建四大現(xiàn)實(shí)背景

????中共中央政治局7月23日召開會(huì)議，決定今年9月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題。 近日，國(guó)家行政學(xué)院科研部許耀桐教授接受記者采訪，就十七屆四中全會(huì)進(jìn)行了前瞻性分析。

????我黨執(zhí)政能力建設(shè)的來源

????記者：在十七屆全會(huì)即將召開之際，讓我們先回顧一下十六屆四中全會(huì)精神。我黨的執(zhí)政能力是從哪里來的呢？

????許耀桐：黨的十六屆四中全會(huì)在黨的建設(shè)史上具有重要的歷史地位。全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是在黨的建設(shè)史上第一次提出執(zhí)政能力的問題。全會(huì)的主題就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。過去講黨的建設(shè)，一般是四大方面，即思想建設(shè)（其中著重包含理論建設(shè)和政治建設(shè)）、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，到十六屆四中全會(huì)時(shí)就加了一個(gè)能力建設(shè)，變成為五大建設(shè)。

????十六屆四中全會(huì)不僅關(guān)注能力建設(shè)，提出了能力建設(shè)，而且還集中研究了如何提高執(zhí)政能力建設(shè)問題，把研究成果匯集起來，專門作了一個(gè)決定?！稕Q定》指出：“我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@就是十六屆四中全會(huì)的基本精神，它很好地說明了黨面臨著“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題”，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性。

????那么，黨的執(zhí)政能力究竟從哪里來的呢？至少要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

????一是從內(nèi)容上看，黨的執(zhí)政能力來自五個(gè)方面。根據(jù)《決定》所說的，這五個(gè)方面就是：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。也就是說，黨的執(zhí)政能力就是由這五方面構(gòu)成，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)際的領(lǐng)域。

????二是從來源上說，這五大能力的源泉究竟蘊(yùn)藏在哪里呢，可以說是蘊(yùn)藏在我們的知識(shí)學(xué)習(xí)中、工作鍛煉中、改革實(shí)踐中以及與人民群眾的緊密聯(lián)系中。這四個(gè)方面的來源缺一不可，如果離開這四個(gè)來源，我們黨別說擁有什么能力，恐怕而是變成了傻子、瘋子、聾子、跛子的問題。

????三是從態(tài)度和精神上說，要獲得執(zhí)政能力，還一定要講謙虛、務(wù)實(shí)、認(rèn)真、開放進(jìn)取、講求實(shí)效。沒有這樣的態(tài)度和精神，也不可能擁有執(zhí)政能力。

????十七屆四中全會(huì)再次聚焦黨建問題的四大現(xiàn)實(shí)背景

????記者：從1994年9月的十四屆四中全會(huì)到2009年9月的十七屆四中全會(huì)，為何時(shí)隔15年，中央委員會(huì)再次全面研究部署黨的自身建設(shè)的問題？請(qǐng)您為我們分析一下聚焦這個(gè)問題的現(xiàn)實(shí)背景。

????許耀桐：實(shí)際上不應(yīng)該這么說，從1994年9月的十四屆四中全會(huì)到2009年9月的十七屆四中全會(huì)，時(shí)隔15年后中央委員會(huì)再次全面研究部署黨的自身建設(shè)的問題。當(dāng)十四屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》后，在2001年9月時(shí)，也就是十五屆六中全會(huì)，就審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，接著在2004年9月，十六屆四中全會(huì)又審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?？梢哉f，黨的十四大、十五大、十六大，也包括現(xiàn)在的十七大在內(nèi)，在每一次黨代會(huì)的五年間，都會(huì)安排一個(gè)中央全會(huì)專門研究黨的自身建設(shè)問題，并且形成了相應(yīng)的黨的建設(shè)的決定。這也不奇怪，黨要管黨，就要把自身的事情首先做好。

????雖然在十四大以來的每一次黨代會(huì)后的五年期間，都會(huì)研究黨的建設(shè)問題，但每一次并非只是形式上的安排，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況和從解決實(shí)際問題的需要出發(fā)的。那么，這次十七屆四中全會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景是什么呢？我認(rèn)為主要有這么幾個(gè)方面：

????一是從黨的思想狀況來看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)干部的頭腦。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳了，但是，并不是所有的干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)都是很清楚的，例如，對(duì)為什么要科學(xué)發(fā)展，怎樣更好地科學(xué)發(fā)展，都還要下很大力氣來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有的干部不學(xué)習(xí)、渾渾噩噩，素質(zhì)差，例如有一個(gè)副局長(zhǎng)這樣質(zhì)問記者“你到底替黨說話,還是替老百姓說話”。

????二是從黨的廉潔狀況來看，并不容樂觀。僅十七大召開以來的2008和2009兩年，就有陜西省政協(xié)副主席龐家鈺、最高法院副院長(zhǎng)黃松有、廣東政協(xié)主席陳紹基、浙江省省委常委、紀(jì)檢書記王華元、深圳市長(zhǎng)許宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部級(jí)以上干部出問題了。而廳局級(jí)以下的干部，出了腐敗問題的也不在少數(shù)。可以說，腐敗已成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。

????三是從黨的規(guī)制狀況來看，缺漏還比較多。例如，干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有很好地建立起來，公車使用、公款吃喝、公費(fèi)旅游這些問題，也都沒有獲得很好的制度性解決。還有就是權(quán)力必須得到有效的制約問題，這更是根本的問題，現(xiàn)在一些地方的“一把手”仍然是“絕對(duì)權(quán)威”、開“一言堂”，甚至是盲目決策、瞎指揮，而受不到任何的批評(píng)、監(jiān)督。

????四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。一條正道就是，真正是品德好、作風(fēng)正，工作踏實(shí)、有能力，得到老百姓擁護(hù)，通過實(shí)踐得到證實(shí)確實(shí)是好干部的被提拔重用了，這是體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。但是，除了這條正道外，不可否認(rèn)，還是有一些人是通過其他三條邪路上去的，一是靠溜須拍馬、裙帶關(guān)系，從而得到上級(jí)的賞識(shí)，或者直接就是上級(jí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親信，得到他的認(rèn)可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉幫結(jié)派，搞哥們兄弟關(guān)系，通過哥們義氣“拉票”幫襯，在所謂的民意測(cè)驗(yàn)中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金錢的力量，通過買官賣官上去的。這三條邪路必須堅(jiān)決堵住。

????總之，以上這些問題不解決，我們黨的建設(shè)就不能前進(jìn)，甚至?xí)l(fā)生危機(jī)。所以，需要通過十七屆四中全會(huì)來很好地解決這些問題。

????我黨一脈相承的黨建思維脈絡(luò)

????記者：黨的建設(shè)一直被稱為“偉大工程”，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其思維一脈相承。請(qǐng)您為我們分析一下我黨一脈相承的黨建思維脈絡(luò)。

????毛澤東首先把黨的建設(shè)作為一個(gè)“偉大的工程”提出來，側(cè)重于革命黨的戰(zhàn)斗力建設(shè)

????許耀桐：黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)注黨的建設(shè)問題，這有一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程，我們可以進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的歷史回顧。1939年10月，毛澤東首次把黨的建設(shè)作為與武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線并列的三大法寶之一。他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，為了中國(guó)革命的勝利，迫切地需要建設(shè)一個(gè)完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。“建設(shè)這樣一個(gè)黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也在進(jìn)行之中?！痹谶@里，毛澤東首次提出了黨的建設(shè)“偉大的工程”這個(gè)命題。黨的建設(shè)“偉大的工程”在新民主主義革命時(shí)期提出來，針對(duì)的主要是革命黨的建設(shè)，是要增強(qiáng)革命黨的戰(zhàn)斗力，是為了建立新中國(guó)。

????10年之后，1949年中華人民共和國(guó)的成立，我們?nèi)〉昧烁锩膭倮５缑珴蓶|所說的：“革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦?！?毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的命題，并形象地比喻為“進(jìn)京趕考”，認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)城掌握全國(guó)政權(quán)是“進(jìn)京趕考”，表示“一定要考出好成績(jī)，我們絕不當(dāng)李自成?！?/p>

????鄧小平把黨的建設(shè)“偉大的工程”明確與“執(zhí)政”聯(lián)系起來

????毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)“偉大的工程”的思想，在鄧小平那里向前發(fā)展。在1956年黨的“八大”上首次提出，要搞好“執(zhí)政黨的建設(shè)”問題。據(jù)考證，這是第一次把我們黨稱為執(zhí)政黨而不是革命黨。此后，1962年鄧小平又再次指出：“我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當(dāng)?shù)摹！薄八裕覀兠刻烀繒r(shí)都要注意執(zhí)政黨的特點(diǎn)?！编囆∑疥P(guān)于“執(zhí)政黨建設(shè)”的思想可惜被“文化大革命”打斷。到了十一屆三中全會(huì)之后，1980年2月，鄧小平提出了一個(gè)“執(zhí)政黨怎樣才合格”的問題。

????江澤民明確提出黨的建設(shè)的“新的偉大工程”，并初步把它與執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來

????鄧小平提出的問題，為江澤民所高度重視。1989年12月，江澤民在中央召開的黨建理論研討班的一次講話中指出“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)”。1994年，江澤民根據(jù)毛澤東提出的命題，對(duì)黨的建設(shè)“偉大的工程”做了深入的闡述，提出了“新的偉大的工程”。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中指出，“在當(dāng)代世界風(fēng)云變幻的條件下，在當(dāng)代中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革中，把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨”，這是全黨繼續(xù)進(jìn)行的“新的偉大的工程”。2001年7月，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

????胡錦濤進(jìn)一步提出“新的偉大工程”就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其根本目的是要達(dá)到永保黨的先進(jìn)性

????2002年十六大之后，胡錦濤在黨的建設(shè)問題上，作出進(jìn)一步的發(fā)展，這就是把黨的建設(shè)“新的偉大的工程”，歸結(jié)到黨的先進(jìn)性建設(shè)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上。 2005年，胡錦濤說：“開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”

????以上回溯歷史講了這么多，梳理一下脈絡(luò)就是：毛澤東在1939年首先把黨的建設(shè)作為一個(gè)“偉大的工程”提出來，它的意義側(cè)重于革命黨的戰(zhàn)斗力建設(shè)；1956年，鄧小平把黨的建設(shè)“偉大的工程”明確與“執(zhí)政”聯(lián)系起來；1994年，江澤民明確提出黨的建設(shè)的“新的偉大工程”，并且初步把它與執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來；2004年，《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式確立了執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和思路。2005年，胡錦濤進(jìn)一步提出，“新的偉大工程”就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其根本目的是要達(dá)到永保黨的先進(jìn)性。

????十七屆四中全會(huì)的五大看點(diǎn)

????記者；您認(rèn)為十七屆四中全會(huì)將有幾大看點(diǎn)？哪些話題會(huì)成為亮點(diǎn)？

????許耀桐：十七屆四中全會(huì)主要議程除中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作外，最引人注目的就是關(guān)于“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題”。這里，就黨的建設(shè)這個(gè)問題的可能的看點(diǎn)和亮點(diǎn)做些預(yù)測(cè)，或者說它是我個(gè)人對(duì)這次全會(huì)寄予的希望。

????看點(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問題

????我們黨成立將近90年了，是一個(gè)有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時(shí)在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績(jī)，也發(fā)生過挫折失誤，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都需要認(rèn)真總結(jié)。尤其是新中國(guó)成立以來的60年，分為前30年和后30年兩個(gè)階段，我們有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須有一個(gè)很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認(rèn)識(shí)。

????看點(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題

????“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報(bào)告就提出來的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問題、理論問題已經(jīng)解決。現(xiàn)在是如何更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問題。比如說，如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開問題，如何實(shí)行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實(shí)行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問題，等等。四中全會(huì)要對(duì)黨內(nèi)民主的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，尤其是近期能夠做起來的應(yīng)列出幾條；還要有明確的要求，甚至是責(zé)任上要到位；還要配以具體的落實(shí)措施。列寧說過，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。也就是說，現(xiàn)在講黨內(nèi)民主建設(shè)，不能停留在理論上，停留在嘴巴上講黨內(nèi)民主，而是重在行動(dòng)上的建設(shè)、行動(dòng)上的落實(shí)。

????看點(diǎn)三：對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求

????比如，怎樣實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制和黨代表大會(huì)常任制；又如，如何推出和實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；再如，“三公”消費(fèi)問題，特別是公車使用問題，實(shí)際是特權(quán)問題，把它解決了，對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾都是一個(gè)鼓舞。

????看點(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題

????要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律檢查委員會(huì)的地位；同時(shí)，在一個(gè)組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的制約、監(jiān)督作用；常委會(huì)對(duì)書記的制約、監(jiān)督的作用。這個(gè)問題最為關(guān)鍵。

????看點(diǎn)五：干部的直接選舉問題

????可以先解決縣這一級(jí)黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會(huì)文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級(jí)也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒有，黨內(nèi)民主就是一句空話。

????反腐問題成十七屆四中全會(huì)牽動(dòng)人心問題的原因

????記者：7月27日《瞭望》新聞周刊預(yù)言稱：反腐敗是十七屆四中全會(huì)亮點(diǎn)之一。請(qǐng)問專家，十七屆四中全會(huì)研究反腐問題為何會(huì)牽動(dòng)人心？

????許耀桐：十七屆四中全會(huì)既然重點(diǎn)是“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題”，當(dāng)然就不能回避反腐敗問題。我們黨有正面形象，也少不了有一些負(fù)面形象，放在天平上，如果負(fù)面的壓倒正面的就糟糕了。腐敗現(xiàn)象就是負(fù)面形象，而且是極為嚴(yán)重的負(fù)面現(xiàn)象，它很容易會(huì)壓倒我們黨的正面形象。腐敗，現(xiàn)在不僅高層干部中有、中層干部里也有，基層干部也都發(fā)生過，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受賄的數(shù)額也高達(dá)幾百萬(wàn)，夠驚人的。

????反腐敗斗爭(zhēng)之所以牽動(dòng)人心，有如下幾方面的原因：

????一、從根本上說，這個(gè)問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個(gè)問題人們不能不關(guān)心。

????二、反腐敗問題久拖不決，與我們?cè)裙烙?jì)會(huì)得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個(gè)問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個(gè)問題。

????三、人們還會(huì)拿我們國(guó)家的情況與外國(guó)比，不是說外國(guó)就沒有腐敗了，而是很有一些外國(guó)相對(duì)的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事，也會(huì)常常這樣說，為什么人家都能做到，而我們問題還不能解決，還不少呢？因此，十七屆四中全會(huì)研究反腐問題必然深得人心，也希望有個(gè)令人滿意的交代。

????變“五多”為“五減”， 提高干部的執(zhí)政能力

????記者：近來，黨中央采取了縣委書記大培訓(xùn)、公安局長(zhǎng)大培訓(xùn)、萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層等舉措，四中全會(huì)將在干部執(zhí)政能力建設(shè)方面作出什么樣的新部署？

????許耀桐：我覺得四中全會(huì)肯定會(huì)對(duì)干部的執(zhí)政能力建設(shè)作出新的論述，采取一些新的措施。總的說，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問題、實(shí)事求是問題、講求實(shí)效和創(chuàng)新的問題，密切聯(lián)系群眾問題，可以說，這是提高各級(jí)干部執(zhí)政能力的根本要求和重要途徑。

????執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場(chǎng)”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會(huì)議過多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評(píng)比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應(yīng)付上級(jí)的能力，就是做表面文章不解決實(shí)際問題的能力，就是只布置不落實(shí)、只走過場(chǎng)不講成效的能力。我覺得，應(yīng)該很好地克服這“五多”問題，變“五多”為“五減”，減會(huì)、減文、減講話、減接待、減評(píng)比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)事求是能力、講求實(shí)效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。