中紀(jì)委要求領(lǐng)導(dǎo)干部報告住房投資等情況有何深意？

????網(wǎng)友：劉慶斌

????中紀(jì)委十七屆四次全會公報明確指出：“在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。”（9月20日--人民網(wǎng)《人民日報》）

????在加強和改進黨的建設(shè)的新形勢下，中紀(jì)委四次全會要求領(lǐng)導(dǎo)干部把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，又有何深意呢？依筆者看來，至少有以下幾個方面：

????一是推進反

????二是為全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報一直是公眾關(guān)注的熱點話題，一些腐敗案件頻繁出現(xiàn)的“巨額財產(chǎn)來源不明”，不斷在社會各界引起強烈反響。從1995年開始執(zhí)行的《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，申報內(nèi)容只強調(diào)“收入申報”，因此大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在申報過程中，往往只申報工資、獎金、補貼等本已是公開、合法的收入，因而對于防范、懲戒官員腐敗的意義與作用十分有限。而象住房、投資等構(gòu)成家庭重要收入（財產(chǎn)）、也最有可能涉嫌犯罪的卻遺漏在申報之外，無疑是根本性的制度缺陷。因此單純的“收入申報”，根本不能使組織掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的全部收入（財產(chǎn)）及其來源。為此，社會公眾在四中全會召開之前，一再呼吁把領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報形成制度。雖然中紀(jì)委四次全會沒有像公眾期待的那樣出臺領(lǐng)導(dǎo)干部全部財產(chǎn)申報制，但把住房、投資等情況列入報告內(nèi)容，可以說是為全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制邁出了重要一步，這一規(guī)定的實施，不僅會對更有效地預(yù)防腐敗發(fā)揮重要作用，而且必將對全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制奠定堅實的基礎(chǔ)。

????三是有利于進一步懲治腐敗。把領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資等情況列入報告內(nèi)容，其一，可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。要求領(lǐng)導(dǎo)干部把住房、投資等最有可能涉嫌犯罪的收入（財產(chǎn)）進行申報，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是很好的警醒、警示，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部誠信意識的培養(yǎng)和廉潔勤政觀念的強化，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。其二，可以更好地建立健全預(yù)防腐敗預(yù)警機制。住房、投資等情況申報后，可以及時準(zhǔn)確監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部個人以及家庭財產(chǎn)變化情況，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否存有腐敗行為，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。其三，可以更加有效地懲治腐敗。以前領(lǐng)導(dǎo)干部的“收入申報”基本上不能作為后期糾偏懲處的依據(jù)，使之在懲治腐敗中很少能發(fā)揮作用，讓一些腐敗分子以“巨額財產(chǎn)來源不明”而逃脫了嚴(yán)懲。而把領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資等情況列入報告內(nèi)容，不僅有利于公眾和媒體的監(jiān)督舉報，而且一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗行為，有利于有關(guān)部門及時進行核查，一定程度上可以更加有效地懲治腐敗。

????實踐證明，通過收入（財產(chǎn)）申報制度來遏制腐敗，是一項有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的重要制度。但有了制度規(guī)定，關(guān)鍵在于抓好落實。如何才能使領(lǐng)導(dǎo)干部如實申報住房、投資等情況，還需要有更加明確的細(xì)則跟進。只有在實踐中不斷完善，讓申報公開化，才能使申報內(nèi)容真實化，才能發(fā)揮申報制度應(yīng)有的作用。