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鶴崗“棚改”駛?cè)肟燔嚨?

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????鶴崗市把棚戶區(qū)改造作為今年“十項工程、百件實事”中的第一項任務(wù)強力推進,專門成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

????鶴崗市列入中央下放地方煤礦城市棚戶區(qū)改造區(qū)域有26片,占地面積1226.14公頃,居住人口20.17萬人。規(guī)劃新建住宅小區(qū)16個,總建筑面積477.42萬平方米,其中住宅面積418.59萬平方米,配套公建面積58.83萬

平方米。總投資68.89億元。計劃在5年內(nèi)完成。

????2008-2009年,鶴崗市棚戶區(qū)改造計劃新建11個住宅小區(qū),總建筑面積253.12萬平方米。截至目前,共完成改造投資10.68億元,開工建設(shè)住宅93.38萬平方米,竣工61.89萬平方米,完成5年計劃住宅工程量的23%。

????制度嚴(yán)密 施工質(zhì)量安全有保證

????為進一步嚴(yán)格項目管理,鶴崗市制定和完善了6項管理制度。一是棚戶區(qū)改造建設(shè)工程質(zhì)量、安全實行項目法人責(zé)任制。棚戶區(qū)改造建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位為棚戶區(qū)改造建設(shè)工程項目質(zhì)量和安全的責(zé)任主體,法定代表人為工程質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人。二是棚戶區(qū)改造建設(shè)工程實行施工圖設(shè)計文件審查制。對回遷安置住宅房屋的施工圖設(shè)計文件,由施工圖審查機構(gòu)審查合格并報棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。三是棚戶區(qū)建設(shè)工程實施施工招投標(biāo)制。招投標(biāo)嚴(yán)格按照法定程序,在有形建筑市場進行,并依法簽訂工程承包合同。四是棚戶區(qū)改造建設(shè)工程實行監(jiān)理制。棚戶區(qū)改造建設(shè)工程,要求必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程項目的施工質(zhì)量實施監(jiān)理。五是棚戶區(qū)改造建設(shè)工程實行竣工驗收備案制。依法組織竣工驗收,驗收合格后,方可交付使用。六是棚戶區(qū)改造建設(shè)工程實行現(xiàn)場安全監(jiān)督制。要求施工企業(yè)保證安全施工的資金投入,制定切實可行的安全保障措施,確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

????政策優(yōu)惠 配套公建樣樣齊

????作為棚戶區(qū)改造工程的配套公共服務(wù)設(shè)施,年初,鶴崗市首家由三級醫(yī)院承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心——光宇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,正式投入運營開診接待患者。該中心集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計生、健康教育于一體,其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)位居全省先進。

????為鼓勵開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造工程,鶴崗市出臺了一系列優(yōu)惠政策,免收拆遷補償交易契稅、招標(biāo)管理費等各項行政事業(yè)性收費16項,減半收取土地評估費、房產(chǎn)測繪費等企業(yè)(經(jīng)營)性收費19項。

????優(yōu)惠的政策,吸引很多開發(fā)商和醫(yī)療、教育等相關(guān)機構(gòu)參與到棚戶區(qū)改造工程的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)中來。從2008年至今,棚戶區(qū)改造工程內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公建工程,累計完成投資1019萬元。

????2008年,沿河北小區(qū)配套公建項目東興路開工1.72公里,完成6.5萬立方米路基填筑,工程投資360萬元;休閑小區(qū)配套公建維修興山醫(yī)院9600平方米,完成投資175萬元;平安小區(qū)配套公建十二中實驗樓開工1885平方米,完成投資額350萬元。北山小學(xué)、朝陽小學(xué)、東山醫(yī)療服務(wù)中心完成招標(biāo),近日可開工。

????今年,大陸北小區(qū)供水工程完成投資額134萬元;大陸北五校、大陸北小區(qū)醫(yī)院已完成了規(guī)劃、土地劃撥、設(shè)計、預(yù)算等項工作,即將進入招投標(biāo)程序;沿河南小區(qū)鍋爐采購?fù)瓿烧袠?biāo)工作。

????市區(qū)聯(lián)動 棚改駛?cè)肟燔嚨?/strong>

????8月18日,鶴崗市政府召開加快推進煤礦棚戶區(qū)改造工作動員會。會議研究細(xì)化了加快推進棚戶區(qū)改造的政策措施,制定了《鶴崗市中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程實施細(xì)則的補充規(guī)定》。

????主要措施有:棚戶區(qū)改造管理體制從過去的以市級為主、主要由棚改辦具體負(fù)責(zé)組織實施,改變?yōu)閷嵭惺袇^(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的管理體制,棚戶區(qū)改造工程的建設(shè)機制由過去以政府建設(shè)為主向政府和市場相結(jié)合的機制方面完善。改變逐事、逐項審批的辦事程序,實行“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊審批” 機制和例會審批制度,進一步優(yōu)化辦事流程,提高行政服務(wù)效能,為加快工程項目建設(shè)的順利實施提供綠色通道。

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