解決信訪為何讓律師隨行

????作者：王比學(xué)

????近日，浙江省余姚市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪有一道獨(dú)特的風(fēng)景：律師隨行。在律師協(xié)助下，兩起信訪事件當(dāng)天就得到了解決。

????浙江省從2005年開始試行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪帶律師，實(shí)踐證明這不失為解決信訪問題，尤其是解決涉法涉訴信訪問題的一種好模式。目前，浙江省已將這種模式推廣到省、市、縣三級(jí)。今年8月初，中央政法委推出新規(guī)：對(duì)于那些進(jìn)京上訪量較大的省份，中央政法委將派出接訪組

????伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識(shí)越來越高，維護(hù)其自身合法權(quán)益的要求也日漸強(qiáng)烈，這就要求我們在解決信訪問題時(shí)，不能像過去那樣單純依靠行政手段，而要有所創(chuàng)新，向注重依靠運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨行，本身就是一個(gè)注重依法解決信訪問題的信號(hào)。它能讓領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)更強(qiáng)，處理信訪的成功率更高。

????現(xiàn)實(shí)中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由市縣政府做出，一些社會(huì)矛盾和糾紛也大多發(fā)生在基層，本都應(yīng)在基層解決。除了個(gè)別上訪者無理糾纏外，主要還是當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)沒有重視，沒有依法去處理，最后導(dǎo)致矛盾越來越大，只能越級(jí)上訪。所以說，解決信訪難題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

????領(lǐng)導(dǎo)干部下訪基層，為何非要帶律師？

????因?yàn)?，信訪中涉及的問題有的并不復(fù)雜，事實(shí)清楚，相關(guān)政策依據(jù)也明確，領(lǐng)導(dǎo)下訪時(shí)就可當(dāng)場解決，但很多信訪都涉及法律問題。盡管經(jīng)過全民普法，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象之一，也掌握了一些基本的法律知識(shí)，甚至在任前也進(jìn)行了法律知識(shí)考試。但是，我國法律知識(shí)結(jié)構(gòu)龐雜，非法律專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部只能掌握一些最基本的知識(shí)，很難熟練地用法律來分析和解決實(shí)踐中遇到的問題。說幾句無關(guān)痛癢的空話，甚至說錯(cuò)話，不僅解決不了問題，而且還有損于領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊如果有律師這個(gè)“活的法律字典”，就可隨時(shí)向律師咨詢，了解分析群眾的合理合法訴求，盡量給予滿足和解決，也可以隨時(shí)對(duì)個(gè)別人不切實(shí)際的“漫天要價(jià)”，從法律和政策上予以解釋，現(xiàn)場依法解決群眾的實(shí)際困難和問題。這在一定程度上彌補(bǔ)了領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)知識(shí)的不足，能有效避免行政的隨意性和以權(quán)代法，能確保領(lǐng)導(dǎo)干部不說違法的話，不表違法的態(tài)，不辦違法的事。

????領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨行，是件好事。把好事辦好，有兩個(gè)問題值得注意：一是要防止隨行律師以領(lǐng)導(dǎo)干部隨行律師的名義作個(gè)人宣傳，招攬業(yè)務(wù)；二是律師須站在法律的公正立場上，維護(hù)政府和百姓的合法權(quán)益，而不是脫離法律，一味地幫政府說話。