警惕利益集團(tuán)對(duì)民生承受力的裹脅

????在北京召開的環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇上，部分國(guó)內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國(guó)城市自來水價(jià)格面臨上漲趨勢(shì)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司副司長(zhǎng)賈峰則認(rèn)為，作為生活必需品，水價(jià)不能過高，因此應(yīng)將自來水使用分為生存需要和消費(fèi)需要，施行階段性定價(jià)，對(duì)生存必需量以內(nèi)的水實(shí)行低價(jià)格，而提高超出部分的水價(jià)，這樣既保障市民生活需要，也能減少浪費(fèi)。

????賈峰還認(rèn)為，水價(jià)的定價(jià)應(yīng)該公開透明，價(jià)格調(diào)整后應(yīng)

????應(yīng)看到的事實(shí)是，所有關(guān)乎民生的漲價(jià)都有一個(gè)道貌岸然的“通行證”：節(jié)約。如電漲價(jià)是為了節(jié)約用電，煤漲價(jià)是節(jié)約用煤，水漲價(jià)是節(jié)約用水等。但是，深層次分析，可以發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)關(guān)乎民生問題的背后，都能看出一些部門利益和特殊利益集團(tuán)的爭(zhēng)奪。

????是不是只有漲價(jià)，才能讓城市的供水系統(tǒng)正常運(yùn)行？是不是只有漲價(jià)，才能讓供水企業(yè)扭虧為盈？是不是只有漲價(jià)，才能讓人們喝上干凈的水？這些問題的回答，不但關(guān)系到改革成本的承擔(dān)者問題，就是說，不能總讓老百姓成為改革代價(jià)的承擔(dān)者，而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和公眾的民生承受力能否得到保護(hù)的問題。即我們要警惕特殊利益部門和集團(tuán)對(duì)公眾民生承受力的裹脅和維護(hù)。

????不過，可怕的是，在各種各樣的漲價(jià)風(fēng)潮中，公眾的民生承受力正在遭到無情的侵蝕，甚至有著被忽視的可能。這是不能不引起我們擔(dān)憂和警惕的地方。有專家曾語(yǔ)出驚人地稱，不能因?yàn)橛行┤撕炔黄鹚?，就不提高水價(jià)。還有專家說，其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。在這些為漲價(jià)辯護(hù)的聲音中，我們可曾看到對(duì)公眾民生承受力的考量？不獨(dú)這些，那些形形色色的外資參與論、節(jié)約資本論、企業(yè)虧損論的出籠，無不說明了在利益集團(tuán)的推動(dòng)和張目下，公眾的民生承受力正在成為一個(gè)可有可無的問題，成為一個(gè)被遮蔽和故意掩蓋的問題。

????如此以來，就筆者的觀點(diǎn)，“防止水價(jià)變動(dòng)成為少數(shù)人謀利的工具”就成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題。我們必須看到隱藏在漲價(jià)風(fēng)潮中的民生承受力的脆弱性和利益集團(tuán)的逐利性。要知道，生活成本帶給公眾的壓力不是由高收入群體來決定的，而是由低收入群體來決定的。越是低收入者越是感到了生活成本上升的影響，越是有一種焦慮和不安的情緒。

????更何況，在改革的過程中，一些政府部門爭(zhēng)取部門利益，不僅耗費(fèi)了大量的行政資源，降低行政效率，甚至還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序混亂和資源配置扭曲，形成巨大的改革成本。筆者以為，公眾的民生承受力被裹脅和侵蝕造成了嚴(yán)重的后果，一是利益的爭(zhēng)奪有可能導(dǎo)致既得利益集團(tuán)的固化，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)不公；二是利益的爭(zhēng)奪必然耗費(fèi)社會(huì)資源，增加改革成本；三是利益爭(zhēng)奪的泛濫將導(dǎo)致利益沖突不斷增加，增大下一步改革的阻力，讓民眾成為改革代價(jià)的承擔(dān)者。

????因此，社會(huì)應(yīng)理應(yīng)面對(duì)利益集團(tuán)對(duì)民生承受力的裹脅和侵蝕。