江蘇省紀檢監(jiān)察機關力除“毒瘤”不手軟

????“各級紀檢監(jiān)察機關既是黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)機關，也是“小金庫”專項治理工作的牽頭單位之一，一定要認真履行好黨章和國家法律賦予的職責，積極支持和配合有關部門做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，對違紀違法問題要認真調(diào)查并依紀依法嚴肅處理，為治理工作的順利開展提供堅強有力的紀律保障?！保翟拢保等眨K省委常委、省紀委書記馮敏剛在全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議上，對全省各級紀檢監(jiān)察機

????按照這一要求，江蘇省各級紀檢監(jiān)察機關從貫徹落實科學發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建立健全懲治與預防腐敗體系、扎實推進反腐倡廉建設的戰(zhàn)略高度，深刻認識治理“小金庫”工作的重要性和緊迫性，充分履行職能，堅決清除“小金庫”這個“毒瘤”，為確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定了基礎。

 ???抓培訓：提高隊伍素質(zhì)

????“‘小金庫’治理工作政策性強、業(yè)務特點明顯，要想取得實效，關鍵是有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務過硬的檢查隊伍。”江蘇省治理“小金庫”工作領導小組組長潘永和一語道出“小金庫”治理工作的關鍵。

????在全省“小金庫”治理工作過程中，江蘇省各級紀檢監(jiān)察機關和治理“小金庫”日常工作機構(gòu)始終注重加強對治理工作人員的培訓和業(yè)務指導。據(jù)悉，江蘇省紀委和治理“小金庫”工作領導小組辦公室一方面積極組織工作人員參加中央組織的治理工作業(yè)務培訓，并利用每周一次的例會抓好省治理“小金庫”工作領導小組辦公室的業(yè)務培訓和學習；另一方面采取多種形式對全省治理“小金庫”工作人員開展政策業(yè)務培訓指導，使工作人員能準確把握治理工作的政策界限。

????為進一步提高“小金庫”治理工作業(yè)務培訓的實效，江蘇省紀委還組織編發(fā)了工作手冊。記者隨手翻看第三期《江蘇“小金庫”治理工作手冊》，上面對“小金庫”治理工作進行了政策解答。對各市縣進一步明確“小金庫”概念界定、治理范圍、資金來源、表現(xiàn)形式、使用方向、違法行為處理方式等有了詳細的政策指導。

????“通過學習培訓，對‘小金庫’治理工作又有了進一步的認識，在治理過程中可以更好地做到知制度、懂業(yè)務，準確進行責任追究，工作起來更得心應手?！币晃粍倕⒓优嘤柕募o檢監(jiān)察干部感慨道。

????同時，全省各地也主動學習、深刻理解和掌握治理工作的各項政策業(yè)務，通過座談會、講座等多種形式加強對所屬單位的業(yè)務培訓和指導。如無錫市立足本地實際將“小金庫”治理的政策要求和業(yè)務規(guī)范編印成冊，下發(fā)全市學習，為治理工作的有效開展創(chuàng)造了良好的條件。

????據(jù)了解，全省先后組織了三次全省性業(yè)務培訓，舉辦各類形式培訓班２８０多期，培訓人員達到９８００多人次，編印工作手冊１０００冊。

????明責任：層層推進抓落實

????自查自糾和重點檢查是“小金庫”治理工作的兩個重要環(huán)節(jié)，也是專項治理工作能否取得實效的關鍵。為保證各地各部門不走過場，真正把治理工作要求落到實處，江蘇省紀檢監(jiān)察機關強化各級各部門的責任意識，與各單位和部門層層簽訂責任書。

????“簽下‘責任書’，就是對自己的行為上了一道緊箍。責任在肩呀！”南京市財政局副局長、南京市治理“小金庫”工作領導小組辦公室主任盧明在談起自己簽訂《治理工作承諾書》的情景時，仍心潮澎湃。

????江蘇省治理“小金庫”工作領導小組辦公室副主任包新平告訴記者，《治理工作承諾書》，明確了各級領導班子、主要領導干部和有關職能部門的責任，使各級領導干部認真做到守土有責、守土盡責，為“小金庫”治理工作的開展提供了有力保證。

????在明確治理工作責任的基礎上，江蘇省紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合財政、審計等部門組成監(jiān)督檢查組，到各地各部門進行督導檢查，及時了解掌握各地各部門治理工作開展情況。

????在自查自糾階段，鑒于自查自糾階段時間緊、任務重、協(xié)調(diào)難等因素，監(jiān)督檢查組強調(diào)日常監(jiān)督，通過電話、傳真、信息、簡報等形式對各地各部門治理工作的組織機構(gòu)建立情況、動員會議部署情況、自查自糾開展情況等進行督促檢查。于６月中旬對全省６５個市縣的“小金庫”治理工作開展情況進行現(xiàn)場調(diào)研和督查，詳細了解全省各地“小金庫”治理工作開展情況，突出查找了治理工作中存在的矛盾和問題，就下一步如何開展“小金庫”治理工作提出了要求?，F(xiàn)場督查結(jié)束后，面向全省專題印發(fā)督查通報。

????“對日常督查和現(xiàn)場督查中發(fā)現(xiàn)問題和矛盾比較突出的地區(qū)和部門，進行重點督促檢查，以正面教育、政策引導、典型通報等形式加大督查力度，以此推動治理工作深入開展。通過全省上下強有力的督促檢查，有力地推進了‘小金庫’治理工作的順利開展?！卑缕秸f。

????“這次督導檢查動了真、碰了硬，見了效?！边@是記者在采訪中聽到最多的一句話。截至目前全省開展督促檢查２００多次，組織督查組１３０個，面向全省專題印發(fā)２期督查通報。

????強監(jiān)督：鞏固治理效果

????記者在采訪中了解到，截至６月底，江蘇省自查自糾面達１００％，自查單位戶數(shù)３７３０７個（省級單位１４４６個），其中，重點領域單位９８７０個。自查上報“小金庫”４５７個，涉及金額１２２８６萬元。重點檢查推進，全省重點檢查單位戶數(shù)４３６４個，檢查面達１１．７％，其中重點領域安排檢查單位３４２４個，檢查面達３４％。截至目前，全省已整改“小金庫”５０７個，涉及金額１．５億元。

????透過這些數(shù)字，我們可以看出江蘇省在“小金庫”治理工作中取得的成效，這些成績的取得是與各級紀檢監(jiān)察機關扎實工作分不開的。

????如何鞏固這些成績，并更好地推動“小金庫”治理工作的深入開展呢？江蘇省各級紀檢監(jiān)察機關早有了自己的思考：“小金庫”治理的最終目的是實現(xiàn)標本兼治、重在治本。紀檢監(jiān)察機關必須始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對違紀違法行為進行責任追究，嚴肅查辦一批違紀違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如徐州市紀檢監(jiān)察機關牽頭對設立“小金庫”情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的單位進行分析，發(fā)現(xiàn)和掌握了１１件經(jīng)濟類案件線索，目前向司法機關移送案件２件……

????與此同時，江蘇省還針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，從加強銀行賬戶管理、票據(jù)管理、專項資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等方面著手，進行建章立制，堵塞漏洞。相繼出臺了《財政專項結(jié)余資金管理辦法》《財政內(nèi)部控制制度》等多項規(guī)章制度。

????扎實、創(chuàng)新、有效，江蘇省“小金庫”治理工作正在全面深入推進著……（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》）