公司開除被刑事處罰老總引來(lái)馬拉松訴訟

　　物資總公司的黃總經(jīng)理說(shuō)，法院判決書都收到了一大堆，但訴訟還沒(méi)結(jié)束。記者 王克礎(chǔ) 文/圖

????宜州市原物資局局長(zhǎng)韋某將55萬(wàn)元公款借給他人使用，至今未完全追回。另外，他還授意手下集體私分公款13萬(wàn)多元。檢察院起訴指控他犯玩忽職守、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)3個(gè)罪名。因“身份”問(wèn)題，2003年5月，宜州市人民法院只認(rèn)定他犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免于刑事處罰。在法院判決1年多后，單位對(duì)他作出“開除公職”的處分決定，從而引發(fā)了一場(chǎng)馬拉松官司，至今還沒(méi)有結(jié)束。

 ???公司老總被逮捕

????現(xiàn)年46歲的韋某，于1995年12月任宜州市物資局局長(zhǎng)兼物資總公司總經(jīng)理。1996年初，韋某把單位的20萬(wàn)元公款借給做礦生意的個(gè)體老板覃某。后經(jīng)多次追款，單位僅追回5萬(wàn)元。

????1996年3月，他又將單位的30多萬(wàn)元公款借給宜州市物資局一名職工的妹夫陳某。1997年2月，除了擔(dān)保的保險(xiǎn)公司歸還3萬(wàn)元外，宜州市物資局至今無(wú)法追回這筆借款，陳某下落不明。

????除了借錢之外，韋某還私設(shè)小金庫(kù)。經(jīng)查明，從1997年至2001年1月，在韋某的授意下，宜州市物資局的3名會(huì)計(jì)、出納采取收入不入賬的手段把公款存入個(gè)人存折后，將13萬(wàn)多元公款集體私分，其中韋某分得1.4萬(wàn)多元。

????2002年11月至2003年1月，宜州市政府兩次下發(fā)通知，“除掉”了物資局的牌子，確定宜州市物資總公司為純粹的國(guó)有企業(yè)單位。由于借款收不回等原因，許多職工開始埋怨并舉報(bào)韋某。2002年7月12日，韋某因涉嫌玩忽職守罪被宜州市公安局執(zhí)行逮捕。

????在提起公訴時(shí)，宜州市人民檢察院指控韋某犯玩忽職守、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)3個(gè)罪名。

????免于刑事處罰

????宜州市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)新刑法規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。宜州市物資總公司是國(guó)有企業(yè)，是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬于企業(yè)法人。韋某雖經(jīng)政府任命為物資局局長(zhǎng)和物資總公司經(jīng)理，但其在對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，是以物資總公司名義進(jìn)行的，是純粹的企業(yè)行為，所以指控韋某犯玩忽職守罪名不成立。

????對(duì)于挪用公款罪，法院認(rèn)為，韋某是以單位的名義將公款借給他人使用，是為單位謀利益，同時(shí)沒(méi)有證據(jù)證實(shí)韋某獲得個(gè)人利益，故這項(xiàng)罪名也不成立。韋某以單位名義將13萬(wàn)多元國(guó)有資產(chǎn)集體私分，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。在4年時(shí)間里，韋某在逢年過(guò)節(jié)時(shí)以發(fā)放職工福利、獎(jiǎng)金的形式私分公款，且已退還，社會(huì)危害性不大。

????2003年5月16日，宜州市人民法院據(jù)此作出一審判決，韋某犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免于刑事處罰。

????在韋某被關(guān)押期間，宜州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（現(xiàn)改為經(jīng)貿(mào)局）臨時(shí)指派一名干部作為負(fù)責(zé)人代管物資總公司。2003年，經(jīng)職工選舉，職工黃忠芳擔(dān)任物資總公司總經(jīng)理。

????法院一審判決后，韋某沒(méi)有上訴，判決生效。同年6月2日，法院對(duì)韋某解除取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，他重新獲得了自由。2003年12月17日，宜州市紀(jì)委下文給予韋某開除黨籍處分決定。

????黃忠芳告訴記者，韋某原先是由上級(jí)部門任命的干部。2003年7月，宜州物資總公司曾向市經(jīng)委、紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門打報(bào)告，建議開除韋某的公職，但沒(méi)有結(jié)果。

????開除公職不易

????2005年1月20日，宜州市物資總公司開職工代表大會(huì)，以單位的名義給予韋某開除公職處分的決定。這個(gè)“遲到”的處分引發(fā)了一場(chǎng)持久訴訟之爭(zhēng)，官司從一審到二審、申請(qǐng)?jiān)賹?、發(fā)回重審，又回到一審和二審……那么，這起“開除”官司為何這么難打呢？

????韋某從看守所出來(lái)后一直沒(méi)有回原單位上班，公司為他交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至2004年12月份。2004年底，韋某要求調(diào)到另外一家單位工作。

????此事在物資總公司一傳出，不少職工認(rèn)為：讓犯過(guò)罪的韋某調(diào)到其他單位去，那不是等于“放虎歸山”？2005年1月20日，物資總公司召開職工代表大會(huì)，對(duì)韋某作出開除公職處分的決定。

????韋某不服，他抓住公司對(duì)他的“開除處分已超過(guò)時(shí)限”這一點(diǎn)，向宜州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求物資總公司撤銷“對(duì)其開除公職的處分決定”，補(bǔ)發(fā)2002年8月份以來(lái)的相關(guān)工資、醫(yī)療費(fèi)等福利待遇。

????物資總公司稱，這個(gè)“開除處分”不存在超過(guò)時(shí)限的問(wèn)題，因?yàn)樗麄円恢睕](méi)有拿到法院的判決書，后來(lái)于2004年12月通過(guò)其他渠道才得知韋某案已被法院判決。另外，韋某在單位對(duì)其開除處分7個(gè)月后才正式申請(qǐng)仲裁，超過(guò)了訴訟時(shí)效，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理此案。

????勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理后認(rèn)為，韋某因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題于2003年5月16日被法院作出判決，物資總公司曾于當(dāng)年的7月17日向主管部門呈報(bào)《處分意見(jiàn)》，證明韋某所犯的錯(cuò)誤。那么，物資總公司應(yīng)該在有效期內(nèi)對(duì)韋某作出處分決定，但該公司直到2005年1月20日（時(shí)隔1年8個(gè)月）后才作出處分決定，違反了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》中“開除處分不得超過(guò)5個(gè)月”的規(guī)定，因此物資總公司作出的這個(gè)開除處分無(wú)法律效力。

????2005年12月12日，宜州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決，撤銷物資總公司對(duì)韋某的“開除公職處分決定”，重新安排韋某的工作，為韋某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)。

????“訴訟時(shí)效”過(guò)期？

????對(duì)于這個(gè)裁決結(jié)果，物資總公司不服，隨后訴至宜州市人民法院。庭審中，雙方就“訴訟時(shí)效是否過(guò)期”作激烈爭(zhēng)辯。

????法院的審理認(rèn)定與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)意見(jiàn)差不多，認(rèn)定物資總公司的“處分決定”過(guò)時(shí)效，并于2006年3月作出判決，撤銷物資總公司對(duì)韋某的“開除處分決定”，為韋某補(bǔ)交2005年1月以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)發(fā)韋某的生活費(fèi)6000多元。

????物資總公司不服，上訴到河池市中級(jí)人民法院。針對(duì)“時(shí)效”問(wèn)題，該法院認(rèn)為，宜州市法院對(duì)韋某的刑事判決書，物資總公司一直沒(méi)有收到，直到2004年11月檢察院退回有關(guān)材料給物資總公司時(shí)，才收到一份法院對(duì)韋某的刑事判決書，因此該公司于2005年1月20作出的“開除處分決定”沒(méi)有超過(guò)時(shí)效。

????對(duì)于這份開除處分，韋某直到2005年8月18日才申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，超過(guò)了“60天內(nèi)”的規(guī)定。韋某稱自己曾在當(dāng)年的3月18日已申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但經(jīng)查，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)案卷中沒(méi)有這方面的原件，仲裁委員會(huì)當(dāng)時(shí)也沒(méi)有立案處理，所以他的申訴超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限。

????2006年8月，河池市中級(jí)人民法院據(jù)此作出二審判決，撤銷一審判決，確認(rèn)物資總公司對(duì)韋某的“開除處分決定”有效。

????是官是商有爭(zhēng)議

????二審判決結(jié)果似乎為公司“扳回”了一局。韋某不服，隨即向河池市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，該法院再審認(rèn)為一審“事實(shí)不清，程序違法”，裁定發(fā)回宜州市人民法院重審。

????在審理中，韋某認(rèn)為，公司除了存在“過(guò)期開除無(wú)效”的問(wèn)題外，更無(wú)權(quán)對(duì)他這個(gè)“國(guó)家干部”開除。因?yàn)?，他是由市委、市政府任命的正科?jí)干部，而單位至今沒(méi)有收到市委、市政府對(duì)他作出的行政處分和處理。

????法院審理后認(rèn)為，韋某當(dāng)局長(zhǎng)、總經(jīng)理的職務(wù)是由政府任命的，屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，“對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員，如有違法亂紀(jì)行為需要給予行政處分的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由同級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)承辦”。宜州市物資總公司無(wú)權(quán)開除韋某。

????據(jù)此，宜州市人民法院于2007年12月20日作出一審判決，撤銷物資總公司對(duì)韋某的處分決定，駁回其訴訟請(qǐng)求。

????接下來(lái)，此案又回到了二審。有所不同的，在審理中除了對(duì)“時(shí)效”的爭(zhēng)論之外，又拉出了一個(gè)關(guān)于“韋某身份”如何確認(rèn)的問(wèn)題。

????物資總公司認(rèn)為，在宜州市人民法院對(duì)韋某的刑事判決中，明明認(rèn)定韋某不是國(guó)家機(jī)關(guān)任命的工作人員，從而沒(méi)有追究他涉嫌玩忽職守和挪用公款罪的刑事責(zé)任。而在后面的勞動(dòng)糾紛案中又認(rèn)定韋某是國(guó)家機(jī)關(guān)任命的工作人員，這不是自相矛盾嗎？

????開除程序因人而異

????河池市中級(jí)人民法院認(rèn)為，在我國(guó)，像宜州市物資總公司這樣的國(guó)有企業(yè)，其職工往往有兩種，一種是政府任命的在企業(yè)工作的國(guó)家工作人員，另一種就是沒(méi)有國(guó)家工作人員身份的普通企業(yè)職工。企業(yè)對(duì)這兩種不同的職工的開除程序是不同的。

????在審理期間，宜州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人事局、監(jiān)察局分別作出情況說(shuō)明稱，1994年5月14日至1995年11月26日，韋某任福龍鄉(xiāng)黨委書記期間，屬于福龍鄉(xiāng)黨委行政在編人員，1995年11月27日后不再屬于宜州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案人員；宜州市政府辦下發(fā)通知“除掉”了物資局的牌子后，物資局局長(zhǎng)的職務(wù)自然消失，從此韋某不再是政府任命的國(guó)家工作人員；韋某的身份不屬于監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察局無(wú)權(quán)對(duì)他的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。

????河池中院據(jù)此認(rèn)為，一審判決在沒(méi)有相關(guān)部門確認(rèn)的情況下，認(rèn)定韋某屬于國(guó)家機(jī)關(guān)任命的工作人員，并據(jù)此判定物資總公司無(wú)權(quán)作出開除處分決定是錯(cuò)誤的，應(yīng)給予糾正。

????關(guān)于“時(shí)效”方面，物資總公司稱他們于2004年11月才知道韋某被法院判決，與實(shí)情不符。一方面，法院對(duì)韋某的判決是公開的；另一方面，韋某曾是物資總公司的領(lǐng)導(dǎo)，他犯罪一案應(yīng)當(dāng)受到公司和職工的關(guān)注。據(jù)此，對(duì)于法院對(duì)韋某作出有罪判決后，有理由相信物資總公司很快地獲知判決內(nèi)容。所以，該公司在刑事判決1年8個(gè)月后才作出開除韋某的處分決定，是無(wú)效的。

????據(jù)此，2008年6月24日，河池市中級(jí)人民法院作出二審判決，駁回物資總公司的上訴，維持原判。

????訴訟還有“續(xù)集”

????但訴訟并沒(méi)有結(jié)束。2009年10月，物資總公司向自治區(qū)高級(jí)法院提出申訴。該公司的黃忠芳等人說(shuō)，如果這起“開除官司”打不贏，公司將與韋某解除勞動(dòng)合同，不可能再讓他回到單位，否則“民憤難平”。

????而在今年6月30日，韋某向公司打了一份“恢復(fù)待遇”的報(bào)告，要求恢復(fù)工作，現(xiàn)已經(jīng)幾個(gè)月了，但公司一直不理。下一步，他將找勞動(dòng)等部門幫助解決，如果還解決不了，只有向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。他說(shuō)，物資總公司應(yīng)該履行法院再審的終審判決，撤銷對(duì)他的“開除處分決定”，恢復(fù)他本人的各項(xiàng)政治名譽(yù)，按公司職工待遇補(bǔ)齊他應(yīng)得收入。(南國(guó)早報(bào) 記者 王克礎(chǔ))