公款吃喝者侵占國家財產 代表建議設揮霍浪費罪

    趙林中為記者列舉了他調查后整理的過度應酬、吃喝之風泛濫的表現：

    ———名目繁多。上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領導請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協調；兄弟單位交流學習，要吃吃喝喝盡地主之誼；出門在外招商引資，要吃吃喝喝表現誠意。此外，接風宴、送別席、慶典酒不一而足。一些單位領導甚至呼朋引伴，互相宴請，你來我往，蔚然成風，

    ———成為公務人員主要工作之一。一些單位的主要負責人，應酬已成為其工作的主要內容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時甚至一天要接待四五批來客，以至于吃飯的時候像趕場子。一位單位負責人對趙林中說，如果不陪吃陪喝，工作不會這么辛苦。

    ———公款吃喝形成一種潛規(guī)則。無論辦什么事，都要通過事前或事后吃喝送禮等手段協調，才會辦得順利。爭項目，要資金，必須宴請實權人物，才能“酒”到渠成；迎接檢查，只須好酒好菜熱情招待，就多半會“酒杯一端，政策放寬”，順利過關；爭位子，要“烏紗”，更要經常聯系領導，增進感情。

    “在吃吃喝喝的潛規(guī)則下，再硬再鐵的制度在觥籌交錯中也會被酒精泡軟，再嚴再實的規(guī)則也會被人情所扭曲?！壁w林中憂心忡忡地說。

    代表認為

    制度缺失是重要原因

    趙林中在建議中提到，據有關方面不完全統(tǒng)計，全國公款吃喝開支1989年為370億元，1994年突破1000億元大關，2005年突破了3000億元大關。

    “吃喝風的盛行吃掉了干部的責任心，滋生腐朽糜爛和鋪張浪費的風氣，敗壞黨風、民風和社會風氣?！壁w林中說。

    分析過度應酬、吃喝風盛行的原因，趙林中認為，除官本位和落后文化作祟外，制度缺失、監(jiān)督乏力也是一個重要原因。多年來，為遏制公款吃喝風，國家制定了許多的規(guī)章制度，但是未見多少官員因此受處分。

    代表建議

    開展專項的立法調研

    “吃喝之風不剎，將極大地阻礙我們的政治、經濟、文化建設?！睘榇?，趙林中建議，在加強黨員干部思想教育的同時，全國人大常委會應就此開展專項的立法調研。

    趙林中認為，目前在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，還沒有上升到貪污、定罪的高度。其實，公款吃喝者已經對國家財產進行了侵占，應當通過立法，在刑法中設立“揮霍浪費罪”。

    “同時還應對公務接待進行立法，實行公務接待標準化?！壁w林中認為，各地人民代表大會應要求本級政府公開公務接待具體預算數字，并由人代會審議核準預算中所有公款消費的額度。年終決算要依照年初預算進行，超出預算要進行行政問責。

    “凡事就怕認真?！壁w林中舉例說，今年在全國范圍內開展的嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，因為敢動真格就取得了明顯成效，據統(tǒng)計，因酒后駕駛導致事故起數、死亡人數同比分別下降34.5%、38%。整治過度應酬、吃喝之風也要像整治酒后駕駛違法行為一樣，動真格。要像村務公開那樣定期將公務招待費報賬情況張榜公布，接受監(jiān)督。同時要借鑒國外的經驗做法，把公務招待置于陽光下。