黑龍江省建立千人聯(lián)系點監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

????為了在監(jiān)督工作上取得突破，積極探索監(jiān)督的新方法、新途徑，自2007年開始，黑龍江省大慶市在全市建立了千人聯(lián)系點監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過兩年多時間的運行，取得了明顯的成效。

????一、解決四個問題，積極探索建立千人聯(lián)系點

????一是探索監(jiān)督方法，解決“怎么監(jiān)督”的問題。為進一步強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)和從政行為的有效監(jiān)督，大慶市紀委經(jīng)過深入研究論證，確立了在全市建立千人聯(lián)系點的思路，得到了市

????二是明確監(jiān)督任務(wù)，解決“監(jiān)督什么”的問題。千人聯(lián)系點的主要任務(wù)是：及時了解市委、市政府重要決策和重大部署的落實情況；了解聯(lián)系點所在地區(qū)、單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制、抓黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)及個人作風建設(shè)、廉潔自律情況；掌握全市領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風、作風方面存在的突出問題和傾向性問題；了解企業(yè)、群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和需要解決的難點、熱點問題。

????三是確定監(jiān)督人員，解決“誰監(jiān)督”的問題。大慶市紀委將聯(lián)系人的數(shù)量確定為1000人（左右），人員要求文化程度較高、具有代表性、參政議政能力強。聯(lián)系點層面確定為10個，即：百企聯(lián)系點、百名農(nóng)民群眾聯(lián)系點、百名社區(qū)居民聯(lián)系點、百名機關(guān)干部聯(lián)系點、百名科教人員聯(lián)系點、百名業(yè)主聯(lián)系點、百名委員代表聯(lián)系點、百名老干部聯(lián)系點、百名民主人士聯(lián)系點、百名外來務(wù)工人員聯(lián)系點。

????四是落實重點對象，解決“監(jiān)督誰”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難，主要原因是紀委對監(jiān)督對象具體工作情況和存在的問題掌握不全面、不具體。解決這個問題，當?shù)馗刹柯毠ず腿罕娛亲詈玫囊揽浚寺?lián)系點是最好的平臺。群眾反映誰就將誰列為重點監(jiān)督對象，反映什么問題就將什么問題列為重點監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督的重點對象確定了，重點內(nèi)容找到了，監(jiān)督的作用就容易發(fā)揮出來了。

????二、嚴格四道關(guān)口，打造千人聯(lián)系點工作平臺

????一是嚴把聯(lián)系人申報關(guān)。按照市紀委組織協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）紀委及相關(guān)部門分工負責的原則，市紀委將千人聯(lián)系點名額分配到縣區(qū)紀委及市直有關(guān)職能部門，嚴格規(guī)定了申報條件，對聯(lián)系人的政治素質(zhì)、文化程度、從事職業(yè)、技術(shù)職稱、參政議政能力等提出了具體要求，由縣（區(qū)）紀委及相關(guān)部門按照要求，確定本地區(qū)、本部門負責聯(lián)系的單位和人員并上報，保證了人選的質(zhì)量。

????二是嚴把聯(lián)系人遴選關(guān)。按照嚴格標準、擇優(yōu)聘任的原則，紀委抽調(diào)了對申報上來的人員進行了認真審核、反復(fù)遴選、逐一核實，對不符合條件的220名人員通知申報單位進行了調(diào)換。人選名單經(jīng)市紀委常委審閱后正式確定，并統(tǒng)一建立了聯(lián)系點工作檔案。對在工作實踐中表現(xiàn)不佳的聯(lián)系人，及時地進行調(diào)整充實。

????三是嚴把聯(lián)系點協(xié)調(diào)關(guān)。聯(lián)系點采取統(tǒng)一管理、雙重聯(lián)系的方式，即管理工作由市紀委黨風室統(tǒng)一負責，日常工作由市紀委和縣區(qū)紀委、相關(guān)單位共同聯(lián)系，以縣區(qū)紀委和相關(guān)單位聯(lián)系為主。為了保證聯(lián)系責任落實到位，建立了聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)負責制，市紀委常委每人負責1個縣或區(qū)的聯(lián)系點建設(shè)和聯(lián)系工作，并確定幾名重點聯(lián)系人，市紀委黨風室確定了40名重點聯(lián)系人。縣、區(qū)聯(lián)系點工作由縣、區(qū)紀委書記具體負責，政府部門聯(lián)系點由部門主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。

????四是嚴把聯(lián)系人培訓(xùn)關(guān)。市紀委和各縣區(qū)、相關(guān)單位采取以會代訓(xùn)等方式，對聯(lián)系人進行培訓(xùn)，對千人聯(lián)系點的基本內(nèi)容、主要任務(wù)、信息收集反饋的方式和工作要求等進行了宣傳講解。定期對黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定、要求和文件進行講解。為了調(diào)動工作積極性，每年還對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信息員進行表彰獎勵。

????三、把握四個環(huán)節(jié)，全面推行千人聯(lián)系點工作

????一是搞好信息采集。千人聯(lián)系點信息和意見建議的采集，主要采取座談、走訪、電話、信件和電子郵件等方式。千人聯(lián)系點運行以來，在市紀委常委的親自參與和具體指導(dǎo)下，從社會的各個階層、各個方面反映和收集上來大量有價值的信息和意見建議，為加強監(jiān)督提供了豐富的第一手資料。截止目前，全市兩級紀委召開聯(lián)系點座談會42個，走訪企業(yè)82家，電話溝通聯(lián)系點1563人（次），共收到842個聯(lián)系點反饋信息3016條。

????二是搞好信息整理。千人聯(lián)系點反映上來的信息渠道多樣、種類繁多、性質(zhì)不一，涉及部門多。在信息整理過程中，市紀委按照意見建議反映的主體區(qū)分為對單位意見和對領(lǐng)導(dǎo)干部個人意見，按照性質(zhì)區(qū)分為肯定性意見、建議性意見、問題性意見，問題性意見按性質(zhì)區(qū)分又為一般性問題、較嚴重問題和嚴重問題，按照辦理單位區(qū)分為交辦和紀委查辦，按照解決問題時限區(qū)分為緩辦和急辦。反映問題性質(zhì)嚴重、線索清楚的，市紀委按程序初核立案調(diào)查。

????三是搞好及時反饋。制作了專門用于反饋意見建議的信封“意見建議包”，將整理后的意見建議統(tǒng)一打印后，裝入“意見建議包”，直接交給被反映單位和個人。意見和建議堅持少而精的原則，特別對存在的問題每次只反饋二、三條，便于當事人能夠接受并及時整改。自“千人聯(lián)系點”制度實施以來，共送意見建議包53個，涉及單位26個，黨員干部42人。

????四是搞好督促整改。意見建議包發(fā)出后，屬反映單位存在的問題，責成該單位一把手負責，要求針對反映的問題書面說明情況，屬實的要制定出整改措施和時限報市紀委，并定期匯報整改結(jié)果。屬于個人存在問題的由當事人說明情況并制定整改措施和時限。督促整改情況由市紀委向市委匯報。

????（據(jù)黑龍江省紀委信息）