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月租費(fèi)是衡量固話改革成敗的標(biāo)志

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青島新聞網(wǎng) 2009-11-26 11:47:50 華商報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????近日,國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》,改革部分電信資費(fèi)管理方式,取消政府定價,對固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理?!锻ㄖ返南掳l(fā),讓人看到了固話資費(fèi)堅冰松動的希望。然而,《通知》能否真正發(fā)揮成效,在筆者看來,固話月租費(fèi)能否下調(diào),以及下調(diào)的幅度將成

????為評判電信市場競爭成效的最根本參照標(biāo)準(zhǔn)。在取消政府定價以及固話市場份額萎縮的客觀環(huán)境下,

理應(yīng)能夠倒逼電信運(yùn)營商在固話月租費(fèi)征收方面做出些許讓步。更為重要的是,固話資費(fèi)堅冰消融對運(yùn)營商而言并不必然是負(fù)面影響。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,經(jīng)營收入是由銷售價格與數(shù)量共同決定的,資費(fèi)下降必然會提高固話對部分客戶的吸引力,或?qū)⒂兄谔嵘渥罱K收入水平。就此而言,此次固話資費(fèi)管理方式改革為國內(nèi)電信領(lǐng)域逐步走向市場化提供了良好的嘗試。只是作為寡頭壟斷企業(yè),極有可能會憑借市場優(yōu)勢地位而繼續(xù)固守這一剛性收入。國內(nèi)征收固話月租費(fèi)的最初目的,主要是為了抵補(bǔ)運(yùn)營商鋪設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的固定成本投入。數(shù)十年之后的今天,固話月租費(fèi)征收的累計總額早已能夠補(bǔ)償運(yùn)營商的初始投入,而且隨著科技進(jìn)步,固網(wǎng)鋪設(shè)的成本也大幅度降低。以此看來,固話月租費(fèi)仍然維系原有水平著實(shí)不妥。但對于運(yùn)營商而言,固話月租費(fèi)卻是其維系厚利的一個來源。統(tǒng)計顯示,截至今年6月30日,中國電信的固話用戶為1.99億戶,以城市家庭20元月租作為標(biāo)準(zhǔn)計算,月租費(fèi)每月達(dá)39.8億元,6個月總計238.8億元,這占到中國電信上半年營業(yè)額的23.3%。所以,即便陸續(xù)推出了一些優(yōu)惠業(yè)務(wù),運(yùn)營商對這塊既得利益從不愿主動割舍。而在行政力量呵護(hù)下的寡頭壟斷格局中,這一違背“成本收益對等”原則的收費(fèi)也得以延續(xù)至今。

????值得一提的是,科技的進(jìn)步提升了通訊產(chǎn)品之間的相互替代性。由此,一些消費(fèi)者開始對固定電話“用腳投票”。但是如果在此背景下,毫無道理的固話月租費(fèi)繼續(xù)收取,則就表明市場競爭效果仍不理想。

????國內(nèi)電信市場的健康發(fā)展以及消費(fèi)者利益的切實(shí)保障,除了價格制度瓶頸打開之外,仍然需要市場自發(fā)競爭空間的開拓。美國電信市場的發(fā)展歷程表明,競爭將給電信市場帶來無限活力。盡管該國電信市場近年來發(fā)生了多次并購,但運(yùn)營商數(shù)量卻在逐年增加。現(xiàn)有美國運(yùn)營商出于鞏固市場地位的考慮,不斷追求技術(shù)更新,有效降低建網(wǎng)成本和運(yùn)營成本,以期阻止?jié)撛诟偁幷叩募尤搿6?,迫于競爭壓力,各大型運(yùn)營商也在競相醞釀推出價格更優(yōu)惠的資費(fèi)套餐。可見,只有在激烈競爭的壓力下,運(yùn)營商將更加關(guān)注業(yè)務(wù)水平,而非在資費(fèi)收取上斤斤計較??梢灶A(yù)見,一旦國內(nèi)電信市場實(shí)現(xiàn)自由競爭,那么固話月租費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及是否取消,都將由市場“說了算”,而供求雙方的利益訴求也都將能夠得到充分體現(xiàn)。

????固話資費(fèi)改革走出了原有行政定價體系的窠臼,是為推動電信市場發(fā)展的有益之舉。而消費(fèi)者要獲得與電信運(yùn)營商對等的市場地位、真正享受到制度福利,還有待更多競爭要素的加入。

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