副廳級(jí)縣委書記權(quán)力有多大

    據(jù)我分析，縣委書記大概有四種價(jià)值取向：

    第一種人，當(dāng)了縣委書記后，權(quán)力欲膨脹，覺得自己是一把手了，什么事都是自己說了算，追求絕對(duì)的權(quán)威。

    第二種取向是追求物質(zhì)利益。這些人思想素質(zhì)不高，有了權(quán)力后，就想撈取好處，有著明確的功利目的。

    第三種取向是利用縣委書記這個(gè)平臺(tái)，搞短期政績工程。不管項(xiàng)目對(duì)今后有沒有負(fù)面影響，目的就是盡快做出所謂的成績以此作為高升

    第四種是希望在這個(gè)平臺(tái)和崗位上，發(fā)揮自己的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民、報(bào)效國家的理想。一般來說，基層干部大概要做20年才能當(dāng)上縣委書記，再往上就是副市長，但從平臺(tái)來說，縣委書記這個(gè)崗位是最能施展抱負(fù)的，可以在這個(gè)崗位上干事創(chuàng)業(yè)、造福一方。

    我當(dāng)縣委書記有三條，一是希望能夠把地方發(fā)展得快一點(diǎn)，二是希望讓領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)得順一點(diǎn)，三是希望自己的進(jìn)步穩(wěn)一點(diǎn)。

    把地方發(fā)展快一點(diǎn)，是想施展一下自己的政治抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)我的人生價(jià)值；我當(dāng)過區(qū)長、縣長，深切地感受到，領(lǐng)導(dǎo)班子不順的話，大家勾心斗角，即使縣委書記權(quán)力再大，工作起來也不會(huì)愉快；在進(jìn)步方面，我希望是穩(wěn)一點(diǎn)，能夠腳踏實(shí)地，做到水到渠成。

    有的縣委書記給人的感覺是特別在乎有形的權(quán)力，比如對(duì)任何項(xiàng)目落實(shí)、人事安排、資金使用都要拍板，這種權(quán)力就像只有形的手。有的是無形的，縣委書記不直接拍板，只要你下面的干部做得規(guī)范，合乎程序和法律，他們自己就可以拍板。我希望我能給別人這種感覺。

    權(quán)力沒擴(kuò)大，心里踏實(shí)了

    “縣委書記這個(gè)崗位容易出成績，干了兩年就想動(dòng)，三年不動(dòng)就活動(dòng)。原地提拔后，解決了后顧之憂，更安心工作了”

    湖南省委原地提拔我們這批縣委書記，是看到了縣委書記這個(gè)崗位的重要性。從好處來說，可以穩(wěn)定縣委書記隊(duì)伍，把部分優(yōu)秀縣委書記提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)擔(dān)任縣委書記；或提高一部分實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的縣委書記的職級(jí)待遇并予以留任，有利于保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

    縣委書記這個(gè)崗位容易出成績，因此，很多干部當(dāng)上了縣委書記之后，就想著提拔，導(dǎo)致一些縣委書記“干了兩年就想動(dòng)，三年不動(dòng)就活動(dòng)”。對(duì)我個(gè)人來說，被提拔后，心里比較踏實(shí)，解決了后顧之憂和出路問題，可以安心在縣委書記這個(gè)崗位上工作。

    提拔為副局級(jí)縣委書記還有一些名譽(yù)上的好處。比如到市里開會(huì)，名字就排在一般縣委書記的前面，到外地去考察，坐車就和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，甚至有時(shí)到市里的職能部門辦事，人家見我是副局級(jí)干部后，多少會(huì)客氣一些。而且，作為副局級(jí)干部，有時(shí)可以參加一些中心組學(xué)習(xí)，參加一些高級(jí)別的會(huì)議，了解到的信息會(huì)多些。

    但除此之外，我這個(gè)縣委書記的權(quán)力沒有任何變化，管的事情還是以前的事情，既沒有增加審批權(quán)，也沒有增加管理權(quán)。今年10月，中央組織部的干部來湖南和我們這些“原地提拔”的縣委書記座談，問我們“原地提拔”后，權(quán)力是不是擴(kuò)大了？我們在座的6位縣委書記，都說權(quán)力沒有變化，權(quán)力邊界沒有擴(kuò)大。

    其實(shí)，在一些地方，地市級(jí)的市委常委兼任縣委書記也有很多，作為縣委書記，他們的權(quán)力和一般的縣委書記也沒有什么區(qū)別。對(duì)于我來說，這次提拔是“壓力多于動(dòng)力”，級(jí)別上去了，職權(quán)沒變化，看起來風(fēng)光，其實(shí)壓力更大了。

    監(jiān)督有制度，關(guān)鍵看落實(shí)

    “現(xiàn)在對(duì)縣委書記的監(jiān)督制度還是比較多，拿我來說吧，每年至少要經(jīng)過6道坎。關(guān)鍵是如何落實(shí)”

    原地提拔縣委書記，只是提高了職級(jí)，并不擁有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，因此，有人認(rèn)為不好監(jiān)督了是個(gè)誤會(huì)。

    其實(shí)，現(xiàn)在對(duì)縣委書記的監(jiān)督制度還是比較完善的。拿我來說吧，每年至少要經(jīng)過6道坎。

    我每年要向縣委全會(huì)作工作報(bào)告，自覺接受黨員的監(jiān)督。

    還有測評(píng)。舉行測評(píng)的是湘潭市委，給我們縣委書記測評(píng)的代表是全市的黨代表、基層支部書記、市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等。他們給我們打分，那可是不留情面的。如果你平時(shí)做得不好，分?jǐn)?shù)必然就低。

    每年還有一次述職述廉。給我們打分的是縣委班子成員、市直機(jī)關(guān)中層干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手。

    從去年開始，湘潭市委要求黨政一把手勤政廉政公開承諾，每個(gè)縣委書記都要在電視上公開亮相，接受群眾監(jiān)督。平時(shí)做得不好，群眾就會(huì)罵你。

    還有重大事項(xiàng)報(bào)告制度。逢生日、喜事或喪事，都要向上級(jí)黨委報(bào)告，在別的縣，還要求縣委書記公布財(cái)產(chǎn)。湖南省還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政一把手監(jiān)督的意見》，重大資金使用、人事安排等都有明確規(guī)定?，F(xiàn)在，就是鄉(xiāng)黨委書記要調(diào)動(dòng)或者變更，都要市委組織部同意。

    我贊成對(duì)縣委書記個(gè)人權(quán)力的監(jiān)督。監(jiān)督不缺制度，關(guān)鍵如何落實(shí)。